CC BY
19
2009.01.004-005. ДВУСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ КАК ТОРМОЗ РАЗВИТИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ. (Сводный реферат).
1. WETTACH S., KAMP M., KOHLER A. Kamp um Wohlstand // Wirtschaftswoche. - Frankfurt a. M. - 2008. - N 8. - S. 21-25.
2. Trend gegen Freihandel // Wirtschaftswoche. - Frankfurt a. M. -2008. - N 8. - S. 26.
Из-за замедления процесса либерализации мировой торговли все более популярными становятся двусторонние соглашения о свободной торговле. Хотя в 2007 г. товарный экспорт Германии составил 969,1 млрд. евро, что на 8,5% больше, чем в 2006 г., и уже в пятый раз страна завоевала титул «чемпиона мира» по объему экспорта, она не сможет больше долго удерживать ведущие позиции в торговле, и уже в 2008 г. ее может обогнать Китай (1, с. 21).
Немецкие предприятия, ориентированные на открытую торговлю, в ближайшие годы могут столкнуться с растущей конкуренцией, что затруднит им доступ к новым рынкам и тем самым к росту экономики и благосостояния населения. Из-за сильной зависимости Германии от экспорта ухудшение рамочных условий торговли отразится на всей экономике, поскольку почти 9 млн. рабочих мест, или четвертая часть всех занятых, зависит от экспорта. Доля экспорта в ВНП составляет около 40%, и 30 предприятий осуществляют три четверти своего оборота с заграницей (1, с. 22). Немецкая экономика в течение многих лет рассчитывала на многостороннюю либерализацию ВТО и теперь вынуждена мириться со стремлением некоторых стран к ренационализации торговой политики. В то же время некоторые оптимисты, в частности торговый комиссар ЕС П. Мендельсон, верят в скорое оживление Доха-раунда переговоров в рамках ВТО, считая, что внесет новую динамику в переговоры.
США, ЕС и Япония, а также быстро развивающиеся страны используют политику диктата для поддержки своих экономических интересов и периодически намечают зоны своего экономико-политического влияния. Поскольку это не удается делать на многосторонней основе, они заключают двусторонние торговые соглашения, прежде всего это касается США и Японии. Только США с 2001 г. заключили 11 соглашений о свободной торговле с такими странами, как Австралия, Бахрейн, Чили, Колумбия, Южная Корея, со странами Центрально-американской зоны свободной торговли и
др. (1, с. 22). ЕС, который в течение многих лет избегал двусторонних переговоров, чтобы не препятствовать Доха-раунду, с прошлого года ведет переговоры с Южной Кореей, Индией и десятью странами АСЕАН. В ноябре 2007 г. Япония заключила партнерское соглашение с быстро растущими странами АСЕАН, которое вступило в силу осенью 2008 г. Тем самым Япония обеспечила своей промышленности доступ на рынок с более чем 500 млн. потребителей. Объем торговли, составляющий в настоящее время 160 млрд. долл., может быстро вырасти, если в шести странах блока таможенные пошлины снизятся в течение ближайших десяти лет до нуля. Это подстегнуло честолюбие Китая, который тоже работает над соглашением с АСЕАН. До 2015 г. должны быть сняты все торговые барьеры. Блок, объединяющий почти 1,8 млрд. человек, может стать величайшей зоной свободной торговли в мире. Торговля между партнерами ежегодно растет на 25% и составляет 190 млрд. долл. (1, с. 23).
Экономисты оценивают такое развитие скептически, считая, что двусторонние соглашения являются второстепенным решением по сравнению с многосторонней либерализацией. Немецкая промышленность, которая сильно зависит от экспорта, осталась в стороне от динамично развивающихся рынков Азии. Компании BMW и «Mercedes», которые в 1990-е годы построили в Таиланде заводы, озабочены тем, что они и далее будут платить пошлины за поставляемые из Германии детали, тогда как производитель японских автомобилей «Lexus» их не платит. И в других странах немецким автомобилестроителям приходится выдерживать похожую конкурентную борьбу с японцами, которые с 2010 г. смогут беспошлинно ввозить в Малайзию свои автомобили класса люкс, тогда как на легковые автомобили из Европы пошлина повышается на 30% (1, с. 24). Подобная ситуация и на Филиппинах.
Быстрый экономический рост в Азии вызвал ожесточенную борьбу за рынки. Одно соглашение о свободной торговле влечет за собой следующее, каждая страна ищет свой собственный путь. Так, ЕС ведет переговоры с Южной Кореей потому, что США уже достигли здесь успеха. Япония долго не заключала соглашение с АСЕАН из-за своего аграрного лобби, но когда Южная Корея и АСЕАН пришли к согласию, Япония тоже поспешила заключить соглашение. Такая динамика развития таит в себе большую опас-
ность. В этой гонке страны могут упустить из виду собственный интерес, поскольку слишком увлекаются конкуренцией. В ЕС с его 27 членами существует дополнительная проблема - интересы отдельных стран сильно различаются. Например, немецкая автомобильная отрасль с неодобрением наблюдает за тем, что ЕС вкладывает много энергии в переговоры с Южной Кореей, чтобы уравнять здесь позиции с США, вместо того, чтобы уделить большее внимание более важным для немецкой автомобильной промышленности странам АСЕАН и Индии.
К недостаткам двусторонних торговых переговоров относится и то, что они политизированы и не учитывают в равной степени все отрасли. Многостороннее соглашение, напротив, открывает много рынков. Подготовка таких соглашений длительна, поскольку речь идет о многих технических вопросах. В течение 17 лет ЕС ведет переговоры со странами Персидского залива, и до сих пор вопрос упирается в энергетические субсидии.
В интервью П. Мендельсона на вопрос «Есть ли надежда на прогресс в развитии Доха-раунда, который с 2001 г. постепенно умирает?», он ответил (2), что дело продвигается: уже написаны новые тексты для сельского хозяйства и промышленных товаров. Это важные шаги, правда, их нельзя считать одинаково успешными, пока не найден необходимый баланс: если аграрный текст подготавливает следующие шаги в переговорах, то текст по промышленным товарам для этого недостаточен. К тому же более требовательным должен быть текст по услугам. Поэтому переговоры все еще продвигаются с трудом.
Во избежание провала нет иного пути, кроме достижения открытости мировой экономики. Если это не будет достигнуто сравнительно быстро, это приведет к застою и разочарованию. Многие правительства потеряли веру в ВТО и в многосторонние соглашения о свободной торговле, поэтому в настоящее время активно ведутся переговоры (особенно в Азии) о заключении двусторонних соглашений. Но это не может быть альтернативой многосторонним соглашениям. Если Доха-раунд потерпит крах, ВТО можно будет возродить только невероятными усилиями. Торговля нуждается в правилах, которые должны поддерживать все, поскольку отсутствие правил плохо как для бедных, так и для богатых стран.
Несмотря на это, ЕС все больше переходит к переговорам о двусторонних соглашениях, так как не может согласиться с тем, чтобы США и Япония создавали для себя преимущества в Азии и вытеснили европейских производителей с этих быстро растущих рынков. Для европейской экономики Индия является более привлекательной в качестве рынка сбыта, чем Южная Корея, и очевидно, что соглашение о свободной торговле с ней должно быть заключено, и это возможно уже в 2008 г. В ответ на желание некоторых европейских стран заключить соглашение с Японией П. Мендельсон возразил, что для Европы приоритетными являются большие быстро растущие рынки, к которым Япония не относится.
В. И. Шабаева
