CC BY
16
ность», довольно высокие показатели которой отмечаются в Великобритании, Ирландии и США.
Тенденция более позднего вступления в материнство является общей для промышленно развитых стран и связана с увеличением срока обучения, занятости женщин и с возрастающим желанием женщин обзаводиться детьми только после получения диплома, стабильной работы, жилья и вступления в брак. Трудности, возникающие при совмещении работы и семейной жизни, также сыграли свою роль, особенно в странах, не проводящих семейную политику.
Более позднее вступление в материнство в целом не обязательно систематически приводит к снижению фертильности женщин, как часто представляется. Эти два явления не связаны между собой. Действительное различие наблюдаются между странами, где снижение фертильности компенсируется после 30 лет, и теми странами, где этого не происходит.
Выясняя вопрос о возможности дальнейшего увеличения среднего возраста женщин при рождении первого ребенка, автор указывает, что во Франции он может достигнуть 31 года, как в Нидерландах. Но маловероятно, что он возрастет до 35 или 40 лет. Это связано прежде всего с биологическими причинами. Несмотря на успехи медицины, которая помогает женщинам родить в первый раз ребенка и в 40 лет, такие случаи не носят массовый характер.
С. Н. Куликова
2011.03.055-05б. ДЮВАЛ Г. КАК ВЫЙТИ ИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ. (Сводный реферат).
1. DUVAL G. Chômage: comment s'en sortir. Etats des lieux // Alternatives écon. - P., 2010. - N 295. - P. б-8.
2. DUVAL G. Chômage: comment s'en sortir. Vrais pistes et fausses solutions // Alternatives écon. - P., 2010. - N 295. - P. 9-12.
Французский экономист рассматривает состояние рынка труда во Франции в 2010 г. и пути решения проблемы безработицы.
В первом квартале 2010 г. французская экономика начала вновь создавать рабочие места (59 тыс. в секторе торговли). В основном это временные рабочие места. Однако потребность в рабочих местах по сравнению с 2008 г. составляет 518 тыс. (1, с. б). В начале кризиса в 2008 г. безработица затронула всех трудящихся, но особенно группу 25-49-летних. Пока никакого улучшения в
этой возрастной группе не произошло. Безработных мужчин в три раза больше, чем безработных женщин в связи с большими сокращениями рабочих мест в промышленности и строительстве. Занятость лиц в возрасте до 25 лет сократилась еще на 1,1 процентных пункта. Наоборот, несмотря на кризис, занятость лиц старше 50 лет возросла значительно, особенно 55-64-летних, что явилось результатом предыдущих реформ системы пенсионного обеспечения. По мнению автора, нельзя не порадоваться за увеличение сбалансированности системы пенсионного обеспечения, но, к сожалению, наблюдается связь между увеличением занятости лиц старше 55 лет и снижением занятости трудящихся младших возрастных групп.
Автор считает, что нет оснований для оптимизма в будущем. Возобновление экономической активности очень неустойчиво. Более того, по сравнению со снижением деловой активности сокращение занятости было более слабым, чем во время предыдущих спадов. Это является результатом массового использования частичной безработицы, а также возможности увеличения рабочего времени в рамках 35-часовой рабочей недели. Данная практика способствовала стагнации производительности труда. После возобновления экономического роста предприятия с целью наверстать отставание не торопятся нанимать рабочую силу в полном объеме.
С июля 2008 по июль 2010 г. число безработных во Франции увеличилось на 1,1 млн. человек и достигло 4,6 млн. человек. Но с учетом лиц, находящихся на учебе и на переквалификации, численность безработных составила 3,7 млн. человек (1, с. 7). Отмечается рост численности длительно безработных. Так, 1 млн. 436 тыс. человек не имеют работы более одного года.
Кроме этого, безработица почти ликвидировала гендерный разрыв в уровне безработицы, хотя различные социальные группы по-прежнему затронуты безработицей в разной степени. Самый высокий уровень безработицы - среди рабочих. Среди служащих, где безработица росла умеренными темпами, численность безработных возросла на 26% за два года (1, с. 8). Однако первыми жертвами безработицы стала молодежь в возрасте 15-24 лет.
Для оценки положения на рынке труда необходимо проанализировать изменения всего экономически активного населения, включая занятых и безработных. Снижение безработицы во втором
квартале 2010 г. отражает не улучшение занятости, а значительное снижения уровня экономической активности. В связи с увеличением занятости женщин доля 15-64-летних граждан на рынке труда почти постоянно растет в течение нескольких десятилетий. В 2008 и 2009 гг. этот процесс продолжался, несмотря на кризис. Но в 2010 г., особенно начиная со второго квартала, ситуация поменялась на противоположную. Таким образом, к сокращению безработицы привело только сокращение спроса на работу. В будущем, по данным Национального института статистики и экономических исследований, во Франции предполагается почти стабильное сохранение численности населения в возрасте 20-64 лет до 2020 г. Тем не менее численность экономически активного населения будет расти. Повышение уровня экономической активности населения на 3 процентных пункта с настоящего времени до 2020 г. в результате расширения экономической активности женщин и пожилых граждан означает дополнительное увеличение экономически активного населения на 110 тыс. человек ежегодно. При стремлении властей Франции сократить вдвое безработицу в экономике должно создаваться ежегодно 245 тыс. рабочих мест в течение следующего десятилетия.
Рассматривая пути ликвидации безработицы, автор указывает, что до 2008 г. быстрое сокращение безработицы в совокупности с перспективой выхода на пенсию многочисленных поколений бэ-би-бума давало надежду на преодоление массовой безработицы (2). Кризис 2008 г. вернул все на исходную позицию. В 2010 г. стало ясно, что безработица не исчезнет сама по себе. Для ее ликвидации необходимо проводить определенную политику.
Среди возможных мер предлагается стимулирование экономического роста с целью создания новых рабочих мест. Однако в связи с экологическими проблемами некоторые исследователи предлагают, напротив, сдерживать экономический рост или по крайней мере решать проблему безработицы без его ускорения. Автор считает, что введение ограничений может быть не только фатальным для экономического роста и занятости, но также препятствует в конечном счете ограничению государственного долга.
Нельзя ли по меньшей мере замедлить темпы экономического роста, с целью повысить долю заработной платы в добавленной стоимости? При большем объеме заработной платы можно было
бы создать больше рабочих мест либо путем разделения объема работы, либо путем увеличения потребления. Крупные предприятия вновь объявляют о повышении своих прибылей. В соседних странах, особенно в Германии, доля заработной платы в добавленной стоимости значительно снизилась перед кризисом 2008 г., и поэтому есть пространство для маневра. Но этот опыт не может быть использован во Франции, так как она является одной из немногих стран, в которых не зафиксирован такой рост прибылей. Это отражает реальные проблемы с конкурентоспособностью. В таких условиях не следует принимать меры, ведущие к снижению прибылей предприятий. Во Франции нет «спрятанной казны» для стимулирования экономического роста на краткосрочный период, но это не является причиной для его ограничения.
Для сокращения безработицы предлагается уменьшить объема работы. Существует мнение, что французы и так мало работают, однако это утверждение не справедливо. Если бы французы действительно мало работали, то это отразилось бы на количестве производимых благ. Однако французы в 2009 г. являлись одними из самых продуктивных в мире работников. Каждый француз, имевший работу в 2009 г. создавал на 5% большую стоимость (часть ВВП), чем американец, на 19% больше, чем итальянец, на 21% больше, чем немец и на 28% больше, чем англичанин (2, с. 10). И это при 35-часовой рабочей неделе. По данным Евростата, французские трудящиеся работают меньше, чем турки (51 ч. в неделю) или румыны (41 ч.), но чуть меньше, чем англичане (35,1 ч.), и больше, чем немцы (34,3 ч.) и датчане (33,4 ч.), которых часто ставят в пример французам.
Особенность Франции состоит в особом сочетании полной и частичной занятости. Полностью занятые французы работают меньше, чем в среднем полностью занятые европейцы (37,8 ч. против 39,3 ч. в неделю в среднем по ЕС-15), в то время как частично занятые трудящиеся, в основном женщины, работают значительно больше (22,5 ч. против 19,9 ч.) и их меньше, чем в других странах. Выбор женщинами частичной занятости благоприятен в социальном плане, так как обеспечивает большее равенство мужчин и женщин как в профессиональном плане, так и в распределении домашних обязанностей. Но в целом даже при 35-часовой рабочей неделе Франция остается страной, где один работающий создает
большую стоимость (часть ВВП), чем работники других стран, и в то же время безработица находится на очень высоком уровне. Остается только попытаться лучшее разделять объем работы с учетом более позднего выхода на пенсию в будущем и для обеспечения равновесия системы социального обеспечения.
Рассматривая вопрос о повышении гибкости рынка труда, автор указывает, что начиная с 1980-х годов во Франции преобладает мнение, что безработица связана с излишней жесткостью рынка труда: предприниматели боятся нанимать лишних работников, так как в случае необходимости, их очень трудно уволить. Обычно приводится в пример англо-саксонская модель, в соответствии с которой предприятиям предоставляется свобода нанимать и увольнять работников. Во Франции было предпринято много реформ, чтобы приблизиться к этому идеалу. Однако сомнительно, что они оказали положительное влияние на занятость, а кризис показал все их отрицательные последствия.
В США рецессия была не такая сильная, как в Европе, но занятость резко сократилась. Напротив, в Германии, где рецессия была в 2 раза сильнее, чем в США, занятость почти не уменьшилась благодаря использованию специальных механизмов и частичной занятости. В настоящее время немецкие предприятия могут воспользоваться ростом мировой торговли, не прибегая к найму и обучению новой рабочей силы, что объясняет впечатляющие успехи немецкой экономики в 2010 г.
Франция занимает промежуточное положение между этими двумя странами. Широкое использование временной занятости и традиционная слабость социальных переговоров привели к тому, что рынок рабочей силы во Франции стал более неустойчивым, чем в Германии. Кризис показал преимущество внутренней гибкости рынка труда перед внешней, характерной для англо-саксонской модели. Франции следует идти дальше в первом направлении.
Рассматривая снижение оплаты труда, как один из путей борьбы с безработицей («если работа будет стоить меньше, значит ее будет значительно больше»), автор отмечает, что в целом это приведет к ограничению внутреннего спроса и экономической активности и будет способствовать увеличению неравенства и численности работающих бедняков.
В Германии в последние годы такая практика получила широкое распространение. Под влиянием социал-демократа Г. Шрёдера было создано много низкооплачиваемых рабочих мест (в отличие от Франции в Германии отсутствует гарантированный минимум оплаты труда) и ужесточены критерии, необходимые для получения социальных пособий. В результате за период с 2004 по 2009 г. уровень занятости 15-65-летних трудящихся в Германии возрос с 65 до 70,9%, в то время как во Франции он оставался на прежнем уровне. Но в то же время уровень бедности среди занятых возрос с 4,8% в 2005 г. до 7,1% в 2009 г. (во Франции - соответственно с 6,1 до 6,8% за этот же период) (2, с. 11). Разрыв в доходах также увеличился. По данным Евростата, соотношение между доходами 20% наиболее богатых и 20% наиболее бедных граждан в Германии повысилось с 3,8 до 4,8 (в то время как во Франции - с 4 до 4,2).
Великобритания также уже в течение длительного времени живет в соответствии с этой моделью. В 2008 г. уровень занятости в стране составил 71%, доля бедных трудящихся - 8,6%, а соотношение между доходами двух верхних и двух нижних децилей граждан равно 5,6 (2, с. 12). Автор приходит к выводу, что действительно можно увеличить занятость, снизив уровень оплаты труда, но это приводит к усилению неравенства в обществе и увеличению численности работающих бедняков.
Противоположная ситуация сложилась в Скандинавских странах, которые показали, что это не единственно возможный путь. Хотя работа там стоит дорого, а неравенства невелики, уровень занятости высок и составлял в 2009 г. 72% в Швеции и 76% в Дании в значительной мере благодаря очень развитому сектору услуг.
По мнению автора, человечество должно в очень короткий период внести глубокие изменения в транспортную систему, методы строительства домов и городов, отопления помещений, производства электроэнергии и продовольствия. В связи с этим автор предлагает использовать эти изменения для решения проблемы безработицы. По данным экологов, для осуществления предполагаемых реформ в области экологии потребуется создание дополнительных 600 тыс. рабочих мест за период до 2020 г. По более скромным прогнозам во французской экономике могло бы быть
создано от 22 тыс. до 164 тыс. дополнительных рабочих мест в зависимости от поставленных целей и общественной поддержки (2, с. 12). Следует учесть, что в стране, не производящей горючего, все инициативы по экономии энергии и сырья будут способствовать сохранению национального достояния и расширению экономической деятельности и занятости.
С.Н. Куликова
2011.03.057-058. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ОБРАЗОВАНИЯ И РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ В США. (Сводный реферат).
1. FARRELL Ch. Government and business leaders have worried about the economic impact of declining U.S. education. - Mode of access: http://www.businessweek.com/investor/content/jun2010/pi20100624_40 9585.htm
2. HARTLEY D., MOWRY B. Could low educational attainment be slowing the recovery? - Mode of access: http://www.clevelandfed.org/ research/trends/2010/0710/01labmar.cfm
По мнению американских экспертов, состояние рынка рабочей силы США характеризуется как наихудшее за последние 60 лет и еще долго будет неудовлетворительным. По данным Министерства труда, на май 2010 г. уровень официальной безработицы в стране был равен 9,7%, но с учетом так называемой «недоиспользованной рабочей силы», т.е. людей, которые хотят работать, но не работают, и людей, имеющих частичную занятость по экономическим причинам, этот показатель выше - 16,6%. По оценке агентства «Bloomberg», уровень официальной безработицы в 2010 г. достиг 9,6%, а в 2011 г. снизится до 9,1% и в 2012 г. - до 8,0% (1).
Такие прогнозы особенно неблагоприятны для малообразованных работников: безработица среди лиц, имеющих только диплом об окончании средней школы, составляет 10,9%, что вдвое выше, чем среди трудоспособных граждан с дипломами бакалавра и выше. Увеличение численности безработных наносит наибольший ущерб наименее образованным и низкооплачиваемым работникам. Безработица среди трудоспособных лиц, не имеющих диплома об окончании средней школы, самая высокая - 15%, и в течение последнего десятилетия данный показатель никогда не падал ниже 6%.
