CC BY
76
12.14. ДИНАМИКА И СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В КАДРОВОМ ПОТЕНЦИАЛЕ В ОТРАСЛИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Юньков А.Ю., Московский гуманитарный университет, аспирант
Аннотация. В статье дана оценка количественного и качественного обеспечения кадровым потенциалом развития физической культуры и спорта. Выявлены факторы негативного влияния, обоснованы выводы и даны рекомендации по сбалансированности возможностей и потребностей в высококвалифицированных кадрах, их эффективному использованию в сфере физической культуры и спорта.
Ключевые слова: кадровый потенциал, структурные сдвиги, занятость в отрасли, тенденции, анализ кадрового обеспечения
DYNAMICS AND STRUCTURAL SHIFTS IN PERSONNEL POTENTIAL IN BRANCH OF PHYSICAL TRAINING AND SPORTS
Yunkov A.Y., The Moscow humanitarian university, graduate Student
Annotation: In article the rating of quantitative and qualitative maintenance in personnel potential of development of physical training and sports is given. Factors of negative influence are revealed, conclusions are proved and recommendations on equation of opportunities and needs for the highly skilled staff, their effective utilization in sphere of physical training and sports are given.
Keywords: personnel potential, structural shifts, employment in branch, tendencies, the analysis of personnel maintenance
В современной теории физическая культура и спорт рассматривается как целостная социальноэкономическая система. Главным ее элементом, обеспечивающим ее функционирование, выступает ее кадровый потенциал.
Именно работающим здесь специалистам, формирующим ее кадровый потенциал, принадлежит ключевое место в развитии отрасли физической культуры и спорта.
Под кадровым потенциалом отрасли, в данном случае физической культуры и спорта, нами понимается совокупность специалистов и работников, которые имеют соответствующую подготовку и которые могут быть использованы в конкретных видах деятельности ее организаций и учреждений.
В современной экономической теории кадровое обеспечение занимает свое определенное место. Она выступает как самостоятельный подраздел экономики труда, которая определяется - «как отрасль экономической науки, изучающей закономерности и способы наилучшего использования, воспроизводства и обогащения главной производительной силы общества -человеческих ресурсов, организации и стимулирова-
ния эффективной трудовой деятельности людей по достижению максимального удовлетворения их материальных и духовных потребностей».
В свою очередь, кадровое обеспечение правомерно относить также к управленческой и маркетинговой деятельности. В этом случае маркетинг кадрового обеспечения рассматривается как «система формирования спроса и предложения на рынке труда и проведение комплекса мероприятий, способствующих формированию рабочей силы и созданию условий для эффективного ее использования».
В ходе исследования кадрового потенциала следует, прежде всего, проанализировать его состав, а также охарактеризовать динамику его изменений.
Отличительная особенность кадрового потенциала отрасли физической культуры и спорта - неоднородность его состава и характера профессиональной деятельности различных специалистов, что обусловлено сложившейся в процессе рыночной трансформации институциональной структурой составляющих ее организаций и учреждений.
При превалировании в отрасли государственных организаций ответственность за воспроизводство кадрового потенциала лежит на органах исполнительной власти субъектов Р.Ф., тогда как за формирование и реализацию государственной политики в сфере кадрового обеспечения несут ответственность федеральные органы исполнительной власти.
Правительство Р.Ф. и субъектов Р.Ф. осуществляет регламентирование состава и планирование роста численности кадрового обеспечения отрасли физическая культура и спорт. Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Р.Ф. от 16.06.2009г. №392. утвержден перечень специалистов в области физической культуры и спорта.
Характеризуя динамику и структурные сдвиги в кадровом потенциале отрасли, нельзя не отметить влияние на его формирование и развитие негативных процессов рыночных преобразований в стране в 90-е годы. В первое десятилетие рыночных преобразований (1992-2002 гг.) кадровые проблемы в отрасли приняли угрожающий характер. Они были вызваны ухудшающимся общим экономическим положением в стране и отъездом за рубеж многочисленных талантливых спортсменов и тренеров, а также снижением качественного уровня подготавливаемых кадров. По самым скромным расчетам, порядка 25 тыс. российских спортсменов и тренеров уехали за рубеж и там в своей деятельности показали довольно хорошие результаты.
Организации массового спорта испытывали недостаток в обеспечении персоналом. Выпуск специалистов для отрасли имел тенденцию к сокращению: с 9,95 тыс. в 1995г. 9,59 тыс. в 2000г. В целом обеспеченность трудовыми ресурсами составляла не более 13 работников на 10 тысяч населения при нормативе 26 работников.
С 2002г вопросы развития физической культуры и спорта стали предметом специального заседания Государственного совета Р.Ф.
Положительным явлением стал начавшийся рост численности работников. За первые пять лет нового тысячелетия рост численности работников составлял 13,6%.
С 2003г в 2005г. численность штатных работников отрасли увеличилась на 6383 человека. На 31.12.2005г. в ней было занято 276783 человека.-
Бизнес в законе
1 '2011
Однако в структурном отношении наблюдался неравномерный рост отдельных категорий работников. За период 2003-2005 гг., наибольший прирост - более, чем в два раза, - произошел в группе работников физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования адаптивной физической культуры. (111.7%). Также заметно возросла численность работников учреждений дополнительного образования (38,1%). На 29,1% увеличилась численность работников физической культуры и спорта предприятий, организаций и учреждений, а также на 23,7% численность работников физической культуры и спорта по месту жительства. Одновременно на 30,8% увеличился состав работников в аппарате управления физкультурноспортивных организаций всех уровней.
Вместе с тем в рассматриваемый период снизилась численность преподавателей учреждений начального профессионального образования (на 4,9%) и учителей общеобразовательных школ (на 4,1%).
Характеризуя занятость в отрасли, надо сказать, что из общей численности занятых около 76,9% специалистов трудятся в образовательных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования. Наибольшую долю таких работников составляют учителя общеобразовательных школ (30,3%) и тренеры-преподаватели по видам спорта (24,2%). Наблюдается увеличение доли - до 37,1% - учителей общеобразовательных школ. Доля тренеров спортивных школ разного типа и училищ олимпийского резерва составляет 17,4%.
Оценивая образовательный уровень педагогических кадров, следует отметить положительную тенденцию его повышения. По данным на конец 2005 г. из общего числа работников имели высшее образование 61,0% и 23.3% среднее профессиональное образование. В высших учебных заведениях около 1% преподавателей от их общего числа не имели специального физкультурного образования. Отсутствовало такое специальное образование у 3,7% преподавателей средних учебных заведений и у 8,9% преподавателей общеобразовательных школ. Но вместе с тем здесь наблюдаются положительные сдвиги. За 2001-2005 гг. произошло уменьшение численности работников отрасли, не имеющих специального образования - с 17,9% в 1999г. до 15,7 % в 2005г.
Вместе с тем вызывает тревогу замедление развития отраслевой науки из-за нехватки бюджетного финансирования, что проявляется и в сокращении численности научных кадров в отрасли. Это существенно тормозит развитие спортивной науки и сдерживает внедрение прогрессивных технологий в учебные процессы.
Рассматривая структурные сдвиги в кадровой составляющей отрасли, нельзя не отметить одну немаловажную тенденцию - перелив специалистов из организаций некоммерческого сектора физической культуры и спорта в коммерческий сектор.
Заметные сдвиги произошли в динамике и структуре кадров в отрасли после 2006г.
Надо отметить позитивный процесс роста численности штатных работников с 276783 человек до 302487 человек, т.е. более чем на 25 тыс. человек. При этом следует отметить негативную тенденцию снижения численности специалистов физической культуры и спорта, работающих в сельской местности, с 71669 человек до 68971 человека.
Если анализировать динамику изменения в численности штатных работников с 2006г. по 2009г. по месту
работы и специальности, то нельзя не видеть процесс снижения численности следующих категорий специалистов: учителей общеобразовательных учреждений (с 83757 человек до 75340 человек), работников учреждений начального профессионального образования (с 5253 человек до 4196 человек).
Однако, отмеченный значительный рост общей численности работников в отрасли физической культуры и спорта не обеспечивает выход на действующие нормативы обеспеченности населения кадрами. В настоящее время на 10 тыс. жителей приходится не более 20 работников при нормативе 26 работников.
Весьма остро стоит проблема обеспечения педагогическими кадрами общеобразовательных школ и детских спортивных учреждений. Чтобы не менее 80% детей занималось спортом, необходимы спортивнопедагогические кадры в необходимом количестве и система материального стимулирования их труда. Между тем в этой сфере имеются существенные трудности, обусловленные недостатком учителей физкультуры в общеобразовательных школах, сокращением числа работающих здесь тренеров, отсутствием среди них молодых специалистов. Ощущается также острая нехватка работников в дошкольных детских учреждениях. Не прекращается отток физкультурных работников в негосударственные образовательные учреждения. В настоящее время более 1/4 выпускников вузов и 1/3 выпускников средних профессиональных образовательных учреждений не трудоустраивается по специальности.
Довольно существенные проблемы имеются и в кадровом обеспечении спорта высоких достижений и в подготовке высококачественных спортсменов, рост численности и уровня которых сдерживается, главным образом, социальными причинами. Нынешнее состояние кадрового обеспечения здесь обусловлено, в частности, существующим противоречивостью и несоответствием ожидаемых результатов от спортсменов на международных соревнованиях и предоставляемых им условий спортивной подготовки. Это становится в большинстве случаев причиной отъезда наших наиболее талантливых спортсменов на учебу за рубеж, где они получают все необходимые условия, включая жилье, спортивное снаряжение, все необходимое для тренировок и где предусмотрены компенсации за потраченное на большой спорт время.
Дефицит высококвалифицированных спортсменов имеет свои причины, которые заложены во всей системе подготовки спортсменов. Подготовка высококачественных и элитных спортсменов, которая начинается с детских и юношеских спортивных школ в системе дополнительного образования и продолжается в рамках детско-юношеских школ олимпийского резерва, не соответствует современным требованиям.
В настоящее время весьма остро стоят для отрасли проблемы воспроизводства научных кадров и активизация научно-исследовательской деятельности.
В 90-е годы отраслевая наука понесла значительные потери. Целый ряд ученых уехала за рубеж. Многие научные сотрудники в возрасте 30-40 лет покинули науку и сменили профессию. В 1991-1993 г имелось в отрасли два научно-исследовательских института -Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры со штатной численностью сотрудников 310 человек и Всероссийский центральный научно-исследовательский институт массового спорта со штатной численностью 512 человек. В августе 1993
г произошло их слияние и объединение в один институт со штатной численностью работников 650 человек.
Проведенный анализ кадрового обеспечения отрасли физической культуры и спорта позволил выявить определенное несоответствие структуры кадров потребностям ее организаций и учреждений, преодолеть которое можно только при изменении подхода к воспроизводству кадров и их использованию.
Таблица 1
Численность штатных работников физкультурно-
1 2 3 4 5 6
физической культуры и спорта предприятий, организаций и учреждений 19488 651 2438 10640 4057
физической культуры и спорта спортивных сооружений 20799 1026 1951 10867 4770
физической культуры и спорта по месту жительства 14026 881 2813 6671 3343
физической культуры и спорта аппаратов физкуль-турно-спортивных организаций всех уровней 4770 223 239 3006 709
физической культуры и спорта органов управления физической культурой и спортом всех уровней. 5892 262 1434 3976 492
из числа штатных работников (стр. 01) тренеров- преподавателей по видам спорта 82586 1560 15281 50747 13073
Другие 12282 316 1179 5396 2931
Список литературы:
1. Сборник официальных документов и материалов. Федеральное агентство по физической культуре и спорту. - 2010. -№ 4.
2. Бахнова Т.В., Борцова А.Н. Основы менеджмента и экономики физической культуры и спорта. Учеб. пособие. Волгоград. - Волгогр. научн. издательство. - 2009.
3. Латыпов И.К. Спортивно-педагогические кадры и некоторые пути решения проблемы./ Детский тренер. - 2009. - №1.
4. Починкин А.В. Воздействие профессионального спорта на систему физической культуры и спорта, политику и экономику./ Теория и практика физической культуры. - 2008. - №2.
5. Экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие. Под ред.Е.В. Кузмичевой. - М.:. Советский спорт. - 2008.
РЕЦЕНЗИЯ
Актуальность темы статьи заключается в рассмотрении физической культуры и спорта, как целостной социально-экономической системы, требующей соответственного обеспечения кадровым потенциалом, который характеризуется неоднородностью состава и профессиональной деятельности. Раскрыты факторы влияния на неудовлетворительное развитие системы представлена оценка состава и структуры занятости в отрасли. Обоснована необходимость развития отраслевой науки, воспроизводства научных кадров, активизация научно-исследовательской деятельности с целью достижения соответствия современным и перспективным реалиям развития физической культуры и спорта.
Статья рекомендуется к публикации в открытой печати.
НОУ ВПО Московский гуманитарный
университет, профессор
д.э.н. Д.Г. Щипанова
спортивных организаций по состоянию на 31.12. 2009г.
Штатные работники физической культуры и спорта Всего В том числе:
Специалисты, впервые приступившие к работе в области физической культуры и спорта в отчетный период в сельской местности со специальным образованием
высшим средним
1 2 3 4 5 6
Всего штатных работников физической культуры и спорта (сумма строк 02-07, 10, 12-16, 18) 302487 9655 68971 190011 62156
в том числе: дошкольных образовательных учреждений, осуществляющие работу по физической культуре и спорту 21082 968 3604 8769 8683
общеобразовательных учреждений, осуществляющие работу по физической культуре и спорту 75340 1939 35404 51032 18376
учреждений начального профессионального образования, осуществляющие работу по физической культуре и спорту 4196 151 807 2957 841
учреждений среднего профессионального образования, осуществляющие работу по физической культуре и спорту 9554 257 699 8016 923
учреждений высшего профессионального образования, осуществляющие работу по физической культуре и спорту 17600 309 138 16574 448
физической культуре и спорту учреждений дополнительного образования детей 95073 2573 18042 60712 16099
из них: - спортивных школ 78983 1859 14963 51289 12310
- ДЮКФП 3525 150 1184 1942 631
адаптивной физической культуры -всего 2385 99 223 1395 484
