CC BY
12
ления информационных ресурсов следователям и прокурорам на федеральном и местном уровнях;
2) расширение служб поддержки пожилых жертв насилия с целью улучшить выявление случаев насилия и помощь пострадавшим;
3) развитие национальной системы служб защиты пожилых (National adult protective services system), обеспечивающей сбор стандартизированных данных, формирование стандартного набора услуг и выявление лучших практических решений по предотвращению насилия над пожилыми американцами;
4) разработка на федеральном уровне плана исследования лучших методов предотвращения финансовой эксплуатации и насилия над престарелыми;
5) разработка широкомасштабной общественной кампании с целью повышения осведомленности населения и достижения лучшего понимания проблем насилия над престарелыми;
6) поддержка междисциплинарных образовательных программ по продвижению методов выявления, предотвращения насилия над престарелыми и помощи его жертвам;
7) борьба с финансовой эксплуатацией пожилых людей и злоупотреблениями со стороны опекунов;
8) совершенствование работы служб защиты пожилых людей и специалистов оперативного реагирования, оказывающих первую помощь, по выявлению людей с ограниченной дееспособностью, ограниченными финансовыми возможностями и лиц, незащищенных от финансовой эксплуатации (043, с. 4).
О.Н. Пряжникова
2016.01.044. СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО В СТРАНАХ -ЧЛЕНАХ ОЭСР.
Les inégalités se creusent dans les pays de l'OCDE // Problèmes écon., -P., 2015. - N 3105. - P. 5-10.
Ключевые слова: ОЭСР; экономический рост; неравенство в доходах; бедность; программы борьбы с бедностью.
В исследовании ОЭСР рассматривается проблема неравенства в доходах отдельных групп населения стран - членов этой организации за последние 30 лет.
В настоящее время в странах - членах ОЭСР доходы 10% самых богатых граждан (высшая дециль шкалы доходов) в 9,5 раз превышают доходы 10% самых бедных (низшей децили). Для сравнения: в 1980 г. это отношение было 7 к 1. Величина среднего дохода в группе граждан с наивысшими доходами заметно возросла, но и в группе граждан с самыми низкими доходами произошли изменения. Во многих странах доходы 10% наименее обеспеченного населения также увеличивались, но этот рост происходил значительно медленнее. Однако в годы кризиса доходы этой группы сократились, что привело граждан с низкими доходами в состояние относительной, а в некоторых странах к абсолютной бедности, что потребовало активизации действий властей по решению возникших проблем.
Этот вывод подтверждается также динамикой коэффициента Джини. В середине 1980-х годов в странах - членах ОЭСР этот показатель в среднем составлял 0,29, а в 2012-2013 гг. возрос до 0,32 (с. 8). В наибольшей степени он увеличился в США, Финляндии, Израиле, Новой Зеландии и Швеции, и слегка сократился в Греции и Турции.
Исследовав связь между неравенством в доходах и экономическим ростом, авторы пришли к выводу о значительном негативном влиянии бедности на экономический рост в среднесрочном периоде. Рост неравенства в странах-членах ОЭСР в последние 20 лет, выразившийся в увеличении коэффициента Джини на 3 процентных пункта, привел к замедлению экономического роста на 0,35 п.п. за 25 лет, или к совокупной потере ВВП в размере 8,5% за указанный период (с. 8).
По оценкам рост неравенства за этот период привел к замедлению экономического роста в Мексике и Новой Зеландии на 10 п.п., в Великобритании, Финляндии, Норвегии - на 9, в США, Италии и Швеции - на 6-7 п.п. Более благополучная ситуация в плане неравенства в доходах до кризиса в Испании, Франции и Ирландии способствовала тому, что за рассматриваемый период в этих странах ВВП на душу населения возрос.
Влияние неравенства в доходах на экономический рост определяется тем, насколько сильно доходы самых бедных домохо-зяйств отличаются от доходов остального населения. Отрицательное воздействие неравенства на рост экономики связано с
доходами не только последней децили, но и четырех низших деци-лей населения. Делается вывод, что следует предпринимать меры, направленные на повышение доходов этих доходных групп.
Перераспределение доходов посредством налогов и пособий не оказывает отрицательного влияния на экономический рост, а является самым прямым способом сокращения неравенства в доходах, отмечается в исследовании. Однако, если политика перераспределения имеет недостаточно четкие целевые установки и не использует наиболее эффективные инструменты воздействия, то это может вылиться в разбазаривание ресурсов и стать источником неэффективности.
При этом отрицательное влияние разницы в доходах на экономический рост может выразиться в торможении процесса накопления человеческого капитала, так как неравенство в доходах ограничивает возможности получения образования для малообеспеченных граждан, сокращает их социальную мобильность и развитие компетенций.
Социальное происхождение влияет на человеческий капитал индивидов, измеряемый количеством лет, потраченных на получение образования. Проведенные расчеты показали наличие зависимости между накопленным человеческим капиталом индивидов из семей с разным уровнем образования (низким, средним и высоким) и уровнем неравенства (измеряется через коэффициент Джини) в стране. Причем эта зависимость особенно сильно выражена у индивидов из семей с низким уровнем образования (ни один из родителей не имеет образования выше среднего). Чем выше уровень неравенства в стране, тем меньше времени тратят на обучение индивиды из таких семей. Это свидетельствует о том, что неравенство в доходах значительно влияет на перспективы накопления человеческого капитала лицами с низкими доходами и их возможность социального продвижения. Указанная зависимость практически не прослеживается у индивидов из семей со средним (хотя бы один из родителей имеет образование выше среднего) или высоким уровнем образования (хотя бы один из родителей имеет высшее образование).
Доказательство того, что усиление неравенства в доходах является тормозом экономического роста во многих странах ОЭСР, имеет серьезные последствия для предпринимаемых властями дей-
ствий. Политика, направленная на преодоление и сокращение неравенства в доходах, может сделать общество более богатым и, более того, менее несправедливым, полагают авторы.
Важно, чтобы власти уделяли внимание не только борьбе с бедностью наименее обеспеченных граждан, но и занимались проблемами 40% граждан, которые входят в четыре последние децили населения. К ним относятся лица, принадлежащие к среднему классу, попавшие в нестабильную ситуацию, из-за чего они не в состоянии воспользоваться плодами будущего экономического роста и, следовательно, внести свой вклад в этот рост. Необходимо оказывать им материальную помощь и выплачивать пособия, обеспечить доступ к общественным услугам - образованию, профессиональному обучению, качественному уходу и т.д.
Следует также бороться с последствиями хронического недостаточного финансирования школьного образования, наиболее доступного для населения с низкими доходами, развивая компетенции низкоквалифицированных рабочих, включая меры по повышению профессионального образования и обучению в течение всей их экономически активной жизни.
С.Н. Куликова
2016.01.045. СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ В БУДУЩЕМ.
Quels métiers pour demain? // Problèmes écon. - P., 2015. - N 3107. -
P. 31-38.
Ключевые слова: Франция; структура занятости; старение населения; экономическая активность молодежи; профессиональная структура занятого населения; квалификация работников.
По прогнозу, в 2012-2022 гг. во Франции может ежегодно создаваться от 735 тыс. до 830 тыс. рабочих мест (с. 31). Из них около 20% составят вновь созданные рабочие места, а остальные -это высвободившиеся рабочие места в связи с выходом занимавших их работников на пенсию. В указанный период будет активно развиваться третичный сектор экономики, а также ожидается рост спроса на работников высокой квалификации.
В целом ряде профессий ожидается одновременное создание рабочих мест и значительный выход работников на пенсию (особенно в профессиях, связанных с оказанием помощи индивидам).
