CC BY
31В статье подчеркивается роль Декларации об основных принципах и праве на труд (1998) восьми основных конвенций МОТ по защите прав трудящихся в условиях глобализации. Совершенно очевидно, отмечается в статье, что проблемы в сфере занятости, оплаты труда, возникшие в связи с бедностью, а также проблема права на труд находятся в центре полемики по вопросу глобализации. Достойная работа, включая право на труд, занятость, социальную защиту и социальный диалог, основанный на свободе ассоциаций, должны быть ответом МОТ на вызовы, порожденные глобализацией. Кроме того, «социальный стержень глобализации» — это образование и профессиональная подготовка и переподготовка; сеть социальных мер безопасности; трудовое законодательство и производственные отношения; кодекс трудовых норм.
Достойный труд требует эффективной политики как на национальном уровне, так и со стороны МОТ, совместные усилия которых должны найти отражение в последовательных программах по обеспечению достойных условий труда.
Е.В.Клинова
2004.02.033. СПИЕЦИА В. СЕДЕЮЩЕЕ НАСЕЛЕНИЕ: РАСТРАЧЕННЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ ИЛИ ПРОСТО СОЦИАЛЬНАЯ НАГРУЗКА?
SPIEZIA V. The graying population: A wasted human capital or just a social liability? // Lutern. javour. rev. - Geneva, 2002. - Vol. 141, N 1/2.- P. 71115.
В статье Винценцо Спиециа, сотрудника Международной организации труда, обстоятельно анализируется проблема старения населения в странах мирового сообщества, в частности, входящих в Организацию европейского экономического развития (ОЕСД).
В предстоящие десятилетия, согласно имеющимся прогнозам, население и возрастные показатели в странах ОЕСД будут претерпевать существенные перемены в связи со снижением рождаемости и увеличением продолжительности жизни. В огромных масштабах увеличивается доля лиц пожилого возраста во всех развитых странах, во многих из них произойдет сокращение численности населения.
Рост доли лиц пожилого возраста вызывает серьезную озабоченность, это касается прежде всего стабильности пенсионного обеспе-
чения, медицинского обслуживания и возможного сокращения экономического роста. Чтобы предотвратить эти последствия, ряд международных организаций и национальных правительств выступают за увеличение продолжительности трудовой деятельности путем повышения пенсионного возраста.
Во многих развитых странах, особенно в Европе, уровень безработицы достаточно высок, в связи с этим возникает опасение, что увеличение доли лиц пенсионного возраста в рабочей силе повысит процент безработных среди молодежи.
Автор анализирует влияния старения населения на рынок труда, обсуждает основные меры, которые необходимо предпринять в связи с этой тенденцией.
В среднем предполагается, что доля пожилых в возрасте старше 65 лет увеличится более чем на 10% - с 14,3 в 2000 г. до 25,7 в 2040 г. Наиболее быстрыми темпами старение населения (в разной степени) будет происходить в Республике Корея, Германии, Канаде, Австрии, Италии, Испании, Японии, Нидерландах и Швейцарии. Во многих странах ОЕСД предполагается сокращение численности населения. Особенно значительным оно будет в Италии, Германии, Японии, Греции и Испании. Наряду с этим ожидается увеличение населения более чем на 15% в Австралии, Исландии, Ирландии, Республике Корея, Новой Зеландии и США.
Число лиц моложе 15 лет и старше 60 лет превышает число лиц трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет). Увеличение иждивенцев младшего возраста будет незначительным. Основное увеличение доли иждивенцев произойдет за счет Старших возрастов, их доля возрастет с 21 до 45%.
Основные изменения в численности и составе населения оказывают огромное влияние на рынок труда, напрямую на предложение труда (рабочую силу) и косвенно на спрос на рабочую силу.
Автор подробно рассматривает влияние всех этих факторов на состояние рынка рабочей силы; на оплату труда и уровень безработицы; на положение в сфере занятости; систему налогообложения; сбережения; производительность труда; технологический процесс; накопление капитала и т.п.
Основная цель любой политики в отношении старения населения должна быть направлена на сохранение экономической зависимости на устойчивом уровне. Рост иждивенцев среди населения тре-
бует увеличения занятости лиц пожилого возраста. Однако за последние десятилетия участие пожилых людей в рабочей силе сократилось во всех странах ОЕСД. По имеющимся прогнозам на 2010 г., средний показатель участия в занятости лиц в возрасте 60-64 лет сократится до 31% по сравнению с 45% в 1970г. Ожидается также, что участие пожилых людей старше 65 лет упадет до 6% по сравнению с 15% в 1970г. Среди определяющих факторов участия пожилых людей в рабочей силе главными являются, с одной стороны, получение пенсии, а с другой -возможность получения работы.
Автор прослеживает эволюцию среднего возраста выхода на пенсию в странах ОЕСД. В 60-х и начале 70-х годов мужчины выходили на пенсию по достижении 65 лет практически во всех странах, входящих в ОЕСД. С тех пор средний пенсионный возраст мужчин сократился во всех странах, и к 1995 г. он упал до 60 лет. Та же картина наблюдалась среди женщин. В 1995 г. средний пенсионный возраст колебался в Японии между 66,5 годами для мужчин и 63,7 для женщин; в Бельгии -57,6 и 54,1.
В большинстве стран пенсионное обеспечение исторически было достижением профсоюзов, одним из «политических» прав. Однако такой подход может измениться по мере того, как производственные отношения приобретают более кооперативный характер. Поскольку в настоящее время предполагается, что люди живут дольше и крепче здоровьем, то они могут более высоко ценить работу как фактор активного участия в жизни общества.
Особое внимание в статье уделено росту участия женщин в рабочей силе, особенно в возрасте 55-59 лет, что также является противовесом «драматическому падению» доли мужчин в рабочей силе.
По мнению некоторых исследователей, современные пенсионные программы могут создавать неоправданный стимул для раннего выхода на пенсию. Учитывая, что продолжение занятости оказывает незначительное, а нередко и никакого влияния на конечный размер пенсии, пожилые работники могут посчитать удобным покинуть рынок рабочей силы до достижения установленного законом пенсионного возраста. Кроме того, во многих странах стимул раннего выхода на пенсию усиливается правом на получение пособия по безработице.
В статье даются рекомендации по совершенствованию пенсионного обеспечения. Так, для того чтобы ограничить стимул для раннего выхода на пенсию, необходимо реформировать пенсионные системы,
повысить минимальный возраст выхода на пенсию и увеличить взносы в пенсионный фонд в период, предшествующий непосредственному выходу на пенсию.
И хотя эти меры направлены на содействие участию лиц пожилого возраста в труде, их последствия могут оказаться недостаточными без возрастания возможности получения работы пожилыми людьми.
Современный мир, как следует из статьи, должен перестать рассматривать своих престарелых граждан в качестве тяжелого бремени, а использовать их труд во благо всего общества. Автор развенчивает многие мифы о прямой связи старения населения с положением на рынке труда. Несостоятельно утверждение, что молодежь должна лишиться работы, если лица пожилого возраста будут продолжать трудиться. Такого мнения придерживается лауреат Нобелевской премии Амартиа Сен. Сравнивая многочисленную рабочую силу США и низкий уровень безработицы с меньшей национальной рабочей силой в европейских странах и более высоким уровнем безработицы, Сен отмечает, что численность рабочей силы сама по себе не является причиной более высокого уровня безработицы. Поддерживая эту точку зрения, автор статьи подчеркивает, что высокая доля участия лиц пожилого возраста в рабочей силе не наносит ущерба возможностям молодежи в сфере занятости. Более того, чем выше степень участия лиц пожилого возраста в рабочей силе, тем благотворнее ее влияние на заЛртость в целом.
По мнению Сена, более высокий процент участия лиц престарелого возраста увеличит общую занятость путем поощрения конкуренции на рынке труда и вынудит фирмы использовать более интенсивные технологии производства. Такая точка зрения нашла подтверждение в заключении второй Всемирной ассамблеи по вопросам старения (Мадрид, 8-12 апреля 2002). Принятый на Ассамблее Международный план действий инкорпорировал многие рекомендации МОТ, касающиеся занятости и, в частности, одобрил положение о необходимости содействовать политике, позволяющей лицам престарелого возраста продолжать работать так долго, как они хотят, и до тех пор, пока могут вносить свой вклад в развитие производства.
Выводы, которые следуют из статьи, следующие: 1) продолжение занятости пожилых людей не обязательно приведет к сокращению занятости для молодых;
2) нет убедительных свидетельств негативного влияния старения населения на сбережения или на систематически низкую производительность труда пожилых работников по сравнению с молодыми;
3) результаты исследований в развитых странах не подтверждают гипотезу о необходимости увеличения продолжительности трудовой деятельности и увеличения пенсионного возраста с цельюобеспечения финансовой стабильности пенсионной системы исистемы медицинского обслуживания;
4) для продолжения трудовой деятельности необходимообеспечить пожилым работникам доступ к информации, коммуникационной технологии, к профессиональной подготовке и переподготовке, а также к гибкой системе пенсионного обеспечения.
Национальные правительства и международные институты уделяют значительное внимание решению проблем, возникших в связи со старением населения. Генеральная Ассамблея ООН объявила 1999 г. годом пожилых людей. Рекомендация МОТ №162 (1980) подтвердила принцип, согласно которому стратегия и политика должны обеспечить занятость всем группам населения независимо от возраста.
Европейский Фонд по улучшению условий жизни и условий труда разработал проект с целью контроля в странах Европейского союза и создания системы по борьбе с возрастными барьерами в сфере занятости.
Е.В.Клинова
2004.02.034. МАККАН С. ЖЕНЩИНЫ НЕ ОБРАЩАЮТ ВНИМАНИЯ НА НЕРАВЕНСТВО В ОПЛАТЕ ТРУДА. McCANN S. Women shrug off disparities in pay // The Wall street j. — IV. Y., 7 may 2003. - P. A7.
Справедливая оплата труда, претворение в жизнь принципа «равное вознаграждение за труд равной ценности» является одним из основных трудовых прав работающих женщин. Проблеме оплаты труда женщин посвящена статья Сары Маккан, опубликованная в европейском издании американской газеты «The Wall street journal Europe». В статье приведены данные социологических обследований последних лет, проведенных известными английскими экономистами; опубликованные Комиссией равных возможностей Соединенного Королевства; полученные сотрудниками университета в Дублине (Ирландия),
