CC BY
621
Политология
УДК 321
Метелкин Олесь Игоревич Oles Metelkin
ВОЕННАЯ СЛУЖБА КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
MILITARY SERVICE AS A TYPE OF STATE SERVICE IN THE RUSSIAN FEDERATION
Рассматривается развитие особого вида государственной службы в России — военной службы. Автором проведено исследование законодательства, регламентирующего положение военнослужащих, начиная с «Табеля о рангах» 1722 г. до современных нормативно-правовых актов. Также в статье раскрыто понятие, сущность и отличительные черты военной службы от иных видов государственных служб Российской Федерации
Ключевые слова: военная служба, государственная служба, Вооруженные Силы Российской Федерации
Во все времена, начиная с Петра I, престиж армии был особым положением воина, его социальной защищенностью.
В дореволюционной России профессия офицера являлась одной из самых уважаемых и социально значимых.
Высокий статус офицера в русском обществе ХУП1-Х1Х вв. подготовлен бытовавшим с раннего средневековья на Руси отношением к воинской службе. Носить оружие и быть воином считалось благородным делом. Занятие это из поколения в поколение давало основание считать свой род благородным. Законодательством Российской империи офицерский корпус был отнесен к высшему сословию. Петр I, формируя государственный аппарат, писал: «Всем офицерам дать дворянство и первое место среди дворян». Его знаменитым «Табели о рангах» (1722 г.) [1] четко определено место
The development of state service in the Russian-military service special type is described. The investigation of the legislation regulating the status of servicemen, starting with the «Table of ranks» 1722 to modern normative-legal acts performed by the author is described. The notion, essence and distinctive features of the military service as other types of state services in the Russian Federation are also revealed in the article
Key words: military service, civil service, the Armed Forces ofthe Russian Federation
офицера в иерархии не только военной, но и гражданской службы. Данным законом военные чины объявлялись выше соответствующих гражданских и даже придворных чинов. Так, все лица любого происхождения, достигшие первого офицерского чина
— 14 класса (прапорщика), получали потомственное дворянство (передававшееся детям, жене), на гражданской службе потомственное дворянство достигалось лишь с получением чина 8 класса (коллежского асессора).
В России XVIII в. офицер являлся, прежде всего, представителем государственной власти, а не только военным профессионалом. Офицеры имели высокий социальный статус. Они обладали наиболее престижным статусом в русском обществе того времени. И нет ничего случайного в том, что именно этот период ознаменован самыми славными
победами русского оружия, именно за это время Россия раздвинула свои границы в Европе предельно далеко, именно в то время она была сильнейшей державой мира, занимая в нем такое положение, какое не занимала никогда. Можно сказать, что вторая половина XVIII и первая половина XIX столетий были «золотым веком» русской государственности.
За время своего существования Советский Союз принимал участие во многих войнах как на своей территории, так и на территории других государств. Для этих целей ему была нужна достаточно большая профессиональная армия. С целью привлечения в армию молодежи и квалифицированных кадров была развернута пропаганда военной службы и принят ряд законов о правах и обязанностях военнослужащих.
Военная служба считалась престижной. Со школьной скамьи советский человек готовился стать защитником родины и считал это почетной обязанностью. Руководство страны всячески проявляло заботу о военнослужащих. «...Партия воспитывает коммунистов, всех советских людей в духе постоянной готовности к защите социалистической отчизны, любви к своей армии. Она будет всесторонне способствовать дальнейшему развитию деятельности общественных оборонных организаций. Защита отечества, служба в Советских Вооруженных Силах — высокая и почетная обязанность советского гражданина...» [2].
Государство заботилось не только о военнослужащих, но и проявляло большую заботу о военно-патриотическом воспитании молодежи с целью подготовки кадров для службы в армии. Формирование точки зрения о престижности военной службы начиналось именно в школе. В школах и на предприятиях молодежь проходила начальную военную подготовку, положение о которой было утверждено Министром обороны СССР 17 июня 1968 г.
Осознавая, что армия должна состоять из грамотных и профессионально подготовленных кадров, государство принимает меры к повышению образовательного уровня военнослужащих [3], и поэтому в то
время было принято достаточно много нормативных актов, регламентирующих этот вопрос.
Среднее военное и специальное образование в Вооруженных Силах осуществлялось через систему средних военно-учебных заведений [4].
В целях обеспечения возможности получения военнослужащими среднего военно-специального образования без отрыва от службы существовало «Положение об экстернате при военных училищах Министерства обороны СССР» (приказ Министра обороны от 25 сентября 1974 г. № 218).
Военнослужащие также пользовались различными льготами в области образования [5] и имели льготы при поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения, прописанные в правилах приема в эти учебные заведения.
Законодательство советского периода являлось необходимым и действенным средством государственного регулирования общественных отношений в области устройства, комплектования, жизни и деятельности Вооруженных Сил. В этот период оно служило надежным средством охраны боеспособности Вооруженных Сил, воинской дисциплины, уставного порядка несения воинской службы, прав и законных интересов военнослужащих.
В 70-80-хгг. XX в. принят ряд законов, определяющих права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В соответствии с этими законами военнослужащие подразделялись на ряд категорий: военнослужащие срочной службы, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики и мичманы, офицерский состав, военнослужащие-женщины [6].
В названных законах достаточно полно регламентировались порядок приема на военную службу и увольнения, права и обязанности данной категории военнослужащих, правовые гарантии социальной защиты. Помимо этого обязанности воен-
нослужащих и действия их в определенных ситуациях прописывались в Уставах Вооруженных Сил СССР.
На тот период правовая база по этому вопросу была достаточно полной и охватывала практически все аспекты жизни военнослужащих. Но с принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации и в связи с переменами, произошедшими в нашем обществе, возникла необходимость принятия нового закона о статусе военнослужащих.
Новая конституция нашей страны потребовала коренного изменения многих ранее принятых законов и подзаконных актов. Это не обошло стороной Вооруженные Силы и спецслужбы государства.
В свете происходящих в стране перемен принят ряд новых нормативных правовых актов, среди которых: Федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3, «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 722 «О переходе к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, гражданами, поступающими на военную службу по контракту» (в редакции Указа Президента РФ от 11 ноября 1998 г. № 1356) и др.
В условиях рыночной экономики, спада производства и нехватки бюджетных средств военнослужащие представляют одну из категорий населения страны, которая становится все более малочисленной из-за продолжающегося сокращения численности Вооруженных Сил, которой весьма необходима поддержка государства и правовая защита. Следует отметить, что Вооруженные Силы — это важный политический институт любого государства, от которого зависит его безопасность и поэтому
военная служба всегда почетна.
Военная служба — особый вид федеральной государственной службы [7], представляющей профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Она имеет высокую значимость для всего общества. К ней применимы следующие общие принципы государственной службы в Российской Федерации:
— законность;
— приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
— равный доступ граждан к государственной службе;
— открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
— профессионализм и компетентность государственных служащих;
— защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Важной особенностью военной службы является обязательное принятие присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на службу. После ее принятия военнослужащий приобретает полный объем своих служебных прав и обязанностей. Нарушение военной присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.
Литература
1. Военно-энциклопедический словарь. — М.: Военноеиздательство, 1986. — С. 722.
2. Из программы Коммунистической партии Советского Союза «Справочник по законодательству для офицеров советской армии и флота». — М.: Военное издательство Министерства обороны СССР, 1977.-С.9-10.
3. Приказом Министра обороны СССР от 8 января 1976 г. № 4 введено в действие «Положение об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в вечерних и заочных высших и средних специальных гражданских учебных заведениях».
4. «Положение о средних военных училищах Вооруженных Сил СССР». Введено в действие приказом Министра обороны СССР от 8 мая 1962 г. № 120.
5. Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 г. Ст. 43.
6. Для каждой из этих категорий был разработан отдельный закон («Положение о прохождении военной службы офицерским составом ВС СССР», «Положение о прохождении действительной сверхсрочной службы в ВС СССР» и т.д.), кроме того, существовало Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. № 193, и ряд других законов, касающихся различных прав, свобод и обязанностей военнослужащих.
7. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3. Ст. 39.
Коротко об авторе____________________________________________________Briefly about the author
Метелкин О.И., аспирант, Читинский государс- О. Metelkin, post-graduate, ChitaStateUniversity твенныйуниверситет (ЧитГУ)
Тел.: 8-914-437-18-74
Научные интересы: военная наука, военное уп- Scientific interests: military science, military control,
равленпе, политология, военно-политические про- politology,militaryandpoliticalprocesses
цессы
