CC BY
57
отсутствуют условия для легальной самоорганизации мелкого предпринимательства, без участия которого невозможно решить острейшую социальную проблему - создание миллионов рабочих мест для безработных, молодежи, вынужденных переселенцев.
Еще хуже обстоит дело с институционализацией крупного предпринимательства и легитимацией его отношений с государством. Монополии тесно связаны с государственным аппаратом и диктуют ему свои условия.
В.Г.Былов
2004.01.037. РИБО Т. РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА МОЛОДЕЖИ В ЯПОНИИ.
RIBAULT TH. Marche du travail et chômage des jeunes au Japon // Problèmes econ. - P., 2002. - N 2788. - P.19-26.
Французский специалист по вопросам занятости указывает, что безработица молодежи в Японии обычно объясняется изменением отношения молодых японцев к работе и является отчасти добровольной. Однако экономический анализ занятости молодежи выявил другие причины, весьма далекие от существующих упрощенных представлений.
Молодые японцы в возрасте 15-24 лет составляют, как во Франции и в США, около трети от численности лиц, входящих в возрастную группу 25-54-летних. Последние работают значительно больше, чем французы, но меньше, чем американцы. В 1998 г. доля экономически активного населения в их составе (включая безработных) достигла 48% против 28% во Франции и 67% в США (с.19). Для японцев в возрасте 20-24 лет этот показатель составляет 74% в Японии против 50% во Франции и 77% в США.
В 1998 г. в Японии 87% лиц в возрасте 15-19 лет и 29% лиц в возрасте 20-24 лет обучались в каком-либо учебном заведении. В США эти показатели равнялись 83 и 34%, во Франции - соответственно 93 и 48% (с.19).
В отличие от Франции и США, в Японии доля учащейся молодежи в возрасте 20-24 лет очень низка. По данным ОЭСР, в Японии наряду с Турцией и Великобританией доля учащейся молодежи 20-24 лет самый низкая, а во Франции этот показатель один из самых высоких.
Рассматривая структуру занятости японской молодежи, автор указывает, что молодежь в возрасте 15-24 лет в основном занята в сфере обслуживания. Доля молодежи, занятой в обрабатывающем секторе, рав-
на 11%, в розничной торговле - 17, в сфере общественного питания - 23, в сфере предоставления услуг - 13%, а в целом в экономике - 12% (с.20). С 1982 по 1997 г. доля учащихся в общей численности работающей молодежи увеличилась в три раза в розничной торговле и в два раза в сфере общественного питания. Занятость молодежи в возрасте 15-24 лет в указанный период увеличилась так же, как и занятость в целом (в среднем на 1% за год), в то время как занятость учащейся молодежи за тот же период в среднем возросла в шесть раз в основном за счет увеличения занятости в торговле, сфере обслуживания и общественном питании.
Занятость одного из каждых трех молодых японцев сейчас является «нерегулярной», т.е. нестабильной. Это означает, что работник не охвачен льготами, которые имеет работник с «пожизненной занятостью». С 1991 по 1998 г. доля «регулярной» (стабильной) занятости лиц моложе 30 лет резко сократилась: с 65 до 50% в возрасте 15-19 лет; с 82 до 74% в возрасте 20-24 лет и с 84 до 80% в возрасте 25-29 лет (с.20). Как крупные, так и средние и мелкие предприятия в течение последнего десятилетия сократили наем молодых дипломированных специалистов. Напротив, увеличилась доля нестабильно занятых 15-19-летних. В 1998 г. четверть мужчин и треть женщин до 20 лет, только получивших диплом, были частично заняты против 7% десять лет назад. Молодые женщины в большей степени, чем мужчины, имеют подобную занятость. Особенно велик разрыв в группе 15-19 летних, где нерегулярной занятостью охвачены 61% молодых женщин и 49% молодых мужчин. Однако показатель нестабильной занятости экономически активных женщин в целом выше, чем этот показатель для женщин в возрасте 15-19 лет, и составляет соответственно 46 и 33% (с.20). Для мужчин характерна обратная ситуация -нестабильную занятость имеют 28% мужчин 15-24 лет против 19% занятых мужчин по всем возрастным группам.
У женщин выделяются три периода высокой нестабильной занятости: первый в возрасте 15-19 лет, второй - 40-44 года и третий - после 65 лет. Они соответствуют трем различным этапам жизненного цикла женщины: учеба и/или период до замужества, возвращение на рынок труда после рождения и воспитания второго ребенка, поиск дополнительного дохода при отсутствии пенсии.
Рост занятости в Японии с 1980-х годов, обусловленный расширением сферы услуг, опирался на рост «нерегулярной», нестабильной занятости среди женщин 50-ти лет и старше. В 1990-е годы «нерегулярная» занятость получила широкое распространение среди молодежи в возрасте 15-
24 лет, особенно среди женщин. В итоге в настоящее время нестабильная занятость охватывает в основном молодежь и лиц старшего возраста, преимущественно женщин.
В начале 2002 г. в Японии насчитывалось более 3,5 млн. безработных или 5,4% экономически активного населения (против 2,1% в 1991 г.) Среди мужчин больше всего безработных насчитывалось в возрасте 1524-летних - 12,5% (против 4,7% в 1991 г.) и 55-64-летних - 6,6% (3% в 1991 г.). Среди женщин безработица особенно велика среди 15-24-летних и 24-34-летних - соответственно 8,9% (4,2% в 1991 г.) и 7,3% (3,3% в 1991 г.) (с.21). Указывается, что безработица затрагивает в основном не учащуюся молодежь. Уровень экономической активности учащейся молодежи с 1993 по 1999 г. увеличился, но доля безработных в этой группе возросла вдвое, достигнув 10,5% в 1999 г., что в два раза превышает средненациональный показатель. Безработица также затрагивает в большей степени молодежь, имеющую нестабильную занятость.
Самой высокой доля нестабильных занятых среди безработных в 1993-1999 гг. была в возрастной категории 15-24-летних. Если в 1993 г. безработные из группы «нерегулярно» занятых составляли 40% от общего числа безработных, то в 1999 г. этот показатель достиг 57%. Картина усугубляется наличием так называемых «разочарованных трудящихся», к которым относятся «лица, не имеющие работы, которые хотели бы работать, но не ищут работу, потому что думают, что не смогут ее найти» (с.22). Эта категория, на 80% состоящая из женщин, которые ушли с рынка занятости в период экономического спада, не учитывается официальной статистикой, что позволяет удерживать показатель безработицы на относительно низком уровне в течение последних трех десятилетий.
Категория лиц, охваченных скрытой безработицей, увеличилась за счет лиц старше 65 лет, а также за счет молодежи. В течение последних 10 лет 15-24-летние японцы пополняют все возрастающую часть «разочарованных» безработных. В целом, в 1999 г. около 700 тыс. молодых людей в возрасте 15-24 лет не работали, не искали работу, но хотели бы ее найти, против 430 тыс. десять лет назад.
В 1980-е годы появилась категория работников, называемая «фри-терс» (Тгейеге). Она включает молодежь, закончившую обучение (в средней или высшей школе), которая не желает интегрироваться в рынок занятости и хочет располагать свободой в вопросах смены работы и работодателя (с учетом условий оплаты и перспектив карьерного роста). Автор считает, что некоторые виды экономической деятельности, а именно
торговля и общественное питание, наиболее приспособлены к использованию работников с таким отношением к труду, которое в японском обществе считается маргинальным.
Занятость «фритерс» носит нестабильный характер, имеет различную продолжительность, обеспечивает средства к существованию в период ожидания более подходящего места работы. По данным на 1997 г. в Японии насчитывалось 1,51 млн. человек, относящихся к категории «фритерс», в возрасте 15-34 лет, что в три раза больше, чем в 1982 г. Из них 610 тыс. составляли мужчины и 900 тыс. - женщины. Половина лиц этой категории имели дипломы о высшем и специальном образовании, треть из них зарабатывала от 100 тыс. до 140 тыс. иен в месяц, 80% жили вместе с родителями. Среди «фритерс» преобладает возрастная группа 20-24-летних. Относительное омоложение «фритерс» отражает тот факт, что молодым дипломированным специалистам становится все труднее найти подходящую работу.
В заключении автор приходит к следующим выводам. В условиях расширения сферы услуг в экономике в конце 1980-х годов рост занятости молодежи в Японии был связан в значительной мере с ростом нестабильности занятости. До сих пор «социально приемлемая» нестабильность занятости характеризуется исключительно неблагоприятными условиями для молодежи. На молодых экономически активных японцев оказывается все возрастающее давление, в частности, обусловленное ростом расходов на обучение и недостаточным размером оплаты труда, что не позволяет иметь финансовую независимость. Рост безработицы также оказывает влияние на поведение и отношение к работе не имеющей образования молодежи.
С.Н.Куликова
2004.01.038. ГОТЬЕ А. К КОНВЕРГЕНЦИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ.
GAUTHIER A. Vers une convergence des politiques familiales dans les pays industrialises? // Problemes econ. - P., 2002. - N 2789. - P.24-29.
Исследователь из университета в г.Калгари (Канада) отмечает, что за последнее тридцатилетие ХХ в. семейная политика в промышленно развитых странах (ПРС) сильно изменилась. Так, возросли масштабы оказания помощи семейным парам, а политика в области семьи была реформирована с учетом демографических и экономических сдвигов. Однако несмотря на глобальные факторы, оказывающие влияние на поло-
