CC BY
13
ФОРМАЦИИ. ЦИВИЛИЗАЦИИ. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
2012.02.001. НЕДЕРВИН ПИТЕРС Я. ГЛОБАЛЬНОЕ
ИЗМЕНЕНИЕ БАЛАНСА СИЛ: КРИЗИС И ВОЗВЫШЕНИЕ ВОСТОКА И ЮГА.
NEDERVEEN PIETERSE J. Global rebalancing: Crisis and the East-South turn // Development a. change. - Oxford; Maiden, 2011. -Vol.42, N 1. - P. 22-48.
Автор (Калифорнийский университет, Санта-Барбара, США) считает, что в последние десятилетия в мире формируется новый глобальный баланс сил. В последние 200 лет в мире доминировали отношения между Севером и Югом, центром и периферией, развитыми и развивающимися странами. В XXI в. страны периферии обрели зрелость, их экономическое и политическое значение быстро увеличивается, и глобальная динамика радикально меняется. Кризис 2008 г. отражает и ускоряет этот процесс. Доля развивающихся рынков в глобальном ВВП увеличилась с 21% в 1999 г. до 36% в 2010 г. (с. 23)1. На страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), ВВП каждой из которых превышает 1 трлн. долл., приходится 45% мирового экономического роста с начала финансового кризиса в 2007 г. Их совокупные валютные резервы в 6 раз превышают активы МВФ (с. 23)2.
По мнению Р. Зеллика, президента Мирового банка, «развивающийся мир становится двигателем глобальной экономики. Начиная с 2000 г. на него приходится более половины роста мирового импорта... Наблюдается движение к многополярности роста по
1 New York times. - N.Y., 2010. - Jan. 10. - Здесь и далее описание дано по
реф. источнику.
2
Economist. - L., 2010. - Apr. 15.
мере роста численности средних классов в развивающихся странах» (с. 24-25)1.
Тезис об отделении (delinking) мировой экономики от американской экономики и переориентации ее на новые растущие экономики находит подтверждение. По оценке МакКинси, «быстро увеличивающийся средний класс развивающегося мира, включающий около двух миллиардов людей в дюжине растущих экономик тратит 6,9 трлн. долл. в год. В следующее десятилетие эти расходы возрастут до 20 трлн. долл. в год, что в 2 раза превысит нынешний уровень потребления в США» (с. 25)2.
Возвышение Востока и Юга меняет глобальную экономическую и геополитическую ситуацию.
Во-первых, возникают новые огромные растущие рынки в различных сферах экономики - бизнесе, финансах, технологиях, транспорте, торговле, строительстве и архитектуре. Сооружаются уникальные архитектурные ансамбли в Куала-Лумпуре, Тайбэе, Сеуле, Шанхае, Пекине, Дубаи, Катаре; создаются новые музеи, рынки предметов искусства. Крупные торговые сети, глобальные бренды, торговцы драгоценностями, архитекторы, рекламные агентства, университеты, банки - все устремляются на Восток. Крупнейшие международные культурные события - Олимпийские игры, Мировые кубки, мировые выставки - проводятся в последние десятилетия в странах Востока и Юга.
Во-вторых, возникают новые современности (new modernities), а с ними и новые сферы культурного влияния. Один лондонский бизнесмен с горечью замечает: «Проведите два дня в Сеуле, и Лондон покажется вам тихой сонной заводью» (с. 25)3.
В-третьих, идет перестройка мировой экономики. Поднимающиеся общества во главе с Китаем во все большей степени выполняют функции центра на мировой арене, действуя как модели развития и предоставляя стабильные рынки, займы, помощь и безопасность. Формируется новая география мировой торговли:
1 Zoellik R.B. end of the Third world? Modernizing multilateralism for a multipolar world: Speedi to Woodrow Wilson center for international scholars. - 2010. -
Apr. 14: - Mode of access: http: // go. world bank. оrg / 6PU7CBEHNO
2
McKinsey quaterly, Chart focus, Newsletter. - 2010. - Sept. Brule T. London: not as liveable as I'd like // Financial times. - L., 2010. -May 1-2. - P. 20.
развиваются торговые отношения между Азией, Латинской Америкой, Ближним Востоком и Африкой.
В-четвертых, увеличивается роль растущих рынков в сфере финансов. Суверенные фонды из Азии и стран - экспортеров энергоносителей предоставляют кредиты по всему миру и международным финансовым институтам. Происходит знаменательное изменение ролей кредитора и должника в отношениях между США и Азией и ближневосточными странами-нефтеэкспортерами. Международные финансы перестают быть одним из главных инструментов западного влияния. Меняются позиции и в международной торговле: ныне основными поборниками свободной торговли являются растущие рынки, а не США.
В-пятых, укрепление экономических позиций Востока и Юга предвещает и изменение мирового порядка, хотя пока это видится в туманной перспективе. Однако однополярного мира уже нет, как и нет привилегированного клуба крупных держав, как показал переход после кризиса 2008 г. от «Восьмерки» к «Двадцатке». Но в то же время если возможности гегемонии сокращаются, привычка к гегемонии и ее приверженцы еще сохраняются. Политические трансформации более заметны на региональном уровне: Шанхайская организация сотрудничества, АСЕАН + 3, соглашение Китая с АСЕАН о свободной торговле. Таким образом, «кризис указывает на то, что поляризация Севера и Юга уступает место другому делению мира: на общества, имеющие положительное торговое и платежное сальдо, и общества с дефицитом в этих странах. В совокупности эти тренды сигнализируют о крупном историческом повороте... - возвышении Востока и Юга» (с. 26). Нынешняя геоэкономическая и геополитическая ситуация - переходная. «Старой гегемонии более не существует, а ее остатки порождают растущие риски. Новая конфигурация мирового порядка еще пока не сложилась, хотя некоторые ее контуры обретают форму. Текущие тренды можно трактовать двояко: либо перенастройка старого порядка, либо появление новых логик. В первом случае - глобальная плутократия во главе с англо-американским капитализмом и западными финансовыми рынками сохраняют лидерство, присоединяя к этому клубу растущие рынки и превращая "Двадцатку" фактически в управляющий совет МВФ. Главный инструмент для достижения этой цели -дискурс о "новом балансе сил", который одновременно выполняет
функции доминирующей идеологии и политики. Во втором случае -многополярность, предполагающая, что страны, представляющие большинство населения, станут управлять миром» (с. 27).
В западных финансовых и политических институтах преобладает мнение, что причиной нынешнего кризиса являются «чрезмерные сбережения» в странах Азии (savings glut), т.е. глобальные дисбалансы. Отсюда и соответствующие рекомендации Запада по реформированию международной финансовой и экономической систем.
Для Запада новый баланс сил означает в основном, что Китай должен переоценить свою национальную валюту, а страны, имеющие положительное сальдо, должны финансировать МВФ. Кроме того, предполагается, что страны Азии должны меньше экспортировать, меньше сберегать и больше потреблять, а США должны меньше потреблять, больше сберегать и увеличивать свой экспорт. За этими предложениями маячит протекционизм. Китай отвергает западные предложения и обвиняет США и ЕС в протекционизме и «ограничении развития Китая» и как крупный кредитор США выражает свою озабоченность растущими дефицитами США и их фискальной политикой.
Такой подход США игнорирует тот факт, что дерегуляция в течение трех десятилетий выявила уязвимость западных финансовых институтов и политики низких процентных ставок американской федеральной резервной системы, породивших кредитный пузырь. Финансиализация американской экономики, кредитный пузырь и внешнее заимствование, поглощавшее 70-80% мировых сбережений, явились причиной финансового кризиса, а не «чрезмерные сбережения» в странах Азии.
Тезис о новом балансе в мировой экономике возрождает неоклассическую идею равновесия и является абстрактной моделью. Каждая экономическая и политическая система имеет свои представления о балансе. В неоклассической экономике считается, что ценовой механизм уравновешивает спрос и предложение. Теория эффективности рынка - ведущая парадигма в последние десятилетия - также исходит из того, что рынки саморегулируются. Кризис 2008 г. развенчал это утверждение. В кейнсианской экономике в случае проблем со спросом правительство играет главную роль в восстановлении равновесия.
«В мировой экономике не бывает баланса, дисбалансы - ее общее правило и основа. Глобальный экономический баланс - это утопия. Тезис Запада о восстановлении глобального баланса служит прикрытием для переноса бремени реформ на Китай и другие общества, обладающие профицитом, и отказа от реформирования американской экономической модели со ссылкой на внешние средства лечения экономики» (с. 30-31).
Давая общую оценку понятию и процессу глобальной реба-лансировки, автор высказывает следующие суждения. 1. Дисбалансы отражают долгосрочные изменения в мировой экономике.
2. Кризис 2008 г. - это не результат дисбалансов, а их проявление.
3. Глобальная ребалансировка многоаспектна. Хотя она обсуждается в основном в экономических и финансовых категориях, она в равной степени является политическим, институциональным, социальным и культурным процессом. 4. Программы ребалансировки зависят от объяснений кризиса и видения будущего развития мировой экономики. 5. Ребалансировка должна рассматриваться не только с точки зрения развитых стран, но в равной степени и с позиций быстро растущих обществ и развивающихся стран.
В странах Азии и Юга глобальная ребалансировка видится совершенно иначе.
Гонконгский банкир Р. Чань следующим образом формулирует это видение. 1. Смена морального лидерства Запада. 2. Изменение в механизме принятия решений в мировой экономике, в котором возвышающиеся, быстро растущие общества обретают больший вес (в частности, расширение их квоты при голосовании в МВФ и Мировом банке). 3. Перемещение центра тяжести мировой экономики с Атлантического в Тихоокеанский регион. 4. Постепенный отказ от американского доллара в качестве мировой резервной валюты в пользу корзины валют и двусторонних валютных соглашений. 5. Сдвиг в направлении растущего экономического сотрудничества Восток-Юг и между странами Юга (с. 36)1.
По оценке президента Мирового банка Зеллика, доля Азии в глобальной экономике, измеряемая паритетом покупательной способности, резко возросла: с 7% в 1980 г. до 21% в 2008 г. Азиатские
1 Chan R. The West's preaching to the East must stop // Financial times. - L., 2010. - Jan.4. - P.11.
рынки акций составляют 32% глобальной рыночной капитализации, опережая США (30%) и Европу (25%)1 (с. 38).
По мнению автора, подъем новых быстрорастущих обществ имеет серьезный демократический потенциал и будет способствовать повышению уровня жизни большинства их населения и мирового населения. «Возвышение Востока и Юга означает возвращение восточной глобализации и мировой истории в свое "нормальное" русло»2 (с. 39).
Ввиду сокращения спроса на Западе экспорт растущих рынков будет во все больших масштабах направляться на региональные рынки и в страны Юга. Одновременно экспортная модель экономики будет постепенно уступать место модели, основанной на росте внутреннего спроса. Это расширит возможности для широкого социального развития. Но это трудный и сложный путь, поскольку неравенство в этих странах глубоко укоренено.
Усиление роли Востока и Юга в мировой экономике вносит изменение в глобальную модель развития. Период 1980-2000 гг., когда постиндустриальные потребительские общества управляли мировой экономикой, характеризовался неравномерным, поляризующим ростом между странами и внутри них. Превращение в последнее десятилетие индустриализирующихся экономик в движущую силу мировой экономики меняет глобальную модель развития в направлении относительно уравнивающего распределительного роста. Главный концептуальный вопрос при оценке нынешних трендов мирового развития - рассматривать ли их с точки зрения единого капитализма или многих капитализмов.
Кризис 2008 г. подчеркнул различие капитализмов. Влияние кризиса было глобальным, но не одинаковым. Для одних он стал угрозой, для других - возможностью.
Во время предыдущего крупного кризиса - азиатского кризиса 1997-1998 гг. - англо-американский капитализм воспринимался как единственная жизнеспособная модель. «Кризис 2008 г., однако, потряс до основания основные центры этой модели... Он выявил уязвимость англо-американского капитализма на всех уровнях:
1 Zoellik R. op. cit.
2
Nederveen Pieterse J. Оriental globalization: past and present // Europe and Asia beyond East and West: Towards a new cosmopolitanism / Ed. by G. Delanty. - L.: Routledge, 2006. - P. 61-73.
идеологии (свободный рынок), парадигмы (теория эффективного рынка), экономики (финансиализация), политики (дерегуляция, либерализация), институтов (отчетность, рейтинговые агентства, регуляторы), методологии (финансовая математика, количественные оценки инвестиций) и культуры (бонусная культура, алчные менеджеры)» (с. 42).
В течение десятилетий Вашингтонский консенсус господствовал над развивающимся миром. Ныне ситуация изменилась. От Европы до Китая критические оценки об американском капитализме звучат не только в кулуарах, но и с официальных трибун. В мировом общественном мнении звучит новый рефрен: Запад должен учиться у Азии экономическому благоразумию1.
Кризис 2008 г. вновь ставит вопрос, существуют ли общая «модель роста» и один рецепт для отношений между государством, капиталом и гражданским обществом. Этот вопрос является центральным для процессов ребалансировки.
В то время как большинство современных дискуссий сосредоточены на вопросе о «судьбе капитализма», было бы более продуктивным, считает автор, обсуждать проблему «будущее капитализ-мов». «Капитализм выживет благодаря разнообразию капитализмов и региональным различиям. Разнообразие не исчезает, но меняются проявления, формы разнообразия. На повестке дня - перестройка капитализмов» (с. 43).
Суждения о том, что быстро растущие общества могут быть инкорпорированы в англо-американский капитализм, недооценивают и различные способы организации капитализма в условиях политического и социального давления, с которыми они сталкиваются. «В то время как ведущая модель характеризуется корпоративными скандалами, нездоровыми финансами (toxic finance), слабыми институтами, неэффективным управлением, гигантским финансовым долгом, большим суверенным долгом, истощенным налоговыми сокращениями правительством, нацеленные на развитие государственные капитализмы Востока и Юга представляются более динамичными и в некоторых отношениях более устойчивы-
1 Mahbubani K. New Asian hemisphere: The irresistible shift of global power to the East. - Reading, MA: Perseus, 2009.
ми.. , во всяком случае, пока там проводится компетентная политика» (с. 43).
Ю.И. Комар
2012.02.002. ИНАЯТУЛЛАХ С. СЦЕНАРИИ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ, ИНИЦИИРОВАННЫЕ ГЛОБАЛЬНЫМ
ФИНАНСОВЫМ КРИЗИСОМ.
JNAYATULLAH S. Emerging world scenarii triggered by the global financial crisis // World affairs. - New Delhi, 2010. - Vol. 14, N 3. -P. 48-69.
Автор (университет Солнечного Берега, Мулулаба, Квинсленд, Австралия) считает, что глобальный финансовый кризис далек от своего завершения. Он анализирует основные объяснения причин кризиса и предлагаемые ими пути политического решения.
1. Ипотечный кризис. Эта узкая точка зрения видит причину кризиса в отсутствии регулирования кредитной практики банков. В период спекулятивных пузырей никто не думает, что пузыри могут лопнуть. Но рано или поздно это происходит, и наступает шок. Решения просты: более строгое регулирование уровней заимствования, сохранение устойчивых соотношений между долгом и капиталом и создание денежных резервов в хорошие времена, чтобы решать возникающие проблемы в плохие времена. Главное правило -жить по средствам.
2. Глобальный банковский кризис. Ипотечный кризис породил финансовый кризис, который привел к мировому экономическому кризису. Чтобы его преодолеть, необходимы глобальное регулирование и изменение глобальных ценностей. Бывший британский премьер-министр Г. Браун предложил создать новый финансовый мировой порядок, учредить взамен МВФ и Мирового банка новую глобальную организацию. Сторонники этой точки зрения - глобалисты. Они считают, что для преодоления кризиса следует не свертывать глобализацию (защищая свои финансовые системы и границы), а напротив, всемерно расширять и углублять глобализацию. Главное - восстановить доверие к системе. Если в основе проблемы лежат неравенство и несправедливость (зарплаты работающих отстают от роста корпоративных прибылей), то необходимо добиваться большего равенства. Капитализм имеет свои пороки, но их
