CC BY
252009.02.010. ЖИККЕЛЬ Ж., ЖИККЕЛЬ Ж.-Э. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ.
GICQUEL J., GICQUEL J.-É. Droit constitutionnel et institutions politiques. - 21-éd. - P.: Montchrestien, 2007. - 792 р.
Книга профессоров одного из университетов Парижа Ж. Жиккеля и Ж.-Э. Жиккеля - учебник. Считается, что предмет, который во Франции называется «Конституционное право и политические институты», имеет методологическое значение и изучается не в юридических вузах (в них преподается конституционное право), а в других высших учебных заведениях, в том числе технических. В качестве учебника книга содержит необходимый методический материал (рекомендацию дополнительной литературы и др.), но по своему содержанию, глубине рассмотрения поставленных вопросов, объему материала она выходит далеко за пределы учебника. Авторы формулируют новые подходы к некоторым вопросам конституционного права, например к его понятию и к определению государства, называя кроме традиционных, принятых веками в западной литературе, его дополнительные признаки. Юридические и политологические примеры касаются многих стран различных континентов, включая материал о постсоциалистических государствах (авторы называют их посткоммунистическими). Есть некоторые рассуждения и о современных «марксистских государствах» (правда, очень кратко говорится практически лишь о Китае, хотя упомянуты и другие страны, кроме Народно-Демократической Республики Лаос). Кратко излагается материал о развивающихся странах (речь идет о трех бывших французских колониях), о Латинской Америке, почти совсем не представлены государства Востока и совсем не говорится о конституционном праве и политических институтах мусульманских стран (основные низамы в 90-х годах приняты и в странах мусульманского фундаментализма). Половина книги посвящена Франции.
Работа Ж. и Ж.-Э. Жиккелей состоит из трех частей, которым предшествует введение. В нем излагаются главным образом точки зрения авторов на понятия конституционного права, политики и отчасти государства. Первая часть посвящена классическому конституционному праву, вторая называется «Мир на пути к демократии», третья - «Конституционные институты Франции». Первые
две содержат разделы, в которых сначала рассматриваются общие вопросы, а затем конституционные институты двух-трех отдельных стран с добавлением кратких характеристик других государств, относящихся к рассматриваемой группе. Авторы констатируют, что конституционное право тесно связано с политикой, которая охарактеризована по традиции как искусство возможного и отличает человека от животных (с. 12). В конституционном праве, пишут авторы, речь идет о правах и деятельности людей, партий, правительств, государства. Государству уделяется особое внимание, ему преимущественно и посвящена книга, в частности конституционные права рассматриваются очень кратко, да и партии не очень широко. О статусе других общественных объединений в книге не говорится.
Конституционное право авторы определяют как совокупность норм о поведении человека, институтов, самого государства, предназначенных для регулирования социальных отношений, власти и свободы (с. 17). Оно представляет собой юридическое оформление политических явлений, это право о власти, о государстве (с. 11, 17). Суть конституционного права, его особенность - в регулировании власти и свободы. Конституция государства обеспечивает мирное сосуществование власти и свободы (с. 24).
Формирование конституций связано в основном с «западной цивилизацией», считают авторы. Они кратко рассматривают вопросы о правах человека (по существу - только на французском материале), детально говорят о государстве и частично - о государственности (упоминают о субъектах федераций). Государство сначала традиционно рассматривается как совокупность трех элементов - власти, территории и населения, - но затем авторы дополняют эти характеристики: сочетание в государстве власти и свободы, управляющих и управляемых; государство - это юридическое лицо и наиболее совершенная организация, глобальная организация общества (с. 51-54). Политический режим описывается только в форме «представительного режима» - парламентского и президентского, говорится о двух формах государственно-территориального устройства (унитарном государстве и федерации, региональное государство не названо, хотя упоминается об особенностях устройства Италии и Испании); разделение властей рассматривается на примере трех традиционных ветвей (некото-
рые конституции упоминают теперь о четырех и даже пяти ветвях государственной власти); говорится о двух моделях конституционного контроля - американской и европейской. Авторы совсем не касаются вопроса системы судебной власти. Даже в последнем разделе книги, где детально рассматриваются конституционное право и политические институты Франции, судебной власти посвящена одна страница.
Авторы выделяют и раскрывают особенности народного, национального и государственного суверенитета (часто последние два у них совпадают, трактуемые как суверенитет нации-государства, хотя затем, в отличие от многих других западных авторов, они упоминают, что национальный суверенитет проявляется и в праве наций на самоопределение), пишут также о суверенитете индивида (с. 87). Во втором разделе этой части детально анализируются конституционное право и политические институты Великобритании и США, говорится об изменении принципов формирования Палаты лордов (с 1999 г.), о создании в Великобритании Верховного суда (должен начать работу в 2009 г.), о роли двухпартийной системы и оппозиции, об институтах государства (монархии - в Великобритании, президентализме - в США), организации и деятельности парламентов, исполнительной власти. Кратко раскрываются некоторые конституционные институты Италии, Испании, Германии, Швейцарии.
Во второй части книги («Мир на пути к демократии») авторы рассматривают конституционное право СССР, перестройку, распад СССР, развитие России (в том числе принятие Конституции РФ 1993 г.). Отдельно, но в общем виде речь идет о политических институтах стран Центральной Европы. Авторы отмечают, что парламентский режим существует в Венгрии и Чехии, в остальных -сильная президентская власть. Говорится об авторитаризме постсоциалистических стран и слабой роли парламента (с. 287). В этой же части в общей форме характеризуются «марксистский социализм» и «марксистские государства». Более детально речь идет о Китае, но по существу обсуждается один вопрос: куда идет Китай? Ответа на него нет, авторы указывают главным образом на новые сдвиги в экономической политике Китая, на развитие частной собственности. В этой же части рассматривается развитие государств «третьего мира». Авторы отмечают в этих странах сначала рецепцию западных
конституций (с. 384), затем отказ от этого, а потом снова восстановление западных принципов конституционализма. Даются краткие сведения о Бенине, Габоне, Мадагаскаре и о государствах Латинской Америки.
Наиболее обширна третья часть, посвященная Франции. Подробные исторические сведения даются, начиная с конституционных актов Французской революции 1789 г., затем следуют акты империи, республик. Детально рассматриваются роль политических партий, разделение властей (кроме судебной власти), организация и деятельность органов государства, роль Конституционного совета. Авторы пишут о новейших конституционных поправках (децентрализации, реформе Сената и др.).
В.Е. Чиркин
