CC BY
13
пломированных специалистов, по мнению авторов, в значительной мере связаны со степенью стратификации рынка труда и степенью специализации высшего образования. В частности, таким специалистам легче найти работу в странах, где рынок труда сильно стратифицирован, а подготовка кадров высокоспециализирована. Данная благоприятная для специалистов с высшим образованием ситуация наблюдается в странах Северной Европы. Этот вывод подтверждает и опыт стран Южной Европы, где из-за низкой стратификации рынка труда очень высок риск краткосрочной безработицы среди специалистов с высшим образованием.
И.Г. Животовская
2010.04.054. ДОРИВАЛ К. ЯПОНИЯ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ПОЖИЗНЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ.
DORIVAL C. Le Japon renonce à l'emploi à vie // Problèmes écon. -P., 2010. - N 2986. - P. 19-23.
В течение двух последних десятилетий на рынке рабочей силы Японии произошли значительные изменения. Модель пожизненной занятости, долгое время доминировавшая в японской экономике, с некоторых пор уходит в прошлое.
В апреле 2009 г. японский премьер-министр Таро Асо объявил о самом крупном в истории страны вливании бюджетных средств в экономику - 115 млрд. евро, что соответствует 3% ВВП. Такое решение не случайно, ведь Япония является одной из про-мышленно развитых стран, на которую кризис оказал наибольшее влияние. Экономика страны очень сильно зависит от экспорта (особенно высокотехнологичной продукции и автомобилей), который за один год сократился наполовину. Возросло количество увольнений, особенно в промышленности, где производство упало на 40% с февраля 2008 г. до февраля 2009 г. (с. 19).
Основными жертвами кризиса стали трудящиеся, имеющие краткосрочные формы занятости, на них приходится 75% общего числа уволенных работников. В течение последних 20 лет краткосрочная (или временная) занятость в Японии значительно возросла. В 2008 г. на условиях краткосрочной занятости работали 17,6 млн. человек, что соответствует 34% экономически активного населения против 24% в 1998 г. и 18% в 1988 г. (с. 19).
Пожизненная занятость никогда не распространялась на всех японцев. Введенная в 1920 г., эта система явилась результатом компромисса, заключенного между предпринимателями и профсоюзами, позволила обеспечить японские предприятия рабочей силой, сохранить социальный мир и вывела Японию в число ведущих экономических держав мира. Однако с самого начала часть рабочей силы, в первую очередь занятые на обрабатывающих предприятиях, не была включена в эту систему.
В начале 1990-х годов разразившийся в Японии финансовый кризис вызвал замедление экономического роста и рост безработицы, которые затянулись на десятилетие. В изменившейся экономической ситуации в мире, обусловленной ростом производительности в США и появлением новых индустриальных стран в Азиатском регионе, а также под влиянием международных экономических организаций - ОЭСР, МВФ, Всемирного банка, Япония осознала, что ее рынок труда должен стать более гибким, а рабочая сила более мобильной. Предприятия должны были повысить свою конкурентоспособность и снизить производственные издержки, в частности за счет повышения гибкости занятости.
Японские предприятия в 1990-е годы для повышения гибкости своей рабочей силы прибегали к таким мерам, как сокращение сверхурочных рабочих часов, уменьшение найма молодежи и различные формы временной занятости, что позволяло довольно легко избавиться от избыточной рабочей силы. Использование краткосрочной занятости давало возможность снизить затраты на рабочую силу, так как заработная плата временных работников в среднем составляла не более 50% заработка постоянных работников и социальные отчисления от их заработной платы также осуществлялись в меньшем размере.
В конечном итоге пожизненная занятость сохранялась только для части рабочей силы, в которой предприниматели были заинтересованы в наибольшей степени, - это мужчины и наиболее квалифицированные работники. Одновременно женщины, молодежь и менее квалифицированные работники были в какой-то степени принесены в жертву. Им предлагалась только временная (краткосрочная) занятость, в том числе даже после возобновления экономического роста в 2002-2008 гг. Так, в настоящее время в Почто-
вом ведомстве Японии заняты 300 тыс. работников на временной основе против 280 тыс. работников, имеющих постоянную работу.
Краткосрочная занятость объединяет несколько форм занятости в Японии. Наиболее распространена частичная занятость (на неполную ставку), которая охватывала в 2007 г. 8,2 млн. человек, из них 90% составляли женщины. Трудовое соглашение с ними периодически возобновляется, они могут быть довольно легко уволены и их почасовая заработная плата невысока. Кроме этого, они не получают премии (постоянные занятые обычно получают два раза в год премии в размере трех-шести месячных окладов) и не имеют социального обеспечения и страхования.
Кроме того, 3 млн. работников трудятся на условиях неполной ставки (à temps partiels) по трудовому соглашению на определенный срок и еще 1,3 млн. человек - временно исполняющих обязанности, из которых 63% составляют женщины (с. 22). Временное исполнение обязанностей (interim) получило развитие особенно в 2000-х годах, и первоначально эта форма могла быть использована лишь для ограниченного круга специальностей, но сейчас список таких специальностей существенно расширен. Продолжительность трудового соглашения на временное исполнение обязанностей сейчас увеличена до трех лет (против 18 месяцев во Франции).
К краткосрочной занятости относится также поденная занятость, используемая в основном в строительстве, на общественных работах и в сельском хозяйстве. Это самая кратковременная и низкооплачиваемая форма занятости.
Женщины являются первыми жертвами повышения гибкости рынка труда. Они составляют 69% работников, имеющих краткосрочную форму занятости. В 2008 г. среди работающих женщин 58% имели краткосрочную занятость против 19% среди мужчин (с. 22). В случае ухудшения экономической конъюнктуры и роста безработицы значительное число женщин увольняют, с тем чтобы освободить рабочие места для мужчин.
Все возрастающее количество молодежи после окончания обучения не находит постоянную работу. В результате молодежь в наибольшей степени затронута безработицей. Молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет, окончивших школу, но устроившихся только на временную работу в торговых предприятиях поблизости от дома, в супермаркетах или фаст-фудах, называют «свободными
работниками» - freeters. Этот термин образован путем объединения английского слова «free» (свободный) и немецкого - «Arbeiter» (работник). В 2006 г. насчитывалось 1,8 млн. «свободных работников» против 500 тыс. в 1982 г. (с. 22). В 1980-х годах этот термин означал поколение, отказывающееся от модели пожизненной занятости. Молодые люди предпочитали довольствоваться необременительной работой для того, чтобы иметь больше свободного времени. Но после кризиса 1990-х годов их положение ухудшилось, и в настоящее время 70% из них хотели бы иметь постоянную работу (с. 23).
Имеется еще одна категория молодежи, находящаяся вне рынка труда, - это молодежь (как правило, холостяки и молодые люди, живущие вместе с родителями), которая не учится, не работает и не ищет работу. Все более многочисленные (в 2006 г. их насчитывалось 620 тыс. человек), они символизируют форму протеста против общества, которое с начальной школы основано на жесткой конкурентной борьбе.
В целом в Японии в настоящее время выделяются три крупные категории рабочей силы. Первая - постоянные работники наиболее солидных предприятий, пользующихся пожизненной занятостью. Следующая категория состоит из временных работников, исключенных из этой системы. Между ними находятся работники, имеющие трудовое соглашение на неопределенный срок, но работающие на мелких и средних предприятиях, положение которых не очень стабильно. Только треть японских работников имеет в настоящее время пожизненную занятость.
Одной из самых серьезных проблем для работников, не имеющих постоянной работы, является отсутствие возможности изменить свой статус, в частности потому, что образование и профессиональная подготовка осуществляются на предприятии, а не в университете. Предприятия не желают вкладывать средства в образование временных работников, которые попадают в замкнутый круг.
Кроме того, работники с краткосрочной занятостью не имеют никакой защиты в японских профсоюзах. До недавнего времени членами профсоюзов могли быть только работники, имеющие постоянную работу. В условиях расширения краткосрочной занятости и появления альтернативных профсоюзов Конфедерация японских
профсоюзов (Rengo) начала обсуждать вопрос о приеме в свои ряды работников, имеющих временную занятость.
С.Н. Куликова
2010.04.055. БУШХОЛЬЦ Г. ЧИЛИЙСКАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА 25 ЛЕТ СПУСТЯ: ЭВОЛЮЦИЯ РЕВОЛЮЦИИ. BUCHHOLZ G. The Chilean pension system at 25 years: the evolution of a revolution // J. of econ. issues. - Lewisburg, 2009. - Vol. XLIII, N 3. - P. 633-647.
Реформа пенсионной системы в Чили, проведенная в 1981 г., была революционной для своего времени. Впервые система социального обеспечения, основанная на принципе «плати по мере поступления средств» была преобразована в систему обязательных взносов, управляемую частным сектором. Ряд уникальных обстоятельств, указывает автор, привел к воплощению плана реформирования пенсионной системы (в частности, диктаторский режим, проблемы в государственной пенсионной системе, рекомендации чикагских экономистов, решивших сделать Чили образцом неолиберальной экономики). Впоследствии реформа была поддержана сторонниками «Вашингтонского консенсуса» и Всемирным банком. Согласно проведенным исследованиям эффективность чилийской пенсионной реформы оставляет желать лучшего, более того, капитализация пенсионных сбережений значительно снизилась.
До реформы Пиночета чилийская пенсионная система представляла собой довольно обширную программу, созданную еще в 1925 г. и охватывающую более 70% населения. Расходы пенсионной системы Чили в 1971 г. составляли 17% ВНП. В то время имелось более сотни различных пенсионных схем под управлением трех десятков учреждений. В отдельных случаях налоги с заработной платы составляли 69% (с. 633). Каждая новая группа работников получала доступ к пенсионному обеспечению на новых условиях со своими специфическими налоговыми ставками и последующими выплатами. Начиная с 1950 г. чилийские президенты предпринимали тщетные попытки реформировать пенсионную систему. Провалы определялись тем, что заинтересованные группы объединялись вокруг своих пенсионных планов, блокируя попытки их реформирования.
