CC BY
77
Е.А. Щуклина,
аспирант
(Саратовская государственная юридическая академия)
ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
В статье раскрываются теоретические и практические аспекты предупреждения преступности в сельской местности, проводится анализ дефиниций предупреждения преступности в сельской местности, предлагается авторское определение предупреждения преступности в сельской местности.
Ключевые слова: преступность, сельская преступность, предупреждение сельской преступности.
In article theoretical and practical aspects of the prevention of crime in rural areas reveal, the analysis of definitions of the prevention of crime in rural areas is carried out, author's definition of the prevention of crime in rural areas is offered.
Keywords: crime, rural crime, prevention of rural crime.
Проблема предупреждения преступности в современном мире носит сложный и неоднозначный характер. Россия не является исключением. Требует особого внимания и борьба с преступностью в сельской местности, которая занимает значительную долю в общей структуре преступности. Под преступностью в сельской местности, на наш взгляд, следует понимать совокупность преступлений, совершаемых в сельских поселениях и на других территориях вне городов, как местными жителями, так и приезжими (гражданами РФ или лицами без гражданства) и характеризующихся определенной спецификой, обусловленной особенностями сельской местности.
В разработку теории предупреждения преступности, а также ее отдельных видов и категорий преступлений значительный вклад внесли Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, А.И. Гуров, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, В.К. Звирбуль, А.Ф. Зелинский, П.Е. Игошев, И.И. Карпец, Н.Г. Кобец, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова,
А.Г. Лекарь, В.П. Малков, Г.М. Миньков-ский, А.Б. Сахаров и многие другие.
Несмотря на наличие множества работ, посвященных тематике предупреждения преступности, в научной литературе до сих пор нет единого мнения по вопросу понятия «предупреждение», его содержания, соотношения с такими категориями, как профилактика преступлений, пресечение преступлений. Остановимся на данных аспектах подробнее.
В толковом словаре русского языка под предупреждением понимается: «1. Уведомление о предстоящей опасности или неприятности; 2. Упреждение, предотвращение чего-либо нежелательного» [1]. Методологическую ценность для настоящего исследования представляет последнее понимание предупреждения. Основываясь на названной позиции, в юридической литературе разрабатываются и предлагаются различные дефиниции предупреждения преступности.
В юридической науке сложилось несколько подходов к понятию предупреждения преступности. Одна группа авторов концентрирует внимание на практической
стороне вопроса. Так, советские криминологи предлагали следующие определения предупреждения преступности: исправление и перевоспитание данного правонарушителя и оказание этим одновременного воздействия на других граждан [2]; система государственных и общественных мер, устраняющих причины и условия преступности либо ослабляющих (блокирующих) их действие и тем самым обеспечивающих снижение, а в перспективе - окончательное искоренение преступности [3]. Не возражая против общей постановки второго определения, все же позволим высказать некоторые уточнения. Полагаем, что наличие цели в качестве «окончательного искоренения преступности в перспективе» не лишено догматических начал и не вполне соответствует реалиям жизнедеятельности современного общества.
Сказанное вовсе не означает, что в научной литературе не предлагаются приемлемые понятия с практической точки зрения. Так, ученые полагают, что предупреждение преступности следует рассматривать, прежде всего, как многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности [4].
Другие авторы акцентируют внимание на теоретической стороне вопроса, рассматривая предупреждение в широком смысле как теоретическую конструкцию. Так, предупреждение преступности определяется как криминологическая категория, обозначающая исторически сложившуюся систему преодоления объективных и субъективных предпосылок этих негативных явлений, реализуемую посредством целенаправленной деятельности всех институтов общества по устранению, уменьшению и нейтрализации факторов, детерминирующих существование преступности и совершение преступлений [5].
Основываясь на инструментальном подходе, проанализируем данное понятие и выделим структурные элементы его теоретической конструкции. Она включает в себя такие составляющие, как содержание, субъект, объект, целевой элемент. Содер-
жание предупреждения преступности образует система преодоления объективных и субъективных предпосылок преступности, то есть система мер, реализуемых до совершения преступлений и подготовки к ним. В научной литературе в содержание предупреждения преступности учеными обоснованно включаются следующие составляющие: осуществление глубоко продуманных и взаимосвязанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка [6].
Субъектом предупреждения могут выступать органы государственной, муниципальной власти, должностные лица, общественные организации, образовательные учреждения (школы, вузы), отдельные граждане. Объектом предупреждения являются факторы, детерминирующие существование преступности и совершение преступлений (экономические, политические, демографические, идеологические, психологические, правовые). Целевой элемент предполагает активную деятельность по устранению, уменьшению и нейтрализации названных факторов. В связи с этим считаем справедливым уточнение С.Э. Титова, что предупреждение преступности имеет своей целью преодоление, сдерживание процессов, порождающих ее [7].
Таким образом, предупреждение преступности представляет собой сложную конструкцию, включающую множество элементов. Проведенный анализ понятия предупреждения преступности позволит не только провести соотношение с такими категориями, как профилактика, пресечение преступлений, но и сформулировать
авторское определение предупреждения преступности в сельской местности.
В научной литературе вопрос соотношения понятий «предупреждение преступлений» и «профилактика преступлений» до сих пор является дискуссионным. Одна группа авторов рассматривает эти категории как тождественные. Так, ученые пишут: «По своей сути предупреждение преступности или, иначе говоря, профилактика преступности - два термина, с точки зрения этимологии, идентичные и используются как взаимозаменяющие» [8].
В рамках данного подхода имеются и некоторые уточнения. В частности, И.А. Гельфанд, П.П. Михайленко утверждают, что не следует искать различия в содержании терминов «предупреждение», «профилактика» - содержание этих терминов едино - в этом смысле они являются синонимами, выражающими мысль о необходимости предпринять такие меры, которые предупреждали бы, а потом и совершенно исключили появление у отдельных лиц каких-либо проступков, наносящих вред обществу [9].
Другие исследователи полагают, что предупреждение преступлений и профилактика преступлений - понятия нетождественные. В рамках названного подхода имеется несколько точек зрения. Первая из них состоит в том, что профилактика преступлений рассматривается как более широкое по объему понятие, чем предупреждение. По мнению авторов, «система профилактических мер представляет собой деятельность субъектов, наделенных полномочиями по борьбе с преступностью, путем предупреждения и пресечения преступных проявлений, реализации мер ответственности виновных в их совершении, возмещения причиненного вреда, а также осуществления контроля над реализацией указанных мер» [10].
Вторая точка зрения заключается в том, что эти категории рассматриваются как самостоятельные. В частности, А.Г. Лекарь и А.Ф. Зелинский под «предупреждением» подразумевают воспрепятствование совершению конкретного преступления, а под «профилактикой» - устранение при-
чин и условий, способствующих совершению преступления. По мнению авторов, к «профилактике» следует отнести процесс выявления, устранения причин и условий преступности, а к «предупреждению» -недопущение замышляемых и подготавливаемых преступлений [11].
Третья группа авторов утверждает, что профилактика преступлений - это одно из проявлений предупреждения преступности. Исследователи, в числе которых С.С. Наумов, пишут: «В систему предупреждения преступности входят самые разнообразные виды предупредительной деятельности. К их числу относится профилактика правонарушений (преступлений). Категория "профилактика" рассматривается как важнейший компонент процесса предупреждения преступности. Соотношение понятий "профилактика преступлений" и "предупреждение преступности" в философском плане рассматривается как взаимосвязь части и целого. Целое (общее) -это предупреждение, а часть (особенное) -профилактика» [12].
Изложенная позиция нам представляется наиболее приемлемой в рамках настоящего исследования. Понятия «профилактика преступности» и «предупреждение преступности» не являются тождественными. Профилактика представляет собой только одну из составляющих предупреждения, она способна влиять на истоки, на то, что воспроизводит преступность [13].
Итак, проведенный анализ позволяет нам с уверенностью утверждать, что предупреждение преступлений представляет собой сложное явление, нетождественное с категориями «профилактика преступлений», «пресечение преступлений». Поэтому нельзя не согласиться с советскими криминологами, утверждающими, что «предупреждение преступности <...> -широкое собирательное понятие, включающее в себя:
а) общегосударственные мероприятия экономического, социального, идеологического, культурно-воспитательного порядка, законодательного правового плана, сочетающие убеждение и принуждение в процессе борьбы с преступностью;
б) деятельность государственных органов и общественных организаций, в частности, МВД, прокуратуры, суда, по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер к их устранению ... а также по воспитанию лиц, еще не совершивших преступления, но ведущих себя антиобщественно либо аморально» [14].
Таким образом, изучив понятие «предупреждение преступности», его теоретическую конструкцию, точки зрения ученых относительно содержания названной категории, исследовав вопрос о соотношении «профилактики» и «пресечения», основываясь на понятии сельской преступности, считаем целесообразным предложить авторскую дефиницию предупреждения преступности в сельской местности. На наш
взгляд, под ним следует понимать исторически обусловленную систему мер, предпринимаемых органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами, общественными организациями, образовательными учреждениями, отдельными гражданами, направленных на преодоление, уменьшение и нейтрализацию причин и условий, детерминирующих преступления, совершаемые в сельских поселениях и на других территориях вне городов как местными жителями, так и приезжими (гражданами РФ или лицами без гражданства), и характеризующихся определенной спецификой, обусловленной особенностями сельской местности.
ЛИТЕРАТУРА
1. См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1992. С. 326.
2. Подробнее об этом см.: Советская криминология. М., 1966. С. 111.
3. Подробнее об этом см.: Криминология. М., 1979. С. 124.
4. Цит. по: Черкашин В. А. Общесоциальные меры предупреждения корыстно-насильственных преступлений // Теория и практика общественного развития. 2005. № 1. С. 54.
5. См. напр.: Малков В. Д. Криминология. М., 2006. С. 116.
6. Подробнее об этом см.: Абдиров Н. М. Бороться - значит предупреждать // Предупреждение преступности. 2000. № 1. С. 26.
7. Титов С. Э. Предупреждение преступлений органами полиции: история и современность // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 19. С. 91.
8. Подробнее об этом см.: Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980; Он же. Криминология. М., 1984. С. 337-339.
9. Гельфанд И. А., Михайленко П. П. Предупреждение преступлений - основа борьбы за искоренение преступности. М., 1964. С. 12-13.
10. См.: Раевский К. М. Правовое регулирование предупреждения преступлений // Вестник филиала Российского государственного социального университета в г. Красноярске. Красноярск,2007.
11. Подробнее об этом см.: Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. М., 1972. С. 45; Зелинский А.Ф. Значение нормы уголовного права для предупреждения преступлений : авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1966. С. 4.
12. См. напр.: Наумов С. С. Профилактика преступлений с помощью технических средств : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 14.
13. Титов С. Э. Предупреждение преступлений органами полиции: история и современность // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 19. С. 92.
14. Подробнее об этом см.: Курс советской криминологии: предупреждение преступности / под. ред. В. Н. Кудрявцева, И. И. Карпеца, Б. В. Коробейникова и др. М., 1986. С. 22-23.
