Юридическая ответственность за возникновение и особенности профилактики лесных пожаров в РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ В РФ

И.В. Зубов, заведующий кафедрой, к.п.н., М.Ю. Спичкин, преподаватель, Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж

Россия обладает значительными лесными ресурсами и все чаще сталкивается с проблемами незаконного оборота древесины и лесных пожаров. Каждый год от нелегальных рубок и пожаров уничтожаются миллионы гектаров леса, что в свою очередь приводит к огромным убыткам экологического и экономического характера в различных регионах страны.

Российская Федерация обладает огромными запасами минерально -сырьевых ресурсов и значительную часть бюджета пополняет именно за счет их добычи и переработки. Именно поэтому проблема сохранения и грамотного использования природных ресурсов страны входит в число наиболее актуальных.

В соответствии с Лесным кодексом России право распоряжения лесом передано в субъекты Российской Федерации [1]. Таким образом, именно регионы обязаны следить за лесами, в том числе и оберегать от пожаров. Однако недостаточное финансирование и слабое материально-техническое оснащение подразделений, призванных бороться с лесными пожарами и их предупреждать, привело, в том числе, и к тяжелым последствиям 2010 года.

Как показывает практика, 9 из 10 лесных пожаров возникают по вине человека. Усугубляясь природными и погодными условиями в ряде территорий, они наносят существенный ущерб природе и населению.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах законодательством предусмотрена административная ответственность. Так, ст. 8.32 КоАП РФ [2] устанавливает, что:

1. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

2. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 150 тыс. до 200 тыс. руб.

3. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение штрафа на граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

4. Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение штрафа на граждан в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц - 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Помимо административной ответственности, за подобного рода противоправные деяния, предусмотрена еще и уголовная ответственность. В соответствии со статьей 261 уголовного кодекса РФ [3] уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности наказывается штрафом в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет (ч. 1 ст. 261 УК РФ).

Те же деяния с причинением крупного ущерба могут караться лишением свободы на срок до 4 лет (ч. 2 ст. 261 УК РФ).

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом, либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия наказывается штрафом, в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 4 лет, либо лишением свободы на срок до 8 лет, со штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. (ч.3 ст.261 УК РФ).

И, наконец, те же деяния, если они причинили крупный ущерб (свыше 50 тыс. руб.), наказываются штрафом в размере 1 до 3 млн. руб., либо лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере от 300 до 500 тыс. руб. (ч. 4 ст. 261 УК РФ).

Как мы видим, в зависимости от квалифицирующих признаков, данное деяние может относиться как к преступлениям небольшой тяжести, так и к тяжким преступлениям.

Однако, несмотря на довольно строгую ответственность за подобные деяния, острота проблемы не снижается. С наступлением весенне-летнего периода в ленте новостей все чаще появляются сообщения о степных и лесных пожарах. Продолжаются неконтролируемые сельскохозяйственные палы, сжигание мусора на приусадебных и дачных участках, да и просто «детские шалости», перерастающие в огненные смерчи, уничтожающие многие тысячи гектаров лесов и полей, сметающие населенные пункты и даже приносящие человеческие жертвы. При этом практически отсутствует информация о привлечении к ответственности лиц, виновных в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений, да и выявляются они весьма нечасто

[4].

Во многих регионах органы местного самоуправления становятся главными зачинщиками выжигания сухой травы. Массовые весенние выжигания, поощряемые государственными организациями и органами местного самоуправления, уже стали практически привычными, и население

относится к ним как к норме.

В настоящее время основные функции по управлению лесами осуществляют субъекты РФ, получая на эти цели субвенции из федерального бюджета. Новый Лесной кодекс во многом разрушил централизованную систему управления лесами. Это привело к ослаблению контроля над лесами, максимально упростило доступ частников к этому природному ресурсу [4].

В подобной ситуации следовало бы четко регламентировать обязательность неукоснительного соблюдения всех экологических норм, а также продумать механизм контроля и ответственность за нарушение правил пользования лесом. Но пока это проблематично, так как в последние годы была практически разрушена система охраны лесов - исчезли лесхозы, в Лесном кодексе отсутствует упоминание о лесной охране, существовавшей в России более 200 лет.

Безусловно, на местах следует усиливать профилактику природных пожаров. Важнейшее значение должно уделяться правовой пропаганде и разъяснительной работе среди населения об опасности проведения палов сухой растительности и ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, прежде всего - в лесах и на земельных участках, непосредственно к ним примыкающих. Лишь с решением изложенных выше проблем можно будет рассчитывать на наведение порядка в лесу. Кроме того, на должном уровне он может быть поддержан на ответственности собственников и государственном контроле.

Список использованной литературы

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.).

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 № 63-ФЗ. (ред. от 13.07.2015 г.).

4. Бородуля Е.В. Природные пожары: некоторые аспекты ответственности за их причинение и отдельные вопросы профилактики //Российский следователь. 2012. - № 13.

ВОЕННАЯ МЕТАФОРА В РЕКЛАМНОМ ТЕКСТЕ С ПОЗИЦИИ ПРАВОСЛАВИЯ

Т.В. Ильина, доцент, к.филол.н., Н.В. Коратаева, магистрант, Воронежский государственный университет, г. Воронеж

Русская национальная культура - это, прежде всего, культура, имеющая в своей основе неразрывную связь с верой. Православие привнесло в жизнь