CC BY
272008.02.058. ХАМЕР К. ВОЗМОЖНОСТЬ СОЗДАНИЯ ТИХООКЕАНСКОГО ОСТРОВНОГО СОЮЗА.
HAMER C. The case for a Pacific Islands Union // The federalist debate. - Torino, 2007. - N 1. - P. 30-33.
Первым шагом на пути создания всемирной федерации, по утверждению автора статьи, должно стать формирование региональных союзов и федераций в различных частях земного шара. Пример этому подала Европа, создав ЕС. Ряд других региональных ассоциаций пытаются следовать ее примеру. Данная статья посвящена анализу возможности создания Тихоокеанского союза на базе существующего ныне Форума Тихоокеанских островов.
Главы государств, входящих в эту организацию, проводят ежегодные встречи и обсуждают вопросы, представляющие общий интерес. В организацию входят шестнадцать постоянных членов: Австралия, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Западное Самоа, Фиджи, Тонга, Соломоновы острова, Маршалловы острова, Острова Кука, Микронезия, Науру, Кирибати, Тувалу, Вануату, Палау и Ниу. Государства - члены Форума сильно различаются в размерах и ресурсах: Австралия с населением 20 млн. человек и крошечный Ниу, на котором проживают 1 млн. 700 человек. Наименьшие островные государства формально являлись европейскими колониями, а позже перешли под протекторат европейских государств, или Австралии, или Новой Зеландии. Поэтому Новая Зеландия и Австралия взяли на себя ответственность за экономическое развитие региона. Так, США с радостью позволили Австралии действовать в качестве «заместителя шерифа» в нескольких последних кризисах, имевших место в регионе, таких, как перевороты на Соломоновых островах и в Восточном Тиморе.
Секретариат Форума располагается в Фиджи, его бюджет составляет 10 млн. долл. США. Основными целями являются экономические и политические консультации государств - членов Форума. До сих пор основными вопросами, обсуждавшимися на Форуме, были экономика и торговля: например, региональные воздушные и морские перевозки или рыболовство в окружающих острова морях.
Учитывая важность вопросов безопасности и управления, стоящих перед регионом, лидеры Форума в 2003 г. подготовили обзор, в котором подчеркнули концепцию «Тихоокеанского пути»: «Лидеры уверены, что Тихоокеанский регион может, должен и будет регионом мира, гармонии, безопасности и экономического процветания, чтобы все его жители могли вести свободную и содержательную жизнь. Мы признаем многообразие Тихоокеанского региона и стремимся к будущему, в котором его традиции и культура будут храниться и развиваться. Мы стремимся к созданию такого региона, который будут уважать за качество его правления, устойчивость управления его ресурсами и полное соблюдение демократических ценностей, их защиту и развитие прав человека».
Этот обзор призывает лидеров государств - членов Форума подумать над региональной интеграцией, которая пошла бы дальше, чем существующая сегодня в рамках региональных торговых соглашений. Как следствие был разработан проект «Тихоокеанского плана», содержащий краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи на десятилетний срок. Так, в качестве долгосрочных задач в этом проекте значатся широкая экономическая интеграция, включающая все области, превращение ежегодных встреч глав государств - членов Форума в Парламентскую ассамблею Форума, а также разработка регионального судебного механизма для рассмотрения важных правовых вопросов. Однако автор с сожалением отмечает, что лидеры Форума пока что утвердили только краткосрочные задачи.
Вместе с тем автор статьи подчеркивает, что дальнейшая интеграция Тихоокеанского региона является неизбежной. Для маленьких островных наций она необходима, если они стремятся к современному образу жизни. Эти островные государства сталкиваются с традиционными для стран третьего мира проблемами, решить которые можно только посредством кооперации с более крупными соседями. Региональная организация может помочь в решении этих проблем, позволит создать региональные университеты и технические колледжи, региональные больницы, промышленные и коммерческие предприятия. Некоторые из перечисленных организаций уже существуют, например, Южно-тихоокеанский университет, расположенный в Фиджи.
Также, по мнению автора, Форум может сделать многое для создания стабильности и хорошего управления в регионе. Региональная миссия помощи Соломоновым островам в 2004 г. показала, как это можно сделать. После того, как Форум одобрил решение о вооруженном вмешательстве, объединенные силы военных и полиции государств - членов Форума удачно справились с задачей по прекращению насилия в этой стране, хотя последние события доказали, что подобные усилия должны приниматься в течение достаточно долгого периода, а не одномоментно.
В настоящее время актуальна идея организации постоянных встреч министров государств - членов Форума (по аналогии с Советом министров ЕС). Интеграции в Тихоокеанском регионе, по мнению автора статьи, могли бы способствовать: создание Банка развития Тихоокеанского региона, а также международных регулирующих и управляющих органов в рыболовной отрасли; строительство нового технического колледжа; создание единого органа, осуществляющего мониторинг стандартов образования и обеспечивающего их повышение. Одним из наиболее чувствительных вопросов для региона является безопасность, поэтому автор статьи доказывает необходимость создания Морского патруля, формирование наземных сил безопасности, например Полка Тихоокеанских островов, который бы исполнял обязанности по поддержанию мира как в регионе, так и за его пределами, а при необходимости вмешивался в «кризисы за рамками конституции».
Автор статьи убежден, что в скором времени форум станет Тихоокеанским союзом - младшим братом ЕС.
С.И. Коданева
