CC BY
90
Кутаев Ш.К.
Влияние социально-экономической ситуации на воспроизводство населения и формирование трудовых ресурсов1
Численность населения выступает важным индикатором развития рынка, поскольку именно население является главным потребителем товаров и услуг, оно определяет требования к потребительскому рынку, к надежности инфраструктурной базы, обеспечивающей необходимый сервис. В зависимости от численности населения формируются суммарные денежные доходы и, соответственно, платежеспособный спрос. Однако при этом следует отметить, что общая численность населения, являясь слишком обобщенным показателем, недостаточно отражает региональную специфику формирования и функционирования региональных рынков. Это
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ (проект №04-06-80097а)
связано с тем, что городское и сельское население по-разному влияют на систему региональных рынков, внося серьезные коррективы в районирование и организацию потребительского и других рынков. Например, помимо ассортиментной структуры товарооборота потребительский рынок в сельской местности призван располагать инфраструктурной базой, учитывающей принципы расселения, возможности первичной переработки продуктов сельского хозяйства на месте, наличие излишков продуктов питания у населения, требующих надежного канала их доставки в близлежащие городские образования. В то же время структура и характер размещения объектов рыночной инфраструктуры в городе предопределяются экономической гипотезой, в соответствии с которой решаются все архитектурно-планировочные вопросы рынко-образования, а требования, предъявляемые к ассортименту товаров, диктуются городским образом жизни и экономической структурой населения. Городское население в отличие от сельских жителей более активно связано с рынком труда и недвижимого имущества. У городских жителей также больше возможностей в более активном участии в формировании и функционировании рынка финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг.
Рассматривая воспроизводственный процесс населения нельзя обойти вопрос о роли демографического фактора в формировании и функционировании региональных рынков. Демографический фактор играет важную роль в процессе рынкообразо-вания, он оказывает прямое или косвенное влияние на все типы региональных рынков: потребительский, средств производства, капитала и подрядных работ, информации и знаний, финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг, основных фондов и недвижимого имущества. Однако степень воздействия демографического фактора на формирование потребительского рынка, рынка труда и рынка основных фондов и недвижимого имущества значительно выше, чем на остальные типы региональных рынков.
От демографической структуры населения в значительной степени зависят параметры регионального рынка труда, соотношение фондов накопления и потребления, распределение капитальных вложений на производственное и непроизводственное строительство, размещение и развитие производительных сил, структура занятости. Она оказывает заметное влияние на экономический потенциал региона, на формирование и использование регионального бюджета (особенно его расходной части) и платежного баланса населения. Изменения в демографическом развитии и в половозрастной структуре населения вызывают соответствующие количественные и качественные сдвиги в экономической структуре региона, в структуре национального дохода, в экономической нагрузке трудоспособного населения, в емкости регионального рынка труда, в объемах и технико-экономических характеристиках рабочих мест, в емкости и структуре рынка образовательных услуг и т.д.
В процессе воспроизводства населения происходит постоянное его обновление, т.е. смена старого поколения новым. Это, так называемое естественное движение населения, совершается через рождение, и смерть.
Уровень рождаемости и смертности изменяется во времени и пространстве и находится в зависимости от ранее сложившихся и складывающихся демографических ситуаций. Эти процессы, имея естественно-биологическую основу, в решающей степени зависят от социально-экономических условий. Одновременно на рождаемость оказывают непосредственное влияние соотношение полов, возрастная структура, удельный вес женщин фертильного возраста в общей численности населения, его структура, уровень брачности и разводов, средний возраст вступающих в брак, продолжительность нахождения вне брака и т.д. Немаловажное значение имеют также миграция населения, уровень материальной обеспеченности, жилищные условия и многие другие социально-экономические факторы. Проведенный социологический опрос среди женского населения фертильного возраста дает основание делать выводы о том, что на сегодняшний день одним из основных факторов завести еще одного ребенка является жилищно-материальная составляющая. Высказывались мнения: зачем разводить нищету, их еще на ноги надо поднимать, дать нормальное образование и т.д.
На уровень смертности действенное влияние оказывают структура населения по полу и возрасту, питание, состояние здоровья населения, уровень обеспеченности его врачами, средним медперсоналом, больничными учреждениями и другими объектами здравоохранения, природно-климатические факторы, условия труда, быта, отдыха, санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе и т.д. Общеизвестно, например, чем выше удельный вес старших групп в общей численности населения, тем при прочих равных условиях будет выше общий коэффициент смертности.
Общие принципы воспроизводства трудовых ресурсов едины для всей страны, но условия их воспроизводства для различных регионов не одинаковы в силу действия определенных факторов, которые на наш взгляд, можно объединить в следующие группы: природно-географические, демографические, социально-экономические и историко-этнокультурные.
Природно-географические факторы (географическое положение региона, природные и сырьевые ресурсы, климатические условия) формируют как количественные, так и качественные показатели трудовых ресурсов. Удобное географическое положение, наличие природных и сырьевых ресурсов, благоприятные условия их залегания, относительно мягкий климат всегда способствовали росту трудовых ресурсов.
Демографическая ситуация в республике характеризуется тем, что в Дагестане:
- один из самых высоких показателей рождаемости в России;
- самый высокий в стране показатель демографической нагрузки;
- высокая доля сельского населения, аграрной занятости, характеризующаяся ограниченностью сферы приложения труда;
- падение спроса на рабочую силу в связи с углублением кризисных явлений в сфере производства
- более чем два раза уровень безработицы превышает аналогичный среднероссийский показатель.
Социально - демографическая ситуация сложившаяся в Республике Дагестан сложна и противоречива. С одной стороны - Дагестан один из трех регионов России, где сохранилась благоприятная демографическая ситуация, а, следовательно, и рост численности трудовых ресурсов, с другой - Дагестан традиционно трудоизбыточный регион, где проблема занятости всегда стояла остро.
Национальные обычаи и традиции оказывают влияние на социальную и трудовую активность женщин, на профориентацию молодежи, служат препятствием к повышению мобильности населения.
Проведенный анализ факторов, оказывающих влияние на формирование и использование трудовых ресурсов в регионе, показывает, что они в целом представляют собой единый комплекс, все части которого в той или иной мере зависят друг от друга. Эта тесная взаимозависимость в наибольшей степени проявляется в социально-экономическом аспекте.
Факторы, влияющие на рождаемость и смертность, в конечном счете, оказывают воздействие на уровень естественного прироста населения. Рассмотрим факторы и условия, определяющие демографическое развитие и особенности воспроизводства населения в Республике Дагестан.
Анализируя динамику воспроизводства населения в Республике Дагестан за длительный период, можно констатировать, что здесь, как и в других регионах, наблюдается достаточно устойчивая тенденция к снижению рождаемости и замедлению темпов естественного прироста населения.
Однако как показывают данные таблицы 1, интенсивность снижения темпов естественного прироста населения за последние 40 лет варьирует в довольно широких пределах. Так, если в начале 60-х годов соответствующие коэффициенты составляли 39,9 и 32,7%, то в конце 2002 году их величина сократилась на 22,3 и 22,6%. В целом за 1960-2002 годы уровень рождаемости снизился более чем в два раза.
Снижение рождаемости под воздействием научно-технического и социального прогресса - явление закономерное и неизбежное. Наличие непосредственной связи между сдвигами, происходящими в экономике, политике, социальной сфере, общественной жизни и изменениями в показателях рождаемости, признана всеми крупными исследователями процессов воспроизводства населения.
Общепризнанно, например, что повышение образовательного уровня женщин расширяет их возможности и желание трудиться в сфере производства или услуг.
Численность женщин, занятых в экономике Республики Дагестан, за 1960-2002 годы увеличилась в 4 раза, а удельный вес их в общей численности работающих возрос на 10,5%. Все более широкое вовлечение женщин в сферу занятости неразрывно связано с сознательным ограничением деторождения. Нередко женщины,
занятые общественным трудом стремятся сократить количество рождений, чтобы уменьшить перерывы в производственной деятельности.
Таблица 1
Динамика показателей воспроизводства населения _Республики Дагестан в 1960-2000 годы*
Годы Коэффициент Коэффициент Коэффициент естественного
рождаемости, % смертности, % прироста населения, %
1960 39,9 7,2 32,7
1965 34,8 6,7 28,1
1970 28,7 6,6 22,1
1971 28,4 6,3 22,1
1972 27,2 6,5 20,7
1973 27,0 6,7 20,3
1974 27,9 6,5 21,4
1975 27,2 6,6 20,6
1976 27,4 6,5 20,9
1977 27,6 6,5 21,1
1978 27,0 6,8 20,2
1979 26,2 7,1 19,1
1980 26,6 6,7 19,9
1985 28,7 6,9 21,8
1986 28,6 7,1 21,5
1987 28,6 6,5 22,1
1988 27,8 6,6 21,2
1989 27,4 6,4 21,0
1990 26,6 6,7 19,9
1991 25,4 6,4 19,0
1992 23,6 6,8 16,8
1993 21,6 7,6 14,0
1994 22,1 7,6 14,5
1995 21,8 7,5 14,3
1996 20,5 7,6 12,9
1997 19,8 7,6 12,2
1998 19,6 7,5 12,1
1999 17,9 7,5 10,4
2000 17,7 7,5 10,2
2001 17,6 7,5 10,1
2002 17,6 7,5 10,1
* Источник: Гос. архив РД, Госкомстат РФ и РД.
Серьезным фактором ограничивающим интенсивность рождаемости, является рост городского населения. Образ жизни горожан более интенсивен по сравнению с жителями сельской местности. В городских условиях возможности удовлетворения духовных потребностей и интересов выше, чем в сельских условиях Дагестана, где основной сферой (а нередко и единственной) занятости сельских жителей в общественном производстве является сельское хозяйство, а сеть предприятий несельскохозяйственных отраслей, в частности социальной инфраструктуры, развита недостаточно и по уровню развития заметно отстает от городских показателей. Всё это способствует формированию более высокого уровня рождаемости в сельской местности и низкой рождаемости в городских поселениях.
Одно из существенных отличий РД от других регионов страны заключается в том, что дифференциация уровня рождаемости городского и сельского населения имеет здесь ярко выраженный характер. Данное обстоятельство, на наш взгляд, обусловлено наряду с другими социально-экономическим факторами и тем, что в численности городских жителей республики ранее преобладало русскоязычное население. По данным статистики, у женщин-дагестанок коэффициент рождаемости выше, чем у русских, проживающих на территории республики, примерно в 2,5 раза. Вследствие интенсивного роста доли коренных народностей в численности городского населения с присущими им национальными, семейными традициями многодетности в последние годы наметилась тенденция к сокращению разрыва между коэффициентами рождаемости в сельской и городской местности. Так, если в шестидесятых годах эта разница составляла - 10-12%, то на современном этапе она снизилась до 7-8%. В совокупности факторов, повлиявших на данный процесс, важную роль сыграло также ухудшение материального благосостояния и условий жизни, вызванное рыночными реформами. Негативные последствия последних более ощутимо отразились на сельских жителях, на среду их обитания.
Таким образом, проведенное нами исследование демографических процессов позволяет заключить, что в Республике Дагестан наметилась четкая тенденция снижения темпов рождаемости, роста смертности, что в совокупности обусловливает сокращение темпов естественного прироста населения.
С точки зрения формирования трудовых ресурсов, а соответственно, и потенциального рынка рабочей силы, изменения, происходящие в численности и структуре населения в последние годы, следует оценивать как позитивные. К числу прогрессивных сдвигов относится, прежде всего, увеличение темпов прироста численности трудовых ресурсов. Если в межпереписной период 1959-1970 годов среднегодовые темпы прироста трудовых ресурсов составляли 1,02%, то в 1970-1989 годы они достигли 1,45% и сохраняют это значение и по настоящее время. С начала 90-х годов численность трудовых ресурсов увеличилась на 83 тыс. человек, или на 8,7%. Вследствие некоторого ослабления демографического фактора и усиления влияния миграционных процессов в численном составе населения произошли позитивные
изменения, которые выражаются в постепенном увеличении доли трудоспособного населения.
В ближайшей перспективе численность трудовых ресурсов будет увеличиваться темпами несколько превышающими среднегодовые показатели за 1985-1990 годы. Это обусловлено сокращающейся в последнее время миграцией трудоспособного населения за пределы республики при одновременном возвращении в нее жителей Дагестана, проживающих в других регионах страны и государствах СНГ.
Высокие темпы роста трудовых ресурсов, характерные для республики, требуют и адекватных темпов создания новых рабочих мест. Несоблюдение этого важнейшего требования развития рыночной экономики приводит к различным негативным последствиям социального и экономического характера, создает напряженность в межнациональных отношениях, обостряет проблему занятости.
Исследование факторов, влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов, показало, что наиболее значительны факторы социально-экономического характера. На современном этапе развития экономики управляющему воздействию в системе регионального управления трудовыми ресурсами в первую очередь подлежат такие факторы, как производственный потенциал (прежде всего основные производственные фонды, их технологический и возрастной состав) и сложившаяся система подготовки кадров. Воспроизводство населения и трудовых ресурсов в регионе имеет зависимость от множества условий, как общих, специфичных для всей страны, так и регионального характера.
