CC BY
12
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ НАУКИ. УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
2012.04.023-027. МИРОВОЙ ИНДЕКС ИННОВАЦИЙ, 2012: УСИЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ СВЯЗЕЙ В ЦЕЛЯХ РОСТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ. (Сводный реферат).
2012.04.023. The Global Innovation Index, 2012: Stronger innovation linkages for global growth / INSEAD, WIPO. - ISBN:978-2-9522210-2-3. - Mode of access: http://www.globalinnovationindex.org/gii
2012.04.024. BENAVENTE D., DUTTA S. The Global Innovation Index 2012: Stronger innovation linkages for global growth // The Global Innovation Index, 2012: Stronger innovation linkages for global growth / INSEAD, WIPO. - Ch. 1. - Р. 3-80. - Mode of access: http://www.globalinnovationindex.org/gii
2012.04.025. KHALED S., ALZAHARNAH I. Academia-industry innovation linkages in the case of Saudi Arabia: Developing a university-industry Triple-Helix framework to promote research and development collaboration // The Global Innovation Index, 2012: Stronger innovation linkages for global growth / INSEAD, WIPO. - Ch. 3. - Р. 89-96.
2012.04.026. YAGNASWAMI S R. Shaping the National Innovation System: The Indian perspective // The Global Innovation Index 2012: Stronger innovation linkages for global growth / INSEAD, WIPO. -Ch. 7. - Р. 131-142.
2012.04.027. SHAW R., LANVIN B. Broadband, inevitable innovation, and development // The Global Innovation Index, 2012: Stronger innovation linkages for global growth / INSEAD, WIPO. - Ch. 9. - Р. 149156.
Ключевые слова: мировой индекс инноваций; проблемы измерения инноваций; инновационные кластеры.
Аналитический отчет «Мировой индекс инноваций, 2012» (The Global Innovation Index 2012 - GII 2012) - результат работы
группы экспертов международной образовательной организации INSEAD, начавшей свою деятельность в 2007 г., Всемирной организации интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization - WIPO), созданной в 2011 г., и их партнеров (Knowledge partners). Главный редактор отчета - С. Дутта (S. Dutta), профессор бизнеса и технологий, научный руководитель INSEAD.
GII 2012 - динамическая модель, меняющаяся по мере нового понимания экспертами содержания и параметров развития инноваций. Версия 2012 г. делает больший акцент на измерениях экологической устойчивости экономических систем и возможностей раскрытия творческого потенциала в онлайн-режиме.
В отчете термины «страна», «экономика», «национальный» не во всех случаях обозначают территориальное юридическое лицо -государство, как это понимается в международном праве. Они определяют географически заданные экономические зоны, которые, возможно, не являются государствами, но для которых на отдельной и независимой основе получены достоверные статистические данные.
Несмотря на общее понимание важности устойчивых связей между участниками инноваций (фирм, государственного сектора, академического сообщества и общества в современных экономических системах), эксперты сталкиваются с двумя взаимосвязанными проблемами.
1. Создание межотраслевых, межрегиональных, международных связей, по их мнению, - самая сложная область инновационной политики; здесь нет легких рецептов получения материальных выгод и результатов. В течение многих лет администраторы различных экономических систем стремятся поддерживать и развивать сотрудничество между университетами и фирмами, создавать успешные технологические группы, но часто их усилия безрезультатны.
2. Не менее сложной задачей остается измерение наличия, уровней и эффектов инновационных связей. Поэтому в отчете внимание сосредоточено не только на измерениях затрат и выпуска инноваций, но и взаимосвязей между участниками инновационного процесса. Например, в отчет включены такие показатели, как число совместных предприятий, количество патентных заявок, поданных совместно внутренними и внешними изобретателями. Больше внимания уделено взаимодействию между учреждениями и интер-
активным процессам создания, использования и распространения знания, человеческого капитала и технологий, в частности, проблемам передачи научных результатов и изобретений и их применения в решении социальных проблем в высоко- и малообеспеченных странах.
В научных дебатах и публикациях в настоящее время широко дискутируется вопрос о сотрудничестве в инновационных процессах. Сегодня такое взаимодействие осуществляется легче, поскольку инновационные процессы стали более фрагментированными и «открытыми». В нескольких главах данного отчета освещена роль Интернета как крайне важного средства для маркетинга инновационных продуктов и технологий.
Авторы главы «Усиление инновационных связей в целях роста мировой экономики» (024) подчеркивают, что на повестке дня сегодня стоит системное измерение инноваций, т.е. определение динамических составляющих инноваций, инновационных связей, имеющих часто неформальную природу, и оценка их эффективности. В современном мире источниками инноваций становятся не только богатые страны, но и страны с низкими доходами, и необходимо определить количество и уровни инноваций данного типа, а также степень их взаимовлияний.
В 2012 г. модель GII включает данные по 141 экономической системе, которые представляют 94,9% населения мира и 99,4% мирового ВВП (в долларах США).
Мировой индекс инноваций 2012 (GII 2012) рассчитывается как среднее двух подиндексов - подиндекс затрат на инновации (Input Sub-Index - ISI) и подиндекс инновационного выпуска (Innovation Output Sub-Index - IOSI). Каждый из них разделен на составляющие (pillars), в которые в свою очередь входят отдельные индикаторы. В общей сложности получается 84 индикатора. Подиндекс затрат на инновации учитывает оценки инновационной активности в следующих сферах: 1) институты; 2) человеческий капитал и ИР; 3) инфраструктура; 4) степень развитости рынка (market sophistication); 4) степень развитости бизнеса (business sophistication). Подиндекс инновационного выпуска учитывает оценки инновационной активности в следующих сферах: 6) знание и технология; 7) творческие продукты (creative outputs). Четырьмя основными индексами считаются: мировой индекс инноваций; ин-
декс эффективности инноваций (отношение выпуск / затраты); подиндекс затрат на инновации; подиндекс инновационного выпуска.
Согласно GII 2012, в десятку лучших стран в отношении инновационного развития входят Швейцария, Швеция, Сингапур, Финляндия, Великобритания, Нидерланды, Дания, Гонконг (Китай), Ирландия и США. Ирландия присоединяется к главной группе впервые. Канада уступает ей свое место (с. 7).
Швейцария удерживает свою позицию лидера с 2011 г. Этого она добивается за счет лучших результатов по основным индексам (находится по ним в десятке лучших) и по всем сферам, кроме «институтов» (13-е место), что отражает относительно слабые достижения в деловой среде. Экономика, основанная на знаниях, 7,8 млн. человек с одним из самых высоких показателей ВВП на душу населения, высокая степень эффективности инноваций (пятое место) - все это позволяет Швейцарии успешно превращать свои интеллектуальные способности в инновации. Швейцария, в частности, занимает первое место по числу патентных заявок на одного жителя, а также по данным Patent Cooperation Treaty (PCT).
Швеция, занявшая второе место, тоже сохраняет свое положение с 2011 г. и является лидером рейтинга GII 2012 и его двух подиндексов среди Скандинавских стран и стран Европейского союза (ЕС). Страна занимает третье место в ISI и второе в WSI с первыми позициями по всем семи индикаторам. Первое место по параметру «инфраструктура» свидетельствует о высоких способностях страны использовать информационно-коммуникационные технологии. Следует отметить также самый высокий рейтинг Международной организации по стандартизации (ISO 14001), седьмое место в рейтинге ИР, второе - в «знаниях и технологиях», что выводит Швецию на первое место среди стран ЕС (расходы на ИР -3,6% от ВВП) (с. 7).
Сингапур остается третьим в рейтинге GII 2012, сохраняя свою позицию с 2011 г. и лидируя среди азиатских экономик. Его инновационные возможности оцениваются как лучшие в мире благодаря таким факторам, как: отличная подготовка студентов и аспирантов; активное научное сообщество; квалифицированная рабочая сила; развитые финансовые и продуктовые рынки; деловые круги, способные к принятию новейших технологий (об этом свидетельствует первое место по показателю «восприятие знаний»).
Кроме того, в рейтинге этого года Сингапур становится третьим по показателю «знания и технологии», поднявшись с 15-го места в 2011 г., с явными улучшениями двух главных индикаторов: «темп роста производительности труда» (второе место) и «чистые прямые инвестиции за рубеж» (четвертое место). Страна также возглавляет рейтинги по следующим показателям: эффективность правительства; стоимость устранения избытка рабочей силы; услуги правительства онлайн; тарифы, импорт и экспорт товаров и услуг; занятость в знаниеинтенсивных секторах; выплата роялти и лицензионные платежи; экспорт продукции на основе высоких технологий; информационно-коммуникационные технологии; создание организационных моделей.
Финляндия занимает четвертое место в этом году, поднявшись с пятого, которое она занимала в 2011 г. Инновационный потенциал Финляндии проявлен особенно сильной организационной структурой (шестое место) и квалифицированной рабочей силой (первое место в ЕС и третье в мире), которая ведет активную деятельность в исследованиях и патентовании результатов. Финляндия лидирует по показателю «политическая внешняя среда» и по таким индикаторам, как степень развития кластеров, выплата роялти и лицензионные платежи, экспорт электронных и телекоммуникационных услуг. Относительную слабость Финляндия проявляет по показателю «степень развитости рынка», по которому она занимает 26-е место.
В GII 2012 Соединенное Королевство (Великобритания) занимает пятое место, демонстрируя улучшения по сравнению с десятым местом в 2011 г. В большой степени это связано с корректировками структуры индекса (с.14). Так, в 2012 г. введен показатель экологической устойчивости, что улучшило положение Великобритании по показателю «инфраструктура» и еще в трех индикаторах, также введенных в этом году: преодоление избытка занятости, легкость получения кредита, генетические исследования высокого уровня (Generic Top-Level Domains - GTLD). Первая позиция в рейтинге состояний кредитной системы и третья - инвестиционной свидетельствуют о сильных институтах и развитости рынков. Высокая восьмая позиция по показателю «знания и технологии» является результатом хорошего баланса между производством знаний посредством патентования, научно-технических исследований (13-е
место), экономическим эффектом такого рода деятельности в национальной экономике (11-е место, хотя после кризиса показатель производительности труда еще не пришел в норму) и передачей новейших технологий зарубежным партнерам (16-е место). Хотя по степени развитости рынка страна занимает третье место, 57-я позиция по показателю «торговля и конкуренция» вызывает озабоченность.
Шестая позиция Нидерландов в сравнении с девятым местом в 2011 г. знаменует успех с явным относительным преимуществом в инновационном выпуске, где она занимает третье место. Страна уступает в затратах, оставаясь на 15-м месте, что приводит к девятому месту в рейтинге эффективности инноваций. Нидерланды особенно сильны в использовании информационно-коммуникационных технологий, оставаясь в десятке лучших в рейтингах свободы печати, доступа к информационно-коммуникационным технологиям, услуг правительства онлайн, электронного участия онлайн, расходов на программное обеспечение. Страна также занимает высокие позиции по четырем индикаторам электронного онлайн-творчества - подраздела, добавленного в этом году к показателям «творческой продукции»: генетические исследования высокого уровня; присутствие страны в высокотехнологичных секторах (country-code Top-Level Domains - ccTLD); редактирование статей Википедии и видеозакачки на YouTube. Область, где остаются резервы для совершенствования, - «человеческий капитал и исследования» (34-е место), и в особенности - третичное образование (66-е место).
Седьмая позиция Дании - это движение вниз с шестого места в 2011 г. Институты этой страны оценены как самые прозрачные и дружественные бизнесу (первое место в мировом рейтинге). Высококвалифицированное и хорошо финансируемое научное сообщество (пятый рейтинг по уровню ИР) обеспечивает высокие показатели патентования и публикаций в научно-технических журналах. Область, которая требует внимания, так же как и в Нидерландах, - третичное образование (38-е место). С высоким уровнем использования информационно-коммуникационных технологий (шестое место) Дания является одной из ведущих экономических систем с точки зрения регистрации интернет-адресов, позиций в сферах исследований высокого уровня. Однако тревожный симп-
том в том, что Дания - одна из 15 экономических систем, которые демонстрируют снижение уровня во всех четырех индексах.
Гонконг (Китай) занимает восьмое место со снижением на четыре позиции с четвертого места в 2011 г. Его главное конкурентное преимущество - все еще на стороне затрат (второе место). Его рейтинг в обзоре ниже (25-е место), чем это было в 2011 г. из-за относительно низкого рейтинга по параметрам «знания и технологии» (34-е место) и «человеческий капитал и исследования» (26-е место). По всем остальным показателям затрат страна оценивается среди десятки лучших с учетом 14 индикаторов, по которым она занимает ключевые позиции. Особенно следует отметить положительную динамику по показателям: доступ к информационно-коммуникационным технологиям; эффективность использования энергии; рыночная капитализация; ценность запасов торговли; импорт и экспорт товаров и услуг; импорт продукции высоких технологий; притоки и оттоки ПИИ и создание новых предприятий.
Ирландия стоит на девятом месте в рейтинге, на четыре позиции выше 13-го места в 2011 г. Наибольшие успехи страна достигла в выборе приоритетов - тех областей, которые становятся особенно привлекательными для инвестиций. С хорошими значениями индексов «институты» (четвертое место), «человеческий капитал и исследования» (седьмое место), доступ к кредитам (пятое место), защита инвестора (четвертое место) страна занимает четвертое место по количеству соглашений о венчурном капитале и первое - в экспорте товаров и услуг. О способности Ирландии ассимилировать и распространять знания говорит ее место в десятке лучших стран по всем восьми индикаторам, включенным в расчет компонента «поглощение знаний» и «создание знаний» (второе место в обоих подиндексах). Менее успешно оценивается положение Ирландии по показателю «инвестиции в инфраструктуру» (35-е место); особенно низки инвестиции в инфраструктуру информационно-коммуникационных технологий (43-е место) и в общую инфраструктуру (49-е место), а также низки показатели экологической устойчивости (22-е место) и «творческая продукция» (38-е место).
Соединенные Штаты Америки занимают десятое место, опустившись вниз с седьмого места в 2011 г. Такое положение -результат снижения эффективности на стороне выпуска, где страна занимает 16-е место в 2012 г. (пятое - в 2011 г.). С положительной
стороны характеризуются степени развитости рынка (второе место) и бизнеса (девятое место). В подразделе «знания и технологическая продукция» США улучшили свое положение только в чистых оттоках ПИИ (с 27-го места к 22-му, с увеличением с 1,90 до 2,41% ВВП), поддерживая позиции в патентных приложениях (14-е место), затратах на программное обеспечение (седьмое место), выплата роялти и лицензионные платежи (девятое место). Остальные пять показателей ухудшились: 84-е место в творческих нематериальных активах (торговые марки, информационно-коммуникационные технологии в организационных моделях); 27-е место в творческих товарах и услугах. Основная проблема США - относительно низкий рейтинг параметров «человеческий капитал» и «исследования» по сравнению с прошлым годом (22-е место означает движение вниз от 13-го в 2011 г.). Общий набор на третичный уровень обучения увеличился с 82,9 до 94,8% (второе место), но США стоят на 74-м месте по числу выпускников в секторе науки и ИР; 42-я позиция в мобильности на третичном уровне и 119-я - в общем наборе на свободное обучение на третичном уровне (в прошлом году данные не были доступны). «Этот результат весьма актуален в свете текущих дискуссий о постепенном закрытии США для студентов и талантливых специалистов извне» (024, с. 16).
Далее рассматриваются «существенные преимущества и сохраняющиеся слабости» стран БРИК (024, с. 32).
Китай (34-е место в ОН 2012) продолжает демонстрировать успехи в параметрах «знания и технологические продукты», «инфраструктура», хорошие показатели степеней развитости рынков и бизнеса. Слабее развиты «институты», «человеческий капитал и исследования», «творческие продукты».
Российская Федерация (51-е место в О11 2012) находится на первом месте среди стран БРИК по показателю «человеческий капитал и исследования», вырвавшись далеко вперед. Кроме того, страна показывает хорошие результаты по показателям «институты», «инфраструктура», «степень развитости бизнеса», «знания и технологические продукты». Слабее рейтинг по показателям «степень развитости рынка» и «творческие продукты».
Бразилия (58-е место в О11 2012) имеет схожее с Россией распределение «плюсов» и «минусов».
У Индии 64-е место в рейтинге, ниже Бразилии, но с лучшим показателем среди стран БРИК параметра «творческие продукты» и со вторым - параметра «степень развитости рынка», ненамного отставая от Китая.
Для более детального анализа в отчете определяются семь областей, в которых четыре страны БРИК достигают схожих результатов: инновационные товары и услуги, ИР, торговля и конкуренция, инновационные связи, абсорбция знаний и, до некоторой степени, регулирование окружающей среды и распространение знаний.
В семи областях различия существенны: создание знаний; третичное образование; деловая среда; начальное образование; информационно-коммуникационные технологии; творческие нематериальные активы и воздействие знаний (024, c. 32).
В статье «Инновационные связи науки и промышленности в Саудовской Аравии» (025) авторы подчеркивают, что Саудовская Аравия - не единственная страна, где богатство природными ресурсами затрагивает другие области экономики, включая научные исследования и разработки. Глубокая уверенность в неиссякаемости природных ресурсов в течение прошлых нескольких десятилетий оказала негативное влияние на сегодняшнее состояние промышленности в этой стране. На промышленном пейзаже доминируют крупные корпорации: «Saudi Aramco» - монополист в нефтяной отрасли - и «Saudi Basic Industries» (SABIC), который в настоящее время является седьмым в мире производителем нефтехимической продукции и крупнейшей нефтяной компанией на Ближнем Востоке. Саудовская Аравия остается в основном на инвестиционной стадии, хотя есть потенциальные ниши для инновационного развития. Саудовская форма «голландской болезни» сделала промышленный сектор менее конкурентоспособным. Программы ИР ограничены в значительной степени крупными промышленными компаниями. Кроме того, усилиям по развитию инноваций и повышению конкурентоспособности на национальном уровне мешает серьезная проблема людских ресурсов. Хотя количество инженеров и ученых в стране увеличилось в последние несколько лет, оно остается низким по сравнению с другими про-мышленно развитыми странами. Согласно данным Международного научно-исследовательского центра развития (International Devel-
opment Research Centre), у Саудовской Аравии самый низкий уровень предпринимательской деятельности на ранней стадии в выборке экономических систем, развитие которых зависит от производственных факторов (factor-driven economies). Только 4,7% взрослого населения активно заняты в новом бизнесе или имеют предприятие, возраст которого меньше трех с половиной лет.
В 2012 г. Саудовская Аравия впервые появилась на мировой карте ИР. Многие мультинациональные корпорации (МНК) размещают в этой стране свои офшорные центры инноваций, здесь начинаются многомиллиардные проекты, в основном в области добычи, транспортировки и переработки нефти.
МНК составляют 95% от 700 фирм с наибольшими бюджетами ИР (мировая статистика), это - почти половина всех мировых расходов на ИР и более 2/3 от всех расходов бизнеса. Компании из списка «Fortune 500» открыли 98 центров ИР в Китае, 63 - в Индии. Ожидаемый в ближайшие несколько лет экономический рост на 70% будет обеспечен развитием новых рынков, и поддержан он будет прежде всего инновациями. Среди МНК, открывающих инновационные офшоры, выделяются в первую очередь «Ericsson», GE, IBM, «Intel», «Microsoft», «Motorola», «Nokia», «Oracle», «Texas Instruments» и SAP. Такие явления стали свидетельством интеграции национальных инновационных систем в мировые сети ИР.
Ярким примером совместного инновационного проекта в Саудовской Аравии стала Долина технологий в Дахране (Dhahran Techno-Valley - DTV). Это специализированный технологический кластер, деятельность которого сфокусирована на нефтепереработке, основан Университетом нефти и минералов им. короля Фахда (King Fahd University of Petroleum and Minerals - KFUPM) в 2006 г. Здесь расположены центры ИР многих МНК и национальных министерств. Другой пример - парк развития технологий пластических материалов PetroRabigh - совместное предприятие компании «Saudi Aramco» и японской корпорации «Sumitomo». Таким образом, можно говорить о формировании в стране «тройной спирали»: университеты и другие научные организации Саудовской Аравии, национальная мегапромышленность и МНК (025, с. 90).
Восьмой план развития (2005-2009) заложил в Саудовской Аравии основы экономики, основанной на знаниях. Он включает несколько программных документов: «Пятилетний план реализа-
ции национальной политики в области науки и технологий; Национальный план ИКТ; Национальная промышленная стратегия; Стратегия и план развития талантов, творчества и инноваций» (025, с. 91).
Девятый план развития (2010-2014) выдвигает развитие высшего образования в качестве главного этапа в продвижении к экономике знаний. Саудовские учреждения высшего образования получают сегодня львиную долю средств, направляемых на ИР. Бюджет «Национального плана развития науки и технологий» составил 7,9 млрд. саудовских риалов (SR) в 2008 г.
В статье «Формирование национальной инновационной системы: Перспективы Индии» (026) автор рассматривает успехи Индии в инновационной сфере. Инновации становятся частью повестки дня деловых форумов, публичных дискуссий в Индии чаще, чем прежде. При этом автор главы отмечает, что термин «инновации» в Индии имеет неоднозначные толкования и нередко используется в различных несовпадающих контекстах. Так, часто применяемое в инновационном контексте слово «Jugaad»1, буквально означающее «обустраивание», не может адекватно описать реальности современной инновационной системы Индии. На данный момент ответ на вопрос об инновационности в том или ином секторе индийской экономики сильно зависит от его специфики. Многие аналитики используют в своей работе такие показатели, как инвестиции в ИР (известны также как валовые расходы на ИР в ВВП - GERD), доля инновационных продуктов в продажах и т.п., но очевидно, что система индикаторов в инновационной сфере требует совершенствования.
Инновации часто превращаются в борьбу инноваторов за ресурсы, но в Индии формируется новая парадигма, в которой особое внимание уделяется простоте решения и экономии в осуществлении самого инновационного процесса. Это - альтернатива доминирующей парадигме, в которой инновационная деятельность оценивается по объему расходов на ИР, по количеству занятых студентов и ученых, по числу патентов. Таким образом, в рамках новой ин-
1 «Jugaad» - в Индии «непечатное» слово, как «GamЫarra» в Бразилии и «Zizhu Chuangxin» в Китае. Все же решая проблемы развивающегося рынка, Индия могла бы дать миру новую форму инноваций, как в 1966 г., когда Индия дала миру йогу, ситар и чувственную музыку Carnatic (цит. по: 026, с. 131).
дийской парадигмы измерения инноваций учитывают решения (товары и услуги), доступные людям с самыми низкими доходами. «В данной парадигме инновации находятся большей частью за пределами лабораторий» (026, с. 132).
В качестве примера инновационных отраслей автор приводит фармацевтическую промышленность Индии. Она является третьей в мире по объему производства (объем рынка, по прогнозам, должен составить 55 млрд. долл. к 2020 г.) и обеспечивает население недорогими, доступными и инновационными продуктами. Другая инновационная отрасль - автомобилестроение и производство автозапчастей. Это одна из наиболее быстро развивающихся отраслей в Индии. Общий темп роста с 2005 по 2010 г. составил 23%, и объем достиг 19 млрд. долл. в 2008-2009 гг., к 2016 г. ожидается 40 млрд. долл. Однако и в этой отрасли существуют проблемы, обусловленные тем, что малые и средние предприятия отрасли очень слабо взаимодействуют с крупными фирмами.
Произведенная продукция составляет 61,5% индийского экспорта (для сравнения: в Китае - 93%), однако добавленная стоимость технологий в этом объеме невелика - около 8%, что очень мало даже по сравнению с развивающимися странами (показатель Бразилии - 14%, Китая - 31, Германии - 18, Мексики - 21%). В основном Индия специализируется на сборке, а не на разработке новых продуктов.
Агенты инноваций в Индии традиционно слабы. Страна отстает и в области инновационной политики, и в сфере финансирования инноваций, недостаточно развита также инфраструктура. С началом экономической либерализации 1990-х годов правительство предпринимает некоторые меры с целью улучшения ситуации, которые в основном нацелены на привлечение иностранных инвестиций, устранение монополии лицензирования, стимулирование внешней торговли, стимулирование развития инновационного потенциала фирм и общества в целом.
Созданы различные организации и ведомства, которые активно занимаются развитием инноваций в стране: Совет научных и промышленных исследований (Council of Scientific and Industrial Research); департаменты правительства - Организация исследований и развития оборонной промышленности (Defence Research and Development Organization - DRDO), Индийская организация косми-
ческих исследований (Indian Space Research Organization - ISRO), департамент науки и технологий (Department of Science and Technology - DST), департамент биотехнологий (Department of Biotechnology - DBT), департамент атомной энергии (Department of Atomic Energy - DAE), а также автономные структуры, как, например, Национальный проектный институт (National Institute of Design). Все эти организации призваны служить инструментами инновационного развития, но у них разные возможности: DRDO, ISRO и DAE способны создавать современные инновации и технологии, а DST и DBT нацелены на поддержку инноваций.
В начале главы «Широкополосная связь, неизбежные инновации и развитие» (027) авторы приводят данные из работы 1922 г., в которой рассмотрены 148 случаев изобретений, сделанных разными людьми независимо друг от друга1. Таких случаев гораздо больше, и, очевидно, если уже придуманы корабль и паровой котел, то «изобретение парохода просто неизбежно» (с. 149). Современный яркий пример - изобретение сети Интернет.
Сегодняшний Интернет объединяет 2,4 млрд. пользователей (около 35% населения Земли; данные 2011 г.) и представляет собой мощную платформу для инноваций. Следует тем не менее учесть, что развитые и бедные страны участвуют в этом процессе по-разному: 74% населения охвачены Интернетом в развитых странах и 26% - в развивающихся. В ряд инноваций, созданных на базе Интернета, входят: электронное банковское обслуживание; электронная коммерция; социальные сети; онлайн-бронирование; электронное правительство и т.п. Мобильные телефоны и SMS-общение изменили многие рабочие рутины и стали основой других инноваций. Это возможно благодаря тому, что Интернет является открытой платформой, на которой можно создать новую услугу или приложение.
Авторы также замечают, что для большинства населения (из которого 65% Интернетом не охвачены) настоящей ИКТ-револю-цией стала мобильная телефония, а не Интернет. Пример инновации с использованием мобильной связи предлагает компания «Simpa Networks», которая продает солнечные электрогенерирую-
1 Ogburn W.F., Thomas D. Are inventions inevitable? A note on social evolution // Political science quarterly. - 1922. - Vol. 37, N 1. - P. 83-98.
щие системы бедным домохозяйствам в странах Африки. Схема продажи (pay-as-you-go) позволяет приобрести и установить систему по минимальной цене и сделать предоплату за электричество по мобильному телефону (отправив электронное сообщение). Каждый платеж уменьшает стоимость покупки, и, когда полная стоимость выплачена, клиент получает код, позволяющий пользоваться электричеством бесплатно в течение десяти лет (027, с. 152).
Ключевыми инновациями в области ИКТ автор называет: 1) доступ к глобальной платформе знаний (например, Wikipedia представляет хорошо известный источник знаний) обеспечивает феномен «глобальной обратной связи» - мгновенный обмен знаниями, идеями ускоряет появление новых изобретений и инноваций; 2) ИКТ экспоненциально увеличивает способности людей создавать, обмениваться знаниями, обсуждать их - это ментальные блоки для построения инноваций. Дискуссия о новой идее может распространиться по всему миру в течение нескольких дней, в том числе с учетом локальной специфики; 3) успешные бизнес-схемы в области ИКТ становятся доступными для миллионов людей в развивающихся странах.
«Так же как чудеса человеческого сознания не могут быть объяснены лишь при помощи изучения нейронов или их связей в мозге, так и выгоды ИКТ для социально-экономического развития не могут быть поняты при помощи простого суммирования числа людей, вновь включенных в сеть» (с. 152). Этот феномен только становится предметом изучения новой дисциплины, которая называется «сетевая наука» (network science). Она изучает поведение людей в сети и принципы управления этим поведением.
Ввиду того что ИКТ находятся на пересечении многих областей социальной и экономической политики, для максимизации позитивных эффектов в сфере инновационного развития необходимо сконцентрировать усилия заинтересованных игроков, усадить за один стол переговоров представителей правительств и общественности. Примером такого рода усилий служит созданная в мае 2010 г. совместно Международным телекоммуникационным союзом (International Telecommunication Union - ITU) и ЮНЕСКО Комиссия по развитию широкополосной цифровой связи (Broadband
Commission for Digital Development)1. Создание комиссии стало ответом на призыв Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна к достижению «Целей развития тысячелетия» (Millennium Development Goals - MDG) и произошло через пять лет после Мирового саммита по проблемам информационного общества (World Summit on the Information Society - WSIS).
В докладе «Широкополосная связь (ШС) для мирового блага» (Broadband for the Global Good) представлены четыре цели, которых должны стремиться достичь все страны мира, для того чтобы их население стало полноправным членом зарождающегося общества знаний: 1) сделать политику развития ШС универсальной: к 2015 г. все страны должны иметь национальный план или стратегию по развитию ШС или включить ШС в свой «Определитель услуг универсального доступа» (Universal Access Service Definitions); 2) сделать ШС доступной: к 2015 г. сделать доступными услуги ШС (например, установить тарифы не более 5% от среднего месячного дохода); 3) связать дома при помощи ШС: к 2015 г. 40% домохозяйств в развивающихся странах должны иметь доступ к Интернету; 4) подключить к сети больше людей: к 2015 г. доступ в Интернет должны иметь 60% населения мира (50% - в развивающихся странах, 15% - в наименее развитых странах).
С учетом уроков истории использование ИКТ наиболее продуктивным образом должно привести к тому, что 1) у активных людей в развивающихся странах появятся новые возможности для развития и преуспевания; 2) будут созданы условия для «непредвиденного организованного открытия» путем стимулирования множества агентов к междисциплинарным взаимодействиям в как можно большем количестве областей. Очевидно, область ШС -только одна из многих, где следует развивать такие взаимодействия.
Помимо представленных глав в отчет GII 2012 включены также главы: «Роль государственно-частного партнерства в разделении инноваций»; «Учет сотрудничества науки и промышленности: Существующие стандарты и соответствующие проблемы»; «Роль постоянных связей в стимулировании развития экономик,
1 Сокращенно - Комиссия по широкополосной связи (см.: Отчет Комиссии по широкополосной связи. - Mode of access: http://www.broadbandcommission.org/ work/documents.aspx). В отчете дан перевод: Комиссия по широкополосной связи для цифрового развития. - Прим. реф.
основанных на инновациях: Страны Совета кооперации залива»; «Российская Федерация: Новая инновационная политика для умеренного развития»; «Интегрированная политика в сфере науки, технологии и инноваций для умеренного развития: Идея ЮНЕСКО в действии»; «Интернет: Беспрецедентная и не имеющая аналогов платформа для инноваций и изменений»; «Сегодня мы все - создатели контента: Измерения креативности и инноваций в цифровой экономике».
С.М. Пястолов
2012.04.028. РУКОВОДСТВО ОЭСР ПО РАСЧЕТУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИКИ КОСМОСА.
OECD handbook on measuring the space economy. - OECD publishing, 2012. - Mode of access: http://dx.doi.org/10.1787/9789264169166-en
Ключевые слова: ОЭСР; экономика космоса; Международная программа будущего; сбор и сравнительный анализ данных.
Эта работа является результатом коллективных усилий в рамках Международной программы будущего (International Futures Programme - IFP), организованной ОЭСР и нацеленной на лучшее понимание реалий космического сектора, в том числе - на разработку соответствующих измерительных инструментов. Руководство предполагает, что экономическое освоение космоса требует сотрудничества на международном уровне. Измерительная система призвана это сотрудничество обеспечить.
Форум по космической экономике - Космический форум ОЭСР создан в целях исследований и разработки экономических измерительных инструментов и космической инфраструктуры для экономики мирового масштаба. Эта инновационная платформа включает следующие правительственные и аэрокосмические агентства: Итальянское космическое агентство (Agenzia Spaziale Italian -ASI), Французское космическое агентство (Centre National d'Etudes Spatiales - CNES), Канадское космическое агентство (Canadian Space Agency - CSA), Европейское космическое агентство (European Space Agency - ESA), Национальное управление по аэронавтике и исследованиям космического пространства (National Aeronautics and Space Administration - NASA), Национальное
