CC BY
12
Молото в ское отделение заслушало доклад городского государственного санитарного инспектора Е Т. Баранова «Итоги раСоты санитарно-эпидемиологической службы Молотова за 1951 г. и задачи на 1952 г». Заседание одобрило план работы и внесло ряд практических предложений по дальнейшему улучшению работы городской санитарной организации. Отделение заслушало также доклад сотрудника Молотовского института эпидемиологии и микробиологии М. А. Подгайской о работе совещания по борьбе с дизентерией при Министерстве здравоохранения СССР. Собрание признало, что основные положения доклада должны быть взяты за основу плана работы по профилактике дизентерии в Молотове.
Молдавское отделение обсудило итоги пленума правления 3-го Всесоюзного научного общества гигиенистов и приняло решение принять меры для перестройки научной и практической работы в области санитарного и противоэпидемического дела на основе учения И. П. Павлова. Отделение заслушало также информацию о работе Всесоюзной конференции по профилактике дизентерии. Докладчик Э. Н. Шляхов сообщил о мероприятиях, которые необходимо провести в Молдавской ССР.
Отделение рассмотрело программу работ 3-го республиканского совещания гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов и вынесло решение о необходимости широкого привлечения практических работников к активному участию о работе совещания. Отделение обсудило также план научной работы кафедры гигиены Кишиневского медицинского института и санитарно-гигиенического отдела Молдавского института эпидемиологии и гигиены.
£ Я *
Ю. Д. Лебедев
2-е объединенное совещание работников Всесоюзной государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы
19—22.V. 1952 г. в Москве состоялось 2-е объединенное совещание работников органов Всесоюзной государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы. В работе совещания приняло участие свыше 500 человек, в том числе главные государственные санитарные инспекторы и начальники санитарно-противоэпидемических управлений министерств здравоохранения союзных и автономных республик; государственные санитарные инспекторы и главные санитарные врачи краев, областей, городов, районов; представители научно-исследовательских санитарно-гигиенических институтов, институтов эпидемиологии и микробиологии и медицинских институтов.
Работа совещания была посвящена обсуждению итогов реорганизации государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы и очередных задач санитарной организации страны.
Совещание открыл главный государственный санитарный инспектор СССР заместитель министра здравоохранения СССР проф. Т. Е. Болдырев.
На совещании были заслушаны и обсуждены доклады:
1. Итоги реорганизации и работы государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы и ближайшие задачи (докладчик—главный государственный санитарный инспектор СССР проф. Т. Е. Болдырев).
2. Итоги реорганизации и работы Государственной санитарной инспекции Украинской ССР (докладчик—главный государственный санитарный инспектор УССР Н. А. Баран).
3. Итоги реорганизации и раСоты санитарно-противоэпидемической службы Украинской ССР (докладчик—начальник санитарно-противоэпидемического управления Министерства здравоохранения УССР Ю Е. Бирковский).
4. Итоги реорганизации и работы Государственной санитарной инспекции Казахской ССР (докладчик — главный государственный санитарный инспектор Казахской ССР И. С. Корякин).
5. Итоги реорганизации и работы санитарно-противоэпидемической службы Казахской ССР (докладчик—начальник Санитарно-противоэпидемтческого управления Министерства здравоохранения Казахской ССР М. Н. Лапина).
Главный государственный санитарный инспектор СССР проф. Т. Е Болдырев отметил в своем докладе, что в настоящее время созданы все условия организационно-юридического порядка, которые позволяют органам государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы успешно решать поставленные перед ними задачи. Конкретным выражением этого является перестройка и укрепление практических санитарных органов на основе известных положений о Всесоюзной государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службе.
Санитарно-эпидемиологическая станция в районе, городе, области, крае стала основным учреждением, ведущим все виды санитарно-профилактической работы и являющимся методическим центром санитарной и противоэпидемической деятельности. Органы Всесоюзной государственной санитарной инспекции в основном овладели методикой предупредительного санитарного надзора и проделали большую работу по выполнению важнейших решений, направленных на дальнейшее улучшение условий труда и Сыта населения, по разработке норм промышленного и гражданского строительства. Возрос авторитет органов государственной санитарной инспекции и сани-тарно-противоэпидемической службы.
Однако несмотря на это, в работе органов государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы имеется еще ряд недостатков.
Мало сделано для перестройки научной и практической санитарно-противоэтти-демической и гигиенической работы с позиций павловской физиологии. Серьезные требования нужно предъявить гигиенистам, эпидемиологам и микробиологам о быстрейшей разработке физиологически обоснованных нормативов в области гигиены труда, промышленного и гражданского строительства, вопросов профилактики дизентерии и т. д. Докладчик указал, что органы государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы успешно выполнят свои обязанности лишь в том случае, если вся их деятельность будет носить профилактический характер. На ряде примеров было продемонстрировано невысокое качество работы некоторых местных органов государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы. При общем подъеме санитарной и противоэпидемической работы, который наблюдается за последние годы, в некоторых местах организация работы находится еще не на высоком уровне, вследствие неудовлетворительного планирования, связанного с плохим знанием санитарной и эпидемиологической обстановки, недостаточного внимания к вопросам методики работы, недостаточного изучения гигиенических условий труда и быта населения.
Основные организационные вопросы уже решены. В связи с этим главной задачей в настоящее время является резкое улучшение качества работы всей сети санитарно-противоэпидемических органов и учреждений.
Главный государственный санитарный инспектор Украинской ССР Н. А. Баран и Казахской ССР И. С. Корякин в своих докладах отметили, что произведенная реорганизация государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы коренным образом изменила направление работы органов государственной санитарной инспекции и положительно сказалась на усилении предупредительного санитарного надзора.
И. С. Корякин рассказал участникам совещания о социалистической индустриализации Казахстана и больших масштабах градостроительства, а в связи с этим и о большом объеме гигиенической работы органов государственной санитарной инспекции по предупредительному санитарному надзору за проектированием и строительством городов и рабочих поселков.
Как выявлено органами государственной санитарной инспекции, основными нарушениями, допускаемыми проектирующими организациями, являются снижение норм водопотребления, отсутствие участков для полей орошения, ассенизации, несоблюдение санитарных разрывов при расположении промышленных предприятий. Большое внимание уделяется органами государственной санитарной инспекции планировке районных центров.
Недостаточно еще организовано изучение загрязнений атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий в крупных промышленных центрах.
Начато систематическое изучение источников питьевого водоснабжения. Эта работа проводится по особой программе, по единой методике, с привлечением к ней ряда научных сотрудников кафедры общей гигиены Алма-Атинского медицинского института, Казахского института эп-идемиологии и микробиологии н т. д.
По инициативе государственной санитарной инспекции была проведена значительная работа по изучению санитарного состояния населенных пунктов в районе великих строек коммунизма. На места будущих водохранилищ выезжали комплексные эксьоциции, собранные ими материалы дали возможность разработать гигиенические требования к проектированию водохранилищ.
К сожалению, докладчик совершенно не показал, как государственная санитарная инспекция боролась за реализацию мероприятий по санитарной охране атмосферного воздуха и водоемов, обошел вопросы промышленной гигиены и не показал, как ведется работа государственной санитарной инспекции по предупредительному санитарному надзору за строительством промышленных предприятий.
Доклад Н. А. Барана имел чисто статистический характер и изобиловал большим количеством цифр проектов, рассмотренных государственной санитарной инспекцией и согласованных по разным видам строительства.
Докладчик ничего не сказал о методах работы государственной санитарной инспекции в новых условиях, хотя государственная санитарная инспекция УССР имеет большой опыт предупредительного санитарного надзора, не рассказал о результатах работы. Такой доклад не удовлетворил участников совещания, ждавших от т. Барана обобщения накопленного опыта, анализа работы.
Доклад Ю. Е. Бирковского о деятельности санитарно-противоэпидемической службы на Украине был построен в том же плане.
М. Н. Лапина доложила о работе санитарно-противоэпидемической службы Казахской ССР. За последние годы сильно выпосла сеть санитарно-эпидемиологи-ческих станций в Казахской ССР. Только за 1950—1951 гг. число их увеличилось на 65%.
Растет и оснащенность их лабораториями, транспортом. Выросли количественно и качественно кадры санитарных врачей, эпидемиологов, бактериологов и других специалистов профилактического профиля. И если раньше станции занимались только противоэпидемической работой, то проведенная реорганизация санитарно-противоэпидемической службы позволила в значительной мере улучшить санитарный надзор за промышленными предприятиями, за источниками водоснабжения и т. д. Санитарно-эпидемиологические станции начали строить свою работу на основе планов-заданий, даваемых руководителям предприятий и ведомств. Такая практика работы дает возможность проводить плановый санитарный надзор за объектами и ставить своевременно вопросы по оздоровлению населенных мест.
Станции начали овладевать и предупредительным санитарным надзором за 'объектами местного подчинения.
Однако не все еще районы имеют санитарно-эпидемиологические станции.
Некоторые санитарно-эпидемиологические станции республики пока еше не отвечают в полной мере своему назначению, так как не имеют помещений, транспорта, оборудования и недостаточно еще укомплектованы кадрами.
В докладе были поставлены задачи дальнейшего укрепления и улучшения работы санитарно-противоэпидемической службы Казахской ССР.
По заслушанным докладам развернулись оживленные прения. Участники совещания в своих выступлениях делились опытом работы, подвергли критике работу аппарата Всесоюзной государственной санитарной инспекции и Главного санитарно-противоэпидемнческого управления Министерства здравоохранения СССР.
Все выступавшие в прениях единодушно отметили, что перестройка безусловно способствовала улучшению работы всех звеньев санитапно-противоэпидемио.погической службы в государственной санитарной инспекции и открыла новые перспективы и новые возможности для успешной деятельности по дальнейшему улучшению санитарно-гигиенического и противоэпидемического обслуживания.
Ряд выступлений (Д. П. Беляцкий, Л. Я. Рот, О. В. Шипалова, М. С. Соколовский и др.) показал, что санитарно-эпидемиологические станции становятся подлинно комплексными и оперативными учреждениями, строящими свою работу планово на основе комплексного изучения санитарного состояния с учетом важнейших гигиенических и эпидемиологических показателей.
Предупредительным санитарным надзором повсеместно охвачены все важнейшие стройки, что дало возможность внедрять современные научные гигиенические требования при строительстве; проводятся большие мероприятия по охране атмосферного воздуха от загрязнения (М. Я. Фердинанд, С. А. Петренко, Б. Г. Баглров, А. Н. Барбарнго и др.).
Наряду с положительными результатами по организационной перестройке и улучшению работы государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы, на совещании был отмечен и ряд серьезных недостатков.
Одним из крупных недочетов в ряде республик и областей является слабое знание конкретной санитарной и эпидемиологической обстановки и вследствие этого недостаточное, некомплексное и неконкретное планирование работы. Методическая работа значительно отстает от запросов практики.
Еще недостаточна работа по организации и проведению глубокого изучения санитарных условий жизни населения, условий труда и быта в связи с воздействием факторов внешней среды.
Некоторые научно-исследовательские институты гигиенического и эпидемиологического профиля слабо еще разрабатывают вопросы, имеющие важнейшее значение для успеха практической работы санитарных органов.
Организация и осуществление санитарного контроля за состоянием здоровья детей и подростков, а также за состоянием детских и подростковых учреждений отстают от общего уровня санитарной работы.
Все еще в ряде мест проявляется недостаточное внимание к подбору, расстановке, повышению деловой квалификации и идейно-политического уровня кадров санитарных работников.
На совещании с большой речью выступил министр здравоохранения СССР Е. И. Смирнов.
Совещание приняло развернутое решение.
Для устранения имеющихся недостатков в работе и коренного улучшения качества работы совещание считает необходимым:
1. Чтобы каждая районная, городская, областная, краевая и республиканская санитарная организация:
а) резко улучшила планирование санитарных и противоэпидемических мероприятий, обратив особое внимание на быстрейшее разрешение вопросов, имеющих решаю-
шее значение для выполнения задач, стоящих перед органами санитарной службы и санитарного контроля в каждом районе, городе, области, крае, республике;
б) обратила особое внимание на тщательную отработку методики работы каждого учреждения, каждого звена санитарно-эпидемиологической станции и каждого специалиста и настойчиво требовала пунктуального ее выполнения;
в) изменила стиль и методику работ по изучению различных санитарных и эпидемиологических факторов внешней среды на подконтрольной территории в связи с их воздействием на человека; накапливала, анализировала и обобщала получаемые материалы с целью быстрейшего получения научно-практических выводов по отдельным отраслям санитарной работы, которые дали бы возможность быстрее продвигать вперед гигиеническую науку и вместе с нею и дело народного здравоохранения;
г) усилила работу по укомплектованию, правильной расстановке и правильному использованию имеющихся кадров, по дальнейшему повышению их деловой квалификации и идейно-политического уровня; организовала систематическое изучение трудов И. П. Павлова;
д) повысила уровень организационно-методической работы с кадрами в республиках и областях, для чего необходимо практиковать сборы государственных санитар-* ных инспекторов и работников санитарно-противоэпидемической службы по отдельным специальностям для обсуждения вопросов организационной и методической работы и итогов выполнения основных задач, стоящих перед каждой группой специали стов. Кроме того, следует проводить лекции и доклады по отдельным теоретическим вопросам;
е) повысила служебную дисциплину и требовательность к органам государственной санитарной инспекции и органам санитарно-противоэпидемической службы, а также улучшила качество служебной документации (заключений, постановлений, отчетов); организовала четкий контроль исполнения путем выездов и проверки работы на местах и оказания практической помощи;
ж) повысила требовательность к хозяйственным организациям, решительно ставила перед местными органами важнейшие вопросы охраны здоровья населения, обосновывая их данными гигиенической науки, и настойчиво добивалась выполнения своих предложений, максимально используя все права, предоставленные органам санитарного надзора;
з) усилила контроль за работой лечебно-профилактической сети по вопросам предупреждения инфекционных заболеваний.
2. Обратить внимание Президиума Академии медицинских наук СССР на отставание гигиенической науки, эпидемиологии и микробиологии в разработке ряда вопросов, имеющих важнейшее значение для успеха практической работы органов санитарной службы и недостаточную перестройку научной тематики и методики ра боты институтов гигиенического, эпидемиологического и микробиологического профиля на основе материалистического учения И. П. Павлова.
Просить Президиум Академии медицинских наук СССР организовать больше выездов на периферию научных работников научно-исследовательских институтов для оказания методической и практической помощи местным органам государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы.
Организовать специальный отдел в Институте организации здравоохранения АМН СССР для изучения постановки санитарно-противоэпидемического дела и разработки организационных и методических вопросов санитарной и противоэпидемической работы.
3. Просить Министерство здравоохранения СССР:
а) решить вопрос об увеличении числа аспирантов на кафедрах гигиены, эпидемиологии и микробиологии, а также о введении ординатуры по этим специальностям;
б) решить вопрос о введении доцентуры по организации санитарного дела на кафедрах организации здравоохранения санитарно-гигиенических факультетов медицинских институтов;
в) предложить кафедрам гигиены и эпидемиологии медицинских институтов свою научную и учебную работу проводить на базах местных санитарно-эпидемиологических станций в целях повышения качества подготовки кадров санитарных врачей и врачей-эпидемиологов и дальнейшего укрепления связи науки с практикой;
г) организовать в Центральном институте усовершенствования врачей специальные курсы для повышения квалификации областных, краевых государственных санитарных инспекторов и главных санитарных врачей республик, краев, областей;
д) решить вопрос о подготовке кадров лаборантов для санитарно-бактериологи-ческих лабораторий и увеличения количества выпускаемых санитарных фельдшеров;
е) обратить внимание руководителей научно-исследовательских институтов' на необходимость усиления организационной и методической работы в помощь практической работе санитарных органов;
ж) добиться в кратчайший срок утверждения новых форм отчетности о работе органов государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы, а также разработать и утвердить формы первичной документации;
з) обязать Санитарно-противоэпидемическое управление Министерства здравоохранения СССР в кратчайший срок:
1) разработать и разослать на места инструктивные и методические указания по ■работе санитарно-эпидемиологической станции, ее подразделении и отдельных специалистов;
2) разработать нормативы по финансированию санитарно-эпидемиологических станций;
3) упорядочить снабжение санитарно-эпидемиологических станций, кафедр и институтов санитарно-эпидемиологического профиля лабораторным оборудованием;
4) организовать и провести в 1952 г. всесоюзное совещание работников школьной гигиены и школьных санитарных врачей совместно с педиатрами и работниками народного образования для обсуждения положения о школьной гигиене, вопросов о подготовке кадров школьных врачей-гигиенистов и вопросов организации и содержания работ школьных санитарных врачей и государственных санитарных инспекторов.
4. Совещание считает одной из важнейших задач санитарно-противоэпидемической службы и органов государственной санитарной инспекции укрепление в кратчайший срок материальной базы для работы органов санитарно-противоэпидемической службы и санитарного контроля и обязывает всех главных государственных санитарных инспекторов союзных республик, республиканских и областных руководителей санитарно-противоэпидемической службы принять самые решительные меры для развертывания в 1952—1953 гг. сети полноценных лабораторий в санитарно-эпидемиологических станциях всех категорий.
5. Совещание обращает внимание руководителей санитарно-противоэпидемической службы на необходимость широкого развертывания санитарно-просветительной работы, в первую очередь на ознакомление населения с мерами профилактики инфекционных болезней.
Совещание считает необходимым шире освещать в периодической печати вопросы организационной, методической и практической работы санитарных органов.
Совещание призвало всех работников органов государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы приложить все свои силы и знания для решения основной задачи — повышения качества работы для того, чтобы поднять ■гигиеническую науку и санитарную практику на уровень задач, выдвигаемых великой эпохой строительства коммунизма в СССР.
* Л А
