CC BY
26мимо установления фактов совершения преступлений привлекли к суду всех лиц, обвиняемых в военных преступлениях, что не может не радовать. В связи с этим мировое сообщество возлагает большие надежды на Международный уголовный суд.
С.Б. Полунин
2011.04.052. БУТСБИ У. ОРУЖИЕ И ПРАВО ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.
BOOTHBY W. Weapons and the law of armed conflict. - Oxford: Oxford univ. press, 2009. - 464 p.
Правила ведения войны (т.е. правила применения оружия или комплекса боевых средств в вооруженном столкновении) являются, возможно, одной из самых важных областей права вооруженных конфликтов.
Монография Уильяма Бутсби - крупного чиновника ВВС Великобритании, специалиста в области вооружения - начинается с исторического экскурса в процесс формирования военного права. Бутсби дает краткий обзор первых международных документов, целью которых был контроль за вооружением, включая Санкт-Петербургскую декларацию 1868 г. и Брюссельскую декларацию 1874 г. История ясно демонстрирует, что ведение переговоров по общепринятым ограничениям развития, производства и особенно применения отдельных видов вооружения соответствует интересам всех государств.
Следующие главы изучают правила ведения войны (правила Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, гл. 4) и основные принципы военного права: a) запрет на причинение излишних повреждений и излишних страданий (гл. 5); b) принцип ограничения методов и средств ведения войны (гл. 6); с) запрет на методы и средства ведения военных действий, которые наносят серьезный ущерб природной среде (гл. 7). Статья 35.I Дополнительного протокола I - основная норма, она закрепляет, что в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным.
В центре внимания книги Бутсби находятся проблемы, связанные с определением стандарта для «излишних повреждений» и «излишних страданий». Консультативное заключение Между на-
родного суда по ядерному оружию гласит, что стандартом признается «вред, больший, нежели того требует достижение законных военных целей». Однако не существует четких медицинских параметров, которые бы объективно определяли страдание. Страдание -неотъемлемая часть любого вооруженного столкновения, с которым приходится мириться до определенной степени.
Аналогичные проблемы возникают применительно к «неизбирательному действию» средств ведения войны. Одной из главных проблем в этом случае является ответ на вопрос, применима ли концепция ограничения на средства ведения войны только лишь в отношении оружия, которое по своей сути действует без всякого разбора (т.е. оружия, которое не способно контролировать как направление своей ударной силы, так и ее характер и степень выраженности). Обычно законность применения оружия определяет его фактическое использование, при котором учитывается определенный набор обстоятельств, а не одно лишь оружие само по себе. Бутсби делает вывод, что действие почти всех видов оружия может оказаться неизбирательным, но такая вероятность его применения необязательно подвергает сомнению законность оружия как такового.
Книга содержит подробный анализ статуса вышеупомянутых принципов в обычном международном праве и соответствующих правовых норм (особое внимание уделяется Дополнительному протоколу I и исследованию Международного Комитета Красного Креста (МККК) по обычному международному праву). Автор утверждает, что контроль использования боевых средств в вооруженном столкновении не может основываться лишь на общем запрете причинения излишних повреждений и излишних страданий. Единственным надежным способом объявить вне закона использование определенного вида оружия служит его запрет путем получения на то согласия государств при заключении многостороннего соглашения.
Особое внимание уделяется биологическому и химическому оружию. Биологическое оружие - основной пример оружия, действие которого по своей сути является неизбирательным, из чего можно сделать логический вывод о том, что его использование запрещено при любом стечении обстоятельств. Бутсби идет дальше и говорит о новом положении обычного международного права (основанном на материалах отчета МККК по исследованию обычного
международного права), согласно которому запрещено также само обладание биологическим и бактериологическим оружием. Запрещение применения химического оружия не является таким же полным, как запрещение применения биологического оружия. После краткого обсуждения особенностей Конвенции по химическому оружию Бутсби приходит к выводу о том, что полное запрещение применения химического оружия очень близко к тому, чтобы получить статус нормы обычного международного права, хотя на сегодня этот вопрос остается нерешенным.
Большое внимание автор книги уделяет кассетным боеприпасам и целиком приводит текст Конвенции по кассетным боеприпасам (Дублин, 2008 г.). Он отмечает, что Конвенция по кассетным боеприпасам и Оттавская конвенция о запрещении противопехотных мин 1997 г. отражают прогрессивные тенденции кодификации методов и средств ведения военных действий, поскольку последние международные соглашения связывают запрет на использование оружия с его разработкой, производством, приобретением и уничтожением его существующих запасов. Хорошо разработанные положения этих двух конвенций способствуют их практическому применению.
Заключительные главы монографии посвящены таким вопросам, как разминирование и уничтожение взрывоопасных остатков войны (гл. 17), правовая экспертиза и механизмы обеспечения контроля (гл. 19), а также проблемам, с которыми сталкивается закон, пытаясь идти в ногу с быстрым научно-техническим прогрессом (гл. 20).
Б. Л. Полунин
