CC BY
33
чем в современной Западной Европе. К концу столетия доля стариков возрастет до 34%, причем постарение населения охватит все основные регионы земного шара. Наиболее впечат-ляющим будет старение населения в Тихоокеанском регионе ОЭСР (преимущественно в Японии), где люди старше 60 лет составят половину всего населения. Даже в Африке южнее Сахары удельный вес лиц старше 60 лет за столетие достигнет более высокого уровня, чем в современной Европе. Как считают авторы, для современных демографических прогнозов свойственна недооценка фактора старения населения. Размер региональных различий в скорости старения населения будет иметь неожиданные последствия в форме стабилизации населения и его сокращении, что создает большие социально-экономические проблемы (с.4).
В.Г.Былов
2005.02.041. МАЗИН А.Л. РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ. - Н.Новгород: НИМБ, 2003. - 359 с. - Библиогр.: с.347-358.
Монография нижегородского ученого, специалиста в области экономики труда посвящена теоретическим аспектам рынка труда (РТ) с упором на микроэкономические аспекты. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения и приложения.
Как отмечает автор во введении, в России продолжается формирование институтов рыночной экономики, до сих пор не завершена структурная перестройка, подвержены изменениям стереотипы хозяйственного поведения людей под воздействием внешней среды и в результате постепенных изменений, проис-ходящих с самими людьми. Эти изменения осуществляются сложно и противоречиво, российское общество демонстрирует крайнюю неоднородность и слабую структурированность при невысокой эффективности взаимодействия его различных секторов. Социально-экономические преобразования осуществляются медленно и мало-продуктивно, поскольку они не ощущают поддержку населения. Недостаточно развита и нормативноправовая основа.
Процессы, происходящие в экономике страны, отражаются на состоянии РТ, а от его функционирования зависит экономический рост,
конкурентоспособность экономики, формирование нового поколения экономически и социально активных граждан.
Советская экономическая наука отрицала существование в стране РТ и рынка в целом. Однако РТ, несмотря на жесткую регламентацию всех сфер общественной жизни и многочисленные ограничения экономической свободы людей, существовал всегда, хотя нередко принимал уродливые формы. Его неотъемлемыми чертами являлись административные и экономические ограничения трудовой мобильности, большое распространение принудительного труда, низкие заработки, излишки рабочей силы на предприятиях в условиях всеобщего и обязательного характера труда.
Как отмечает автор, во многих работах последнего десятилетия, посвященных российскому РТ, подчеркивается переходный характер происходящих процессов в условиях сложного сочетания рыночных и административных методов хозяйствования, при сосуществовании прежних и новых форм экономических и трудовых взаимо-отношений. Автор сосредоточил свое внимание на изучении микроэкономических проблем российского РТ, на особенностях занятости, безработицы и на институциональных аспектах его функционирования. При анализе, отмечает автор, он использовал выводы и инструментарий современного институционализма.
В первой главе рассматриваются сущность и специфика РТ в России, категории труда и его трактовка в современной экономической теории, общие параметры РТ, региональные РТ, сегментация и гибкость системы трудовых отношений, история исследования РТ и роль институционализма как нового направления в экономической теории. Заключительный пятый параграф главы посвящен формированию, особенностям, современному состоянию и проблемам российского РТ.
Анализ функционирования РТ во второй главе начинается с рассмотрения проблем спроса и предложения на РТ и их особенностей в российских условиях. Спрос компании на труд носит производный характер, определяясь спросом на товары и услуги, и зависит от множества обстоятельств, связанных с ситуацией как на отдельных товарных рынках, так и в экономике в целом. Изменения, происходящие на рынках капиталов и земли, неизбежно отражаются на состоянии РТ, в том числе на доходах работников и уровне занятости. Все факторы, оказывающие воздействие на уровень производительности труда, включая повышение качественных пара-метров самой рабочей силы,
повышение качества других ресурсов или применение более совершенной технологии, одновременно влияют на спрос на труд и уровень занятости.
Рост зарплаты, независимо от его причин, как отмечает автор, вызывает снижение объема спроса на труд. Это снижение объясняется проявлением эффекта масштаба. В долговременном периоде наряду с эффектом масштаба действует эффект замещения. Изменение цены на труд и капитал приводит к изменению объема применяемого труда и капитала, предпочтение будет отдано более дешевому ресурсу.
Замещение одного фактора производства другим при изме-нении цены одного из них может проявляться не только в отношении труда и капитала, но также земли или научно-технического прогресса. На самом РТ разные виды труда могут рассматриваться как различные факторы производства. Это вполне оправдано тем, что у них могут существенно различаться продуктивность и ставки заработной платы. Автор анализирует воздействие различных факторов на эластичность спроса на труд, используя методы закона производного спроса Маршалла-Хикса. Как отмечает автор, спрос на труд следует анализировать с учетом квазипостоянных издержек на труд, разделяемых им на два вида (с.92).
Спрос на РТ в России испытывает воздействие комплекса различных факторов, многие из которых объясняются переходными процессами, продолжающимися в экономике и в обществе. За 1990-1998 гг. ВВП РФ сократился на 42,5%, а занятость на 15,3% (с.93). В 90-е годы РТ в России характеризовался сокращением спроса на рабочую силу в промышленно -производственном секторе и сельском хозяйстве. Этот процесс сопровождался сокращением занятости на крупных и средних предприятиях и ростом общей и регистрируемой безработицы. Общей тенденцией продолжало оставаться сохранение невысокого спроса на рабочую силу.
Численность занятых, характеризующая объем удовлетво-ренного спроса на рабочую силу, уменьшалась, хотя и с некоторым отставанием, вслед за падением производства. За 1990-2001 гг. занятость в промышленности сократилась на 8,6 млн. человек, а доля промышленных рабочих в экономике - с 30,3 до 22,2%. Значительное сокращение спроса на рабочую силу в 1990-2001 гг. отмечалось в науке, строительстве и сельском хозяйстве при росте спроса на рабочую силу в торговле и общественном питании, в меньших размерах - в ЖКХ, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (с.93).
За 1999-2001 гг. экономический рост способствовал расши-рению спроса на рабочую силу. Однако его воздействие было ограниченным, не затронув сельское хозяйство, строительство, образование, науку и научное обслуживание. В 2001 г. на вновь созданные рабочие места было привлечено более 604 тыс. работ-ников, из которых 34% пришлось на промышленность, 9,3 - на торговлю и общественное питание, 7,7 - на ЖКХ, 7 - на строительство, 5% - на транспорт. С 1999 г. вырос спрос на квалифицированную рабочую силу при снижении общего уровня квалификации рабочих и удельного веса работников высшей квалификации (с.94).
Как отмечает автор, РТ генерирует новые рабочие места, но не вследствие структурных реформ, а из-за высокой текучести кадров. В 2002 г. наибольшим спросом пользовались высококвалифици-рованные работники (рабочие и специалисты), специалисты в области управления (особенно универсалы) (с.94). Наивысший рост зарплаты отмечался у специалистов по обучению персонала, менеджеров и аналитиков.
Как отмечает автор, в РФ при анализе соотношения воздействия эффекта дохода и замещения на предложение труда нужно учитывать очень низкий уровень реальной зарплаты у огромной части населения страны. В подобных условиях только у очень незначительной части работников наблюдается снижение трудовой активности из-за превышения эффекта дохода над эффектом замещения. Следует учитывать также, что в России насчитывается большое число людей, у которых уровень потреб-ностей и притязаний очень низок, а порой просто убог. В СССР в течение многих десятилетий всячески поощрялись скромность и ограничение потребностей. Побуждать сформировавшихся в таких условиях людей усердно и добросовестно трудиться было непросто. Поэтому неудивительно, что материальное и моральное стимулирование труда сочеталось с его обязательным характером, с принуждением к труду.
В современной России потребности работников, особенно у вышедших на РТ в 90-е годы, возросли значительно, а возможность их удовлетворения оказалась катастрофически низкой. Огромный разрыв между уровнем притязаний и реальными доходами от легальной трудовой деятельности толкнул многих молодых людей на путь криминала. К тому же в течение 90-х годов в России наблюдалось снижение реальной заработной платы, и только начиная с 1999 г., как утверждает автор, начался ее подъем (с.101).
В 90-е годы трудовая активность в РФ снижалась, хотя в промышленности менее заметно. Как считает автор, уровень трудовой активности в России в целом соответствует европейским параметрам. Однако если в Европе его снижение сопровождается ростом производительности труда, то для России это дело отдален-ного будущего. В первой половине 90-х годов среднее количество рабочих дней, отработанных рабочими в промышленности за год, сократилось почти на месяц. Однако начиная с 1997 г. наметился рост рабочего времени: сократилась занятость в режиме неполного рабочего времени, увеличилось число тех, кто трудился более 40 часов в неделю. Это во многом объясняется ростом занятости в сверхнормативном режиме: в 1998 г. отмечалось падение реальной зарплаты, а последующий ее рост не компенсировал предшествующее падение. Свой вклад в «переработки» внесла дополнительная (вторичная) занятость, что реально удлиняло фактически отрабо-танное время на 2,5 часа. В итоге в конце 90-х годов работники, имевшие только одно рабочее место, отрабатывали за месяц в среднем 164 часа, а имевшие дополнительную работу - 235 часов (с.101).
Далее автор анализирует воздействие налогов и программ социальной помощи на индивидуальное предложение труда. При пропорциональном подоходном налоге его введение или увеличение для работника означает снижение располагаемого дохода, а при неизменных ценах на товары и услуги - и реального дохода. При введении подоходного налога произошло фактическое снижение ставки оплаты, и эффект дохода должен был побуждать человека работать больше времени, тогда как эффект замещения действует в обратном направлении. Социальная помощь, по определению автора, - типичный нетрудовой доход, который в рамках модели «труд-досуг» неизбежно вызывал эффект дохода, уменьшающего желание реципиента трудиться. Это означало, что социальная помощь снижала мотивацию к труду и создавала стимулы для развития в людях иждивенчества, лени, безответственности, социальной апатии (с .102).
В РФ решения трудиться или повышать трудовую активность принимаются в условиях очень низкой реальной зарплаты, размеров пенсий и социальных пособий. При этом на уровне федерального и местного бюджетов хронически не хватает денег на поддержку социально слабых групп населения. Значительная часть социальной помощи достается не тем, кто больше всех в ней нуждается. На первый
план в России выходит задача спасения людей даже не от бедности, а от крайней нищеты - помощи тем, кто без нее вообще не выживет. На второй план выходит проблема поиска бюджетных средств для реализации социальных программ. При этом не уделяется должного внимания дестимулирующей роли пенсий и социальных пособий: повышение пенсий создает реальные проблемы на российском РТ в определенных его сегментах. Рост пенсий умень-шает трудовую активность тех пенсионеров, которые подрабатывают на самых низкооплачиваемых работах. Мало кто, кроме пенсионера, соглашается трудиться в бюджетных организациях в качестве лифтеров, санитарок, уборщиц, гардеробщиков, дворников - даже при условии, что заработок не влияет на размер пенсии и не является, как ранее, причиной прекращения выплаты пенсии.
В заключение раздела автор рассматривает факторы, определяющие предложение труда в обществе. Это: а) общая численность и состав населения, зависящие от рождаемости, смертности, миграции; б) уровень экономической активности населения, зависящий от решения людей приступить к работе и не оставлять ее ради досуга, в случае выхода на пенсию, по семейным обстоятельствам; в) количество рабочих часов в неделю или за год в зависимости от трудовой активности лиц, уже вышедших на РТ; г) качество рабочей силы, определяемое образованием и квалификацией людей, их трудовым опытом, физическим и душевным здоровьем, трудовым воспитанием и трудовой моралью.
Предложение труда в РФ испытывает воздействие множества различных факторов, в том числе демографических. В 90-е годы происходило изменение уровня экономической активности населения. Немалая часть экономически неактивных граждан хотела бы работать, но не занимается активными поисками работы. В 2000 г. они составляли почти треть экономически неактивных в трудо-способном возрасте, а среди многих из них есть также отчаявшиеся найти хоть какую-нибудь работу. Сама возрастная структура экономически активного населения предопределяет устойчивое предложение труда, тем более в условиях низких заработков, что вынуждает выходить на РТ всех трудоспособных членов семьи. Предложение на РТ в 90-е годы увеличилось благодаря действию послевоенных демографических волн. По мнению автора, 20032005 гг. - последние года увеличения численности населения РФ в трудоспособном возрасте. После 2005 г. низкая рождаемость 90-х годов станет отрицательно влиять на приток контингентов в трудоспо-собный возраст,
что вызовет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение из-за старения экономически активного населения.
Рост контингента пенсионеров, достаточно активных на РТ, в условиях постоянного и неуклонного снижения жизненного уровня способствовал распространению вторичной занятости: возросло
желающих работать по совместительству, подрабатывать после основной работы или учебы. На увеличение предложения труда в этот период стало воздействовать усиление миграционных процессов. Все это способствовало увеличению предложений на РТ. Сказалось также снижение доли социальных трансфертов при стабилизации или возрастании доли заработной платы, рост трудовой активности учащихся и студентов в поиске работы в режиме неполной занятости, повышение уровня зарплаты у отдельных категорий трудящихся.
Далее анализируются институциональная роль семьи (домаш-него хозяйства) в России, конкуренции и ее роль на РТ, влияние выравнивающих различий в оплате труда на решения сторон трудовых отношений.
Третья глава начинается с анализа мобильности рабочей силы и дискриминации на российском РТ. Рассматриваются факторы и институты, влияющие на его функционирование в российских условиях, инвестиции в человеческий капитал и проблемы инвестиций в образование.
В четвертой главе автор анализирует роль профсоюзов на российском рынке труда. Профсоюзы рассматриваются как субъект трудовых отношений. Анализируются также экономические последствия деятельности профсоюзов и определены возможности функционирования профсоюзов в современной России, в том числе в решении проблем рынка труда.
Профсоюз, по определению автора, - это коллективный институт, объединяющий наемных работников с целью улучшения условий их занятости, представления и защиты их интересов. Профсоюзы могут быть отраслевыми, включающими представителей различных профессий, работающих в данной отрасли, и цеховыми, объединяющими работников одной профессии. В ПРС они прошли сложную историю развития и внесли весомый вклад в эволюцию трудовых отношений. В РФ история советских профсоюзов закон-чилась, а история новых, современных профсоюзов только начинается. Роль профсоюзов в современной
рыночной экономике продолжает не только изучаться, но также является объектом острых дискуссий. Профсоюзы - не только экономическое, но и социально-политическое явление современной цивилизации. Профсоюзное движение - один из элементов политической системы большинства стран, встроено в нее, обеспечивая поиск и реализацию баланса экономических и политических интересов различных групп населения, и в частности субъектов трудовых отношений. Без профсоюзов практически невозможно реальное осуществление социального партнерства.
Автор кратко рассматривает историю возникновения и существования профсоюзов в США и других ПРС, отношение предпринимателей и буржуазного государства к профсоюзам. Идеи социального партнерства складывались постепенно. Как отмечает автор, во всех ПРС профсоюзное движение, преодолев первона-чальную фазу всеобщего противодействия, далее развивалось в условиях поддержки, в том числе законодательной, со стороны государства, что автор иллюстрирует примерами из истории профсоюзного движения в США.
Важнейшим элементом отношений между рабочими и администрацией является заключение коллективных соглашений, переговоры о заключении которых, например в США, ведутся на уровнях общенациональном и местном. Рассматриваются наиболее типичные элементы подобных соглашений, включая статус проф-союза и прерогативы администрации, в том числе в вопросах трудовых конфликтов и споров; характерные черты законной забастовки и локаута.
Несмотря на то что трудовые конфликты в ПРС остались, масштабные, стратегические цели рабочего движения в современных условиях уже достигнуты: гарантия профсоюзам их прав, гарантия наемному работнику минимальной зарплаты, 8-часового рабочего дня, 40-часовой рабочей недели (с.247).
Далее анализируются разработанные зарубежными учеными модели, описывающие цели и поведение профсоюзов, процесс их переговоров с работодателями. В одной из моделей профсоюз определяется как продавец услуг, а работник, вступающий в него, - как их покупатель. Услугой является защита экономических интересов работника. Спрос на подобную профсоюзную услугу и ее предложение, отношения между профсоюзами и его членами являются исключительно экономическими, рыночными. Профсоюзы могут выдвигать не только экономические, но и социальные, а иногда и политические требования.
Поэтому профсоюз выступает не только экономическим, но и социальнополитическим институтом гражданского общества. Однако обычно профсоюзы во взаимоотно-шениях с работодателем ставят перед собой только экономические цели. В то же время в интересах общества в целом необходимо достижение не только экономических, но и социальнополитических результатов профсоюзной деятельности, способствующих укреплению социального партнерства.
Экономические цели профсоюза могут быть не только разными, на даже противоречащими друг другу. Максимизация функции полезности профсоюза связана с улучшением для его членов двух параметров -уровня зарплаты и уровня занятости.
Как отмечает автор, повышения спроса на труд (что является условием повышения зарплаты) можно добиться увеличением спроса на продукт, создаваемый в данной отрасли или работниками данной профессии, борьбой с монополизацией рынка, которая приводит к падению объемов выпуска продукции и снижению спроса на труд, ростом производительности труда в данной отрасли. Кроме того, спрос на труд может вырасти в результате снижения цен на взаимодополняющий по отношению к труду ресурс, роста цен на ресурсозаменитель при условии, если эффект замещения превышает эффект выпуска, снижения цен на ресурсозаменитель, если эффект выпуска превышает эффект замещения. Повышение спроса на труд обычно приводит к росту зарплаты, а чем меньше эластичность предложения труда, тем больше растет зарплата (с.248).
При снижении предложения труда рост зарплаты сочетается с уменьшением числа занятых. Предложение труда профсоюз может уменьшить, проводя замкнутую политику: профсоюз может стремиться ограничивать численность рабочих только членами данного профсоюза и не допускать их увеличения. Это можно достигнуть путем ограничения иммиграции рабочих, ограничения детского труда, более ранним выходом на пенсию, сокращением рабочей недели. Эта политика особенно характерна для цеховых профсоюзов, представляющих интересы рабочих только одной профессии.
Отраслевые профсоюзы могут проводить и открытую политику путем привлечения в профсоюз как можно большего числа людей, создавая для предпринимателей угрозу забастовки и приобретая монопольную власть на рынке труда и оказывая на предпри-нимателей давление при заключении коллективного договора (с.249).
Заключительная, пятая глава посвящена влиянию института государства на рынок труда. Рассматриваются административные и экономические меры государственного воздействия на рынок труда, сущность института минимальной оплаты труда в зарубежных странах и в современной России. Автор исследует формирование и функционирование институтов поддержки российского рынка труда. Намечены основные направления и приоритеты государственной политики на российском рынке труда.
В.Г.Былов
2005.02.042. ГИМПЕЛЬСОН В.Е. ВРЕМЕННАЯ ИЛИ НЕПОСТОЯННАЯ ЗАНЯТОСТЬ В РОССИИ: ДАННЫЕ, УРОВЕНЬ, ДИНАМИКА,
РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ /Гос. ун-т «Высш. школа экономики». - М., 2004. -32 с.
В работе сотрудника Высшей школы экономики рассма-триваются актуальные проблемы российского рынка труда - проблемы найма, временной (на условиях срочного трудового договора и случайной) занятости, ее распространения; условия формирования и функционирования. Автор во вводной части работы дает свое толкование временной занятости; далее он приводит положения экономической теории о роли и динамике непостоянной или временной занятости (НЗ), определяет масштабы распро-странения НЗ, ее уровень и динамику; контингент лиц, охваченных НЗ; отрасли экономики с наибольшим распространением НЗ; продолжительность рабочего времени в сегменте НЗ.
По мнению автора, в России, в отличие от ПРС Западной Европы, проблемы НЗ специально не исследовались. Внимание к «нестандартной» занятости было вызвано главным образом распространением эпидемии вынужденных, чаще всего неоплачиваемых отпусков по инициативе администрации, сокращением рабочего времени и распространением задолженности предприятий по заработной плате, особенно в середине 90-х годов. Эти «нестан-дартные» явления сформировались в рамках «стандартных» трудовых договоров, представляя не более гибкие формы занятости, а повсеместное нарушение трудового законодательства.
Как отмечает автор, в плановой социалистической экономике найм на работу осуществлялся, как правило, без определенного срока, причем работодатель был сильно ограничен в реальных возможностях
