CC BY
16
2012.04.053. МАРТЕН Дж. В ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ БЕЗРАБОТИЦА ПО-ПРЕЖНЕМУ НА ВЫСОКОМ УРОВНЕ.
MARTIN J. Le chômage reste élevé dans les économies avancées // Problèmes écon. - P., 2011. - N 3031. - P. 10-12.
В 2011 г. численность безработных в странах ОЭСР составила 44,5 млн. человек, что на 13,4 млн. больше, чем было зафиксировано до глобального финансового кризиса. В странах, где безработица значительно выросла, ею охвачена молодежь, временные работники и длительно безработные. Если безработица среди молодежи не является новым феноменом, то положение нестабильных категорий занятых внушает наиболее серьезные опасения и требует скорейшего проведения соответствующей политики.
В семи странах ОЭСР (Австралии, Австрии, Южной Корее, Японии, Норвегии, Люксембурге и Швейцарии), отмечает автор, удалось сохранить уровень безработицы 3,5-5,5%. Вместе с тем в шести странах (Испании, Эстонии, Греции, Ирландии, Португалии, Словацкой республике и США) уровень безработицы остается высоким - 9%. Именно для этих стран низкие темпы выхода из рецессии внушают наибольшие опасения.
Длительная безработица приводит к окончательному уходу работника с рынка труда в связи с потерей компетенции, а также самоуважения и мотивации. Длительная безработица также связана с риском усугубления бедности, проблемами со здоровьем и школьным образованием детей этой категории лиц.
Для эффективной борьбы с длительной безработицей необходимо способствовать экономическому росту, который создает новые рабочие места. Необходимо безотлагательно предпринимать усилия для улучшения положения молодежи, которая сильно затронута рецессией. В первом квартале 2011 г. уровень безработицы среди молодежи (15-24 лет) возрос до 17,3% в странах ОЭСР, тогда как среди лиц старше 25 лет он составил лишь 7%.
В целом молодежь, которая не имеет работы, не учится и не получает профессионального образования, составляет группу исключительно подверженную риску маргинализации и выталкивания из нормальной жизни, который возрастает пропорционально времени, проведенному вне мира труда. В последнем квартале 2010 г. в странах - членах ОЭСР эта группа составляла 12,6% молодежи, в
2008 г. таковых было 10,6%. В абсолютных числах - это 22,3 млн. молодых людей, из которых 14,5 млн. не учатся и 7,7 млн. являются безработными (с. 11).
Учитывая трудности с трудоустройством, возрастающая доля молодежи находится вне рынка труда, что в дальнейшем окажет отрицательное влияние на их карьеру. Молодежь, которая окончит свое обучение в ближайшем будущем, может испытать большие трудности с трудоустройством, чем предыдущие поколения.
Трудности, которые испытывают некоторые категории молодежи на рынке труда, указывает автор, не являются чем-то новым; власти и специалисты ОЭСР занимаются этими проблемами в течение многих лет. Не существует никакого решения для обеспечения хорошего старта для всех молодых людей. Создание новых рабочих мест не поможет всем категориям молодежи, и должно сопровождаться по меньшей мере другими мерами. Усилия должны вестись по двум направлениям. С одной стороны, они должны быть направлены на удаление серьезных структурных препятствий, которые тормозят выход молодежи на рынок труда, и с другой стороны, они должны способствовать повышению численности экономически активной молодежи.
Автор указывает, что в первую очередь соответствующая политика должна проводиться для того, чтобы гарантировать всей молодежи успешное начало экономически активной жизни. Надо улучшать качество образования детей из малообеспеченных семей и снижать количество детей, бросающих школу.
Необходимо преодолеть разрыв между полученными знаниями в школе и потребностями рынка труда. Значительная часть квалифицированных молодых специалистов вынуждены работать на низкооплачиваемых работах. Для преодоления проблемы несоответствия компетенций, образовательная система Франции должны быстрее реагировать на изменения потребностей экономики.
Наконец, необходимо уничтожить препятствия для занятости молодежи. В связи со значительной сегментацией рынка труда, вызванной слишком строгой регламентацией контрактов найма на неопределенный срок, первое временное рабочее место становится тупиком. Зачастую размер минимальной заработной платы слишком высок по сравнению со средней заработной платой. Законодательство о минимальной заработной плате является тормозом, не
позволяющим предпринимателям нанимать низкоквалифицированную молодежь. Именно по этой причине в некоторых странах заработная плата молодежи ниже уровня минимальной заработной платы. Политика властей должна быть направлена на борьбу с ростом безработицы среди молодых людей, вызванной недавним экономическим и финансовым кризисом.
Автор констатирует тот факт, что программы помощи в поиске работы позволяют действовать с наибольшей эффективностью только в том случае, если молодежь готова вступить в экономически активную жизнь. Временная социальная защита может способствовать снижению уровня бедности среди молодых безработных. Доходы молодых работников исключительно нестабильны. Некоторые страны приняли решения оказывать помощь предпринимателям и софинансировать заработную плату молодых работников, не имеющих высокой квалификации. Для того чтобы избежать эффекта получения предпринимателями сверхприбыли, связанной с предоставлением субсидий, эти меры должны быть сконцентрированы на мелких и средних предприятиях или на контрактах по обучению, стажировкам, профессиональному образования. Во многих странах следовало бы предложить дополнительные возможности по совмещению учебы и работы.
В заключении отмечается, что молодежь, наиболее подверженная исключению из социальной жизни, должна быть объектом более интенсивных мер. Так, если посещение обычной школы может оказаться непродуктивным, программы обучения вне традиционного школьного образования вместе с практикой и стажировками на предприятиях и в сопровождении взрослых работников оказываются более эффективными для молодежи, отрезанной от школьного образования и от мира труда.
С.Н. Куликова
2012.04.054. ГЖЕСЬЯК Л. ПРОБЛЕМА НЕХВАТКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В ГЕРМАНИИ. GRZESIAK L. Pénurie de matière grise en Allemagne // Futuribles. -P., 2011. - N 378. - P. 76-77.
По официальным данным в настоящее время в Германии насчитывается 1 млн. рабочих мест, которые не обеспечены рабочей силой, из них 400 тыс. - квалифицированной рабочей силой (инже-
