CC BY
36
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2003.01.041. МОНИТОРИНГ МИРОВОГО НАСЕЛЕНИЯ, 2001 г.: НАСЕЛЕНИЕ, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И РАЗВИТИЕ. World population monitoring... / UN. Dep. оf econ^social affairs. Population div. - N.Y.: UN, 2001. - (Econ. & social affairs). - 2001: Population, environment and development. - VIII, 80 p.
Доклад, подготовленный экспертами ООН, включает результаты многолетней программы исследований народонаселения и развития Он посвящен анализу влияния роста населения на состояние окружающей среды (ОС) и экономическое развитие. В предисловии доклада отмечается сочетание быстрых темпов роста населения, стабильного, хотя и неравномерного, экономического развития и деградации ОС. Однако до сих пор не изучен вопрос о том, каким образом численность населения и его рост, изменения ОС и экономическое развитие взаимодействуют друг с другом. В представленном докладе авторы пытаются ответить на этот вопрос.
Доклад состоит из предисловия, введения, восьми глав и двух приложений. Авторы исследуют эволюцию в подходе к анализу динамики численности населения и изменений ОС, тенденции в динамике населения, ОС и экономическом развитии, позиции правительств отдельных стран по этим вопросам, проблемы миграции и ОС в сельских районах и городских поселениях, вопросы здравоохранения и т.д.
Как отмечается во введении, ХХ век стал беспрецедентным в истории человечества с точки зрения прироста населения, экономического развития и перемен в состоянии природной среды. За 1900-2000 гг. мировое население увеличилось примерно в 4 раза, тогда как мировой ВВП вырос в 20-40 раз, что позволило реально поднять жизненный уровень. Однако прирост населения и экономический рост сильно различались по регионам, и страны мира в неравной степени извлекли выгоду из экономического роста. Более того, рост населения и
экономическое развитие в отдельных странах сочетались с возрастанием нестабильности в использовании природных богатств.
Дискуссии о взаимозависимости роста населения, ОС и экономического развития начались задолго до работ Т. Мальтуса, появившихся в конце XVIII в. С древнейших времен государственные деятели и философы выражали оптимизм в отношении роста численности людей. Беспокойство вызывал в основном вопрос об обеспеченности людей природными ресурсами, необходимыми для жизни, в частности продовольствием и водой. Как отмечают авторы, не все теории относились отрицательно к росту населения. В частности, меркантилисты в Европе в XVII-XVIII вв. видели положительные моменты в наличии большого и растущего населения и приветствовали политику поощрения браков и больших семей. В настоящее время сторонники концепции Дж. Саймона также подчеркивают положительные аспекты большого и растущего населения.
Проблемы влияния роста населения на ОС и развитие начали рассматриваться в стенах ООН еще в 1947 г. и с тех пор постоянно фигурировали в повестке дня этой организации.
В первой главе основное внимание уделено эволюции в подходах к рассматриваемой проблеме, которые были представлены на межгосударственных конференциях, проходивших под эгидой ООН на протяжении последних 30 лет. Уже в первые послевоенные годы Комиссия ООН по проблемам народонаселения на основе обширной информации преимущественно по промышленно развитым странам (ПРС) обсуждала воздействие развития на динамику народонаселения. В ходе дискуссий эксперты пришли к выводу, что нельзя однозначно определить, оказывает ли рост населения положительное воздействие на экономическое развитие. ОС при этом рассматривалась в основном как природный ресурс для населения и экономического развития.
В дальнейшем рассматриваемая проблема нашла отражение в работе специальных конгрессов и конференций под эгидой ООН, в том числе Стокгольмской конференции по проблемам среды обитания человечества (1972), Бухарестской конференции по проблемам народонаселения (1974), Мексиканской международной конференции по вопросам населения (1984), Конференции по проблемам ОС и развития в Рио-де-Жанейро (1992), Всемирной конференции по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств (Бриджтаун, Барбадос) (1994), Каирской международной конференции по проблемам
населения и развития (1994), Стамбульской конференции ООН по человеческим поселениям (1996), 19-й и 31-й специальных сессий Генеральной ассамблеи ООН (1997 и 1999).
По традиции дискуссии в основном концентрировались на доступности для каждого человека определенных ресурсов, в частности обрабатываемых сельскохозяйственных земель, которые рассматривались как экономическая основа для процветания человечества. Постепенно круг рассматриваемых вопросов расши-рился на весь спектр экономической деятельности. Дискуссии стали все в большей степени отражать осознание участниками того, что для экономического прогресса в большей степени, чем ранее, важны технологические и институциональные составляющие. Было достиг-нуто согласие, что экономический рост, устойчивость ОС и рост населения взаимосвязаны и не могут рассматриваться изолированно.
Во второй главе рассматриваются тенденции в динамике населения, ОС и экономики на протяжении всей истории человечества. Авторы указывают на развитие таких процессов, как истощение почв, уничтожение животного мира, загрязнение воздушной среды, истощение и загрязнение источников водоснабжения. Во многих случаях они оказали отрицательное влияние на жизнь человека. В настоящее время человек сталкивается с возросшими негативными результатами своей деятельности, которые приобрели глобальный характер.
Третья глава посвящена реакции правительств и выработке политики, касающейся регулирования роста населения, защиты ОС и стимулирования социально-экономического развития. В 90-е годы многие правительства были серьезно обеспокоены проблемами ОС, в основном на национальном уровне, хотя в ряде случаев проблемы рассматривались как транснациональные. Уже в начале 90-х годов был достигнут консенсус в отношении взаимного влияния роста населения, состояния ОС и темпов экономического развития.
В четвертой главе авторы рассматривают влияние на численность населения и его рост изменений ОС и экономического развития. Отмечается зависимость численности населения и его прироста от объема ресурсов, стадии экономического, политического и социального развития. Деградация природной среды принимает различные формы, включая загрязнение воздуха и водных источников, нерациональное использование земли, лесов и других возобновляемых ресурсов, сокращение биологического разнообра-зия, глобальное потепление и т.д.
По мнению авторов, надо различать проблемы местного и глобального значения. Глобальные проблемы деградации ОС требуют особо тщательного исследования, в частности, загрязнения воздушной и водной среды.
В пятой главе исследуется влияние миграции и роста населения на ОС в сельской местности. В сельских районах находятся подавляющая часть лесных массивов, включая влажные тропические леса, субтропические леса и леса умеренного пояса, а также лишенные лесной растительности сельскохозяйственные земли, засушливые участки, которые используются людьми для получения средств существования, включая продовольствие. Несмотря на два столетия быстрой урбанизации, большинство мирового населения все еще живет в сельских районах, и на протяжении двух последующих десятилетий большинство жителей РС будет оставаться сельскими жителями. Авторы прослеживают динамику сельского населения в различных районах земного шара, воздействие миграции на сельскую ОС в РС, роль оттока населения из сельских районов на ОС. Миграция фермеров, отмечают авторы, привела к исчезновению тропических лесов в засушливых районах. В этой связи подчеркивается важность правильной политики на местном и национальном уровнях для спасения ОС и предотвращения сверхэксплуатации природных ресурсов. Интенсификация производства, землепользования и рост урожайности могут привести к сокращению оттока населения из сельских районов. Однако эти меры бесполезны в странах, где ОС деградирует и плотность населения слишком высока: в этих регионах переезд на неиспользуемые земли (если таковые остаются) или в города остается единственным средством решения проблемы.
Шестая глава посвящена вопросам воздействия состояния ОС на здравоохранение, смертность и фертильность. Авторы рассматривают современные угрозы со стороны ОС для здоровья жителей планеты, а также роль новых и вновь усилившихся заболеваний для здоровья населения. В мире сокращается воздействие традиционных угроз для здоровья и усиливается опасность появления новых заболеваний, что грозит свести на нет успехи здравоохранения в борьбе с болезнями. Богатство и бедность играли и будут играть важную роль в сохранении традиционных очагов заболеваний, связанных с деградацией ОС. С одной стороны, богатство, ведущее к увеличению спроса на все большее количество продуктов и услуг, способствует интенсификации производства, распространению технологии, что ведет к увеличению
загрязнения ОС. С другой стороны, бедность в РС в сочетании с высокими темпами роста населения способствует повышению «давления» на природные ресурсы, к расширению городских трущоб и созданию условий для передачи инфекционных заболеваний. Бедность не позволяет правительствам РС приобрести необходимые оборудование и лекарства для диагностирования и лечения инфекционных заболеваний, включая СПИД.
В седьмой главе авторы анализируют взаимодействие роста населения, состояние ОС и социально-экономического развития в городах. Урбанизация, считают эксперты, станет одной из важнейших демографических тенденций в наступившем ХХ1 в. Практически весь прирост мирового населения за 2000-2030 гг. будет сосредоточен в городах, хотя ожидается быстрый рост городского населения в РС (на 2,3% в год). По оценкам, на протяжении 30 лет произойдет удвоение городского населения (с.64). В то же время доля горожан, живущих в крупнейших агломерациях, все еще остается незначительной (в 2000 г. - всего 4,3% мирового населения), тогда как в городах с населением менее 1 млн. жителей она достигала на 2000 г. 28,5% мирового населения. Рост мирового населения влияет на концентрацию людей, промышленности, торговли, транспортных средств, энергии и т. п. Существует точка зрения, что проблемы ОС в городах обостряются с увеличением численности их жителей и плотности населения. Поэтому авторы особо анализируют ее обоснованность.
В заключительной восьмой главе авторы отмечают, что ХХ век был столетием беспрецедентного роста мирового населения, беспрецедентного экономического развития и беспрецедентных изменений в ОС (с.70). За 1900-2000 гг. мировое население возросло с 1,6 млрд. до 6,1 млрд. человек, причем примерно 85% прироста пришлось на страны Азии, Африки и Латинской Америки. Хотя рост населения начал замедляться, прогнозы ООН предсказывают достижение уровня свыше 8 млрд. человек к 2030 г. Как и в прошлом, рост населения в 2000-2030 гг. будет неравномерным: в ПРС он составит немного более 2% , тогда как в РС население вырастет примерно на 45% (с.70).
В 1900 г. примерно 86% мирового населения были сельскими жителями и всего 14% - горожанами, а через столетие - соответственно 53 и 47%, к 2030 г. в городах будет жить уже более 3/5 жителей Земли. Соответственно весь прирост населения за 2000-2030 гг. будет
сконцентрирован в городах.
Огромное расширение мирового производства товаров и услуг под влиянием технического, социального и экономического прогресса позволит миру стать более устойчивым.
Относительно быстрые социально-экономический прогресс и рост населения в ХХ в. сопровождались деградацией ОС. Деградация почв в ХХ в. была более сильной, чем за предшествующие 1000 лет, а потребление энергии за столетие в 10 раз превысило ее потребление за последнее тысячелетие (с.70). В то же время производство продовольствия на душу населения росло быстрее, чем само население, и сейчас население обеспечено им лучше, чем когда-либо в истории. Однако деградация земель и природных ресурсов вызывает серьезные опасения о перспективах подобного обеспечения. Под угрозой исчезновения оказались многие виды ресурсов планеты, многие уникальные экосистемы.
Несмотря на многочисленность и плодотворность дискуссий по рассматриваемым проблемам, пока нет ясности в отношении того, как размеры и рост населения влияют на экономическое развитие и тенденции изменения ОС.
Рост населения обычно рассматривается как наиболее важный фактор, обеспечивающий увеличение спроса на сельскохозяйствен-ные товары. В условиях глобализации и распространения новых технологий, способов производства и потребления проблема взаимодействия населения, ОС и развития вызывают растущее беспокойство правительств, международного сообщества и обычных граждан. Рост населения, его структура и распределение являются важными аспектами учета воздействия ОС, поскольку каждому человеку требуются основные элементы - вода, пища, одежда, жилье, энергия. Эти элементы прямо и косвенно воздействуют на экосистемы. Однако они не могут непосредственно определять динамику населения. Вопрос состоит в том, как и что может производить и потреблять население в настоящее время и в будущем.
В. Г.Былов
