CC BY
164
2010.01.030-031. ПРОБЛЕМЫ ПОСЛЕВОЕННОЙ ГЕРМАНИИ. (Сводный реферат).
2010.01.030. 1948 ГОД В ГЕРМАНСКОЙ ИСТОРИИ: МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ РОССИЙСКИХ И НЕМЕЦКИХ ИСТОРИКОВ 19-20 июня 2008 г., Москва / Под ред. Бонвеча Б., Ватлина А.Ю., Шмидта Л.П. - М.: РОССПЭН, 2009. - 254 с.
2010.01.031. НЕВСКИЙ С И. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В ПОСЛЕВОЕННОЙ ЗАПАДНОЙ ГЕРМАНИИ: 19451949. - М.: ТЕИС, 2008. - 159 с.
Ключевые слова: Германия, 1945-1949 гг., позиции союзников, переломный 1948 г.
Первая книга представляет собой публикацию материалов международной конференции, состоявшейся в Москве 19-20 июня 2008 г., организаторами которой выступили Германский исторический ин-т, Московское представительство фонда Аденауэра и Рабочая группа российских историков-германистов. Авторы статей с различных позиций рассматривают события 1948 г. - переломного периода в развитии послевоенной Германии, заложившего основы дальнейшей истории ФРГ и ГДР.
Открывает сборник раздел, посвященный внешнеполитическим детерминантам раскола Германии. Б. Нойсс (Германский ун-т, Хемниц) рассматривает германскую стратегию Запада в исторической ретроспективе, выделяя три ее этапа. В первой фазе (19451946) американское правительство исходило из того, что управление Германией должно осуществляться совместно с представителями других оккупационных держав в рамках общих унитарных администраций. Франция заняла в этом вопросе деструктивную позицию, поскольку ее видение будущего послевоенной Германии было диаметрально противоположным представлениям США. Оккупационные задачи Великобритании существенно не отличались от американской позиции. Лондон, отмечает автор, даже в большей степени склонялся к централизму. Однако создание структуры централизованного управления Германией оказалось невозможным. После 1946 г. американский политический курс меняется под влиянием политики, проводимой Советским Союзом в Центральной Европе.
Вторую фазу (1946-1947) автор называет начальным этапом политики стабилизации и сдерживания. Американцы в сотрудничестве с британцами проводят мероприятия, направленные на то, чтобы сделать обе зоны жизнеспособными. В октябре 1946 г. были подписаны соглашения об административном управлении объединенной экономической областью, вступившие в силу в январе 1947 г. «План Маршалла» был согласован с новым курсом США в отношении Германии. К нему присоединились Великобритания и затем Франция. «Западноевропейская экономика должна была ликвидировать внутренние барьеры, начать тесное сотрудничество и стать в итоге открытым рынком» (030, с. 19).
Третья фаза - 1948 г. - открывает новый политический курс в отношении Германии и Европы: создание ФРГ.
Политике Советского Союза посвящены статьи А.М. Фили-това (ИВИ РАН) и Р.Ю. Болдырева (Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова). Берлинский кризис, отмечает А.М. Филитов, явился кульминацией того конфронтационного развития, которое характеризовало отношения между СССР и тремя западными державами. Автор показывает, что цели советского руководства в период берлинского кризиса со временем менялись. Если поначалу преобладала установка на продолжение политики сохранения германского единства, то затем возобладала идея признания неотвратимости раскола Германии. Автор приводит документальный материал, свидетельствующий о сдержанности советской позиции в ходе кризиса, сыгравшей свою роль в том, что кризис был в конечном счете урегулирован без серьезного ущерба для безопасности Европы (030, с.39).
Р.Ю. Болдырев выделяет несколько поворотных пунктов в истории Восточной Германии:
- конец 1946 - начало 1947 г. Выборы в ландтаги и референдум по национализации заложили основы доминирования государственного сектора экономики и политического доминирования СЕПГ в Восточной Германии;
- конец 1947 - начало 1948 г. Лондонская конференция пяти держав, сделавшая практически неизбежным создание западногерманского государства. В этот период были проведены решающие мероприятия по политическому размежеванию с Восточной Герма-
нией, установлен полный контроль над интеллигенцией, подготовлена денежная реформа;
- середина - вторая половина 1948 г. Денежная реформа и начало блокады Берлина, завершение борьбы с буржуазными партиями, подготовка и введение двухлетнего плана развития экономики. Автор отмечает, что именно с середины 1947 - начала 1948 г. была пройдена «точка возврата». Дальнейшие мероприятия лишь закрепили полное отделение Восточной Германии от Запада (030, с. 56).
Анализу французской политики в Германии посвящена статья Т. А. Некрасовой (МГУ им. М.В. Ломоносова). Позиция Франции в 1945-1948 гг. выражалась в ее попытках лавировать между Западом и Востоком с целью увеличения собственной оккупационной зоны в Германии, отделения от Германии западных промышленных регионов (Рура и Рейнской области) и использования их для восстановления французской экономики, а также для увеличения своего влияния в международных делах и возможности играть роль посредника или примирителя между СССР и США.
Вторая часть сборника посвящена экономическим реформам, ставшим неотъемлемой составной частью предыстории ФРГ, «мотором» ее экономического чуда, а также концепции социального рыночного хозяйства Л. Эрхарда, который весной 1948 г. возглавил Экономическое ведомство Бизонии. Рассмотрены налоговая реформа 1948 г. (А.Ю. Ватлин, МГУ им. М.В. Ломоносова); денежная реформа, ставшая отправной точкой процесса реорганизации всей западногерманской экономики (С.И. Невский, МГУ им. М.В. Ломоносова); кадровая политика административных органов Бизонии (М.Р. Чистякова, МГУ им. М.В. Ломоносова). Политический ландшафт разделенной Германии, в частности деятельность восточногерманской ХДС и ХСС в Баварии, анализируют статьи И.О. Шевченко (РГГУ), Б.В. Петелина (Череповецкий гос. ун-т) и М.В. Стрелец (Брестский гос. технологический ун-т).
Особый раздел сборника посвящен Берлинскому кризису 1948-1949 гг. и оценке его места в истории «холодной войны». И.Ф. Максимычев (Ин-т Европы РАН) отмечает, что кризис сопровождал и стимулировал фактический раскол Германии, Европы и мира. Конфронтация, отражавшая военно-политическое соперничество полюсов биполярного мира, вела к драматическим последствиям для людей, «имевших несчастье находиться на глобальных
тектонических разломах» (030, с. 159-160). Формально, отмечает автор, действия СССР в ходе Берлинского кризиса 1948-1949 гг. увенчались успехом: достигнутое в мае 1949 г. в Нью-Йорке на переговорах между представителями США и СССР в ООН соглашение об урегулировании конфликта предусматривало согласие Запада на созыв 23 мая в Париже сессии Совета министров иностранных дел четырех держав для рассмотрения «германского вопроса», включая положение в Берлине. Однако именно 23 мая был введен в действие Основной закон (конституция) ФРГ, и раскол Германии стал фактом. В то же время, отмечает автор, Запад сумел пропагандистски использовать кризис для упрочения своих позиций и подрыва советского авторитета.
Военно-политические аспекты кризиса рассмотрены В.В. Захаровым (Государственный архив РФ). Автор считает, что с геополитической точки зрения итог «битвы за Западный Берлин» можно рассматривать как боевую ничью. Запад выработал консолидированную позицию по Берлину и сумел настоять на своем. Блокада Западного Берлина и организация «воздушного моста», на взгляд автора, с пропагандистской точки зрения была проиграна СССР и его оккупационной администрацией в Германии. Советские мероприятия по установлению блокады Западного Берлина были однозначно негативно восприняты также и широкими слоями населения Восточной Германии, авторитет и влияние западных союзников и западноберлинских органов самоуправления серьезно укрепился, СЕПГ еще раз разоблачила себя как «карманная партия» оккупационной власти (030, с. 179).
Причины, ход и результаты кризиса рассмотрены в статье М. Вильке (Свободный ун-т, Берлин). М. Уль (Германский исторический ин-т, Москва) раскрывает роль разведок США и СССР в Берлинском кризисе. Автор анализирует на примере американской разведывательной службы ЦРУ и западногерманской организации Гелена, контролировавшейся американцами, а также советского Комитета информации насколько верны были сведения о намерениях противоположных сторон, доставлявшиеся разведкой своему руководству, и как они повлияли на разрешение первого серьезного кризиса «холодной войны». Т.Ф. Тимофеева (МГУ им. М.В. Ломоносова) рассматривает повседневную жизнь западных германцев в 1948-1949 гг.
Сборник завершает ряд статей, освещающих социальные и культурные аспекты послевоенной германской истории, где сделан акцент на формировании нового общественного сознания и политической культуры немцев. (Н.Т. Тимофеева, Центральный филиал Российской академии правосудия, Воронеж; Б. Бонвеч, Германский исторический ин-т, Москва; С.В. Кретинин, Воронежский гос. ун-т.)
Монография С.И. Невского освещает опыт послевоенных преобразований в Западной Германии, заложивших базис экономического развития страны во второй половине ХХ в. Ключевыми темами работы являются исследование социально-политических и экономических последствий нацистского господства, американской оккупационной политики, хозяйственных реформ 1948 г., истории создания Основного закона и специфики формирования теоретического фундамента экономического строя ФРГ.
В основу курса социально-экономических преобразований в послевоенной Западной Германии была положена доктрина, которая сформировалась в результате синтеза теоретических воззрений представителей нескольких направлений немецкой экономической мысли второй четверти ХХ столетия, среди которых наибольшую известность получил ордолиберализм Фрайбургской школы (В. Ойкен, Ф. Бем и др.). Согласно ордолиберальной концепции, основным гарантом конкурентного порядка (гарантировавшего индивидуальную свободу, экономическую дееспособность и социальную справедливость) должно выступать сильное государство, способное создать необходимые институциональные условия и сформировать соответствующие правовые рамки для эффективного функционирования рыночного механизма. При этом, полагали авторы концепции, государству следует воздерживаться от непосредственного вмешательства в экономические процессы за исключением тех случаев, когда действие рыночных сил может привести к негативным социальным результатам.
Что касается социальной ориентации данной системы, то, как отмечает автор, ордолибералы выступали против проведения каких-либо специальных социальных мероприятий в области социальной политики, усматривая в них недопустимое вмешательство в естественный порядок конкуренции. Сторонники неолиберализма (прежде всего А. Мюллер-Армак) указывали на необходимость социально-политической активности в экономике и обществе с целью
сглаживания негативных последствий действия рыночного механизма. Социальное выравнивание, по мнению социал-либералов, призвано обеспечить стабильность и долговременную устойчивость любой экономической модели.
Тому, что в 1949 г. именно концепции социального рыночного хозяйства удалось стать официальной рыночной программой в ФРГ, способствовал ряд факторов, важным среди которых являлась оккупационная политика США. В первое время после окончания войны Соединенные Штаты отнюдь не ставили своей задачей возрождение индустриального потенциала Германии. В соответствии с планом Могентау первоначально США намеревались провести жесткое разоружение Германии и превратить ее в аграрную страну. Однако уже в 1947 г. в Вашингтоне происходит кардинальный пересмотр политики по отношению к Германии, берет начало курс на политическое и экономическое возрождение страны (002, с.49). Такие меры, как объединение американской и английской зон, включение Германии в американскую программу помощи послевоенного восстановления Европы, а также подготовка и осуществление американскими властями денежной реформы, имели существенное значение для последующего государственного строительства на территории западногерманских оккупационных зон.
Автор оценивает меры, предпринятые в 1948 г. Л. Эрхардом по устранению инфляции и ликвидации административно-хозяйственного аппарата регулирования, и отмечает, что, хотя данные реформы не явились окончательным фактом реализации в Германии определенной формы экономического и общественного устройства, тем не менее они заложили важную основу для возможности поворота Западной Германии к воплощению именно рыночной экономической модели и ее последующей трансформации в направлении «социального рыночного хозяйства» (002, с. 80).
Автор рассматривает историю создания Основного закона ФРГ, отдельно выделяя вопрос о закреплении в германской конституции положений об общественно-экономической системе. Основной закон изначально был сформулирован относительно открытым, ни социально-рыночное хозяйство, ни какая-либо иная форма экономического устройства не закреплялась в качестве единственно возможной основы западногерманского общества. Автор подчеркивает, что отказ от конституционного признания определенно-
го хозяйственного строя не означает невозможность формирования экономического и социального порядка в стране. Содержащиеся в Основном законе нормы, признающие незыблемость гражданских прав и свобод, гарантии права собственности и наследования, свободы выбора профессий и свободы создания коалиций и пр., в совокупности образуют конституционно-правовую базу для формирования такой хозяйственной системы, «которая отказывается от широкого использования государственного дирижизма» (цит по: 002, с. 104). Автор отмечает, что характер практической реализации принципа социального государства в Германии до настоящего времени остается конституционно открытой проблемой, способ решения которой зависит от того или иного политического строя.
В приложении представлены тексты важнейших документов, а также хроника событий раннего послевоенного периода развития Германии.
И.Е. Эман
