CC BY
249
The opportunity of distribution and decrease in various kinds of economic risk and various participants of design financing is considered. For this purpose it is offered to use the methodological base based on realization of the cluster approach. As a result of the lead researches incomes and other results of activity received by participants of design financing of creation of uniform procuring manufacture, and kinds of economic risk corresponding to them and ways of their decrease are determined.
Key words: design financing, the cluster approach, economic risk, the design company, participants cluster formations.
Khlynin Edward Valentinovich, doctor of economics, professor of chair economy and management, hklynin@yandex.ru, Russia, Tula, Tula State University,
Titova Elizabeth Jurjevna, the bachelor of management, laboratorian of chair economy and management, curses1@mail.ru, Russia, Tula, Tula State University
УДК 339.138 (075.8)
ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ
В.Э. Комов
Важной задачей является управление муниципальным имуществом в рыночных условиях. Решение этой задачи неразрывно связано с общей системой управления экономикой, так как нельзя ограничить рамками компетенции полномочий собственника указанного имущества. Государство как собственник имущества устанавливает правила и условия, влияющие на характерные особенности и принципы управления системой муниципального имущества. Государственные предприятия в отличие от частного собственника, направлены на осуществление оборонных и социальных задач, а не на получение максимальной прибыли
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная экономика, муниципальное имущество, муниципальная деятельность, муниципальное управление, муниципальное предприятие, муниципальные услуги, муниципальный заказ.
Одним из главных вопросов государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран является управление муниципальным имуществом. Государство, обладая правом собственности, так или иначе, оказывает влияние на экономические процессы в различных отраслях промышленности на федеральном уровне, региональном и местном уровнях. [1,2,3,4,5].
Государство как собственник имущества устанавливает правила и условия, влияющие на характерные особенности и принципы управления системой муниципального имущества. Государственные предприятия в от-
личие от частного собственника, направлены на осуществление оборонных и социальных задач, а не на получение максимальной прибыли.
Определяя основные тезисы управления муниципальным имуществом, учитываются функции, которые оно выполняет в общегосударственной экономической стратегии.
Формирование целостной системы управления муниципальным имуществом обусловлено совершенствованием российской экономики на современном этапе развития.
Инвентаризация объектов
г
Создание Реестра муниципального имущества
Разработка системы оценки
Классификация объектов управления по признакам
Определение цели по каждому объекту
С Определение способов управления
Организация мероприятий
Проведение мероприятий
I_
Контроль за исполнением мероприятий
т
Регулирование процесса управления
Рис. 1. Схема процесса управления муниципальным имуществом
Современные проблемы управления муниципальным имуществом могут быть раскрыты на примере муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» муниципального образования - город Алексин и Алексинский район Тульской области РФ (далее МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство») [1,2,3,4,5].
Согласно Уставу МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство», целями предприятия являются: эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения города Алексина, обеспечение водой и прием стоков в городе Алексине, оказание более эффективных муниципальных услуг населению.
В состав МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» входят: 5 водозаборных сооружений (водозаборы по ул. Новогородищенская,
«Алексин-Бор», «Петровское», «Мышега», каптаж «Стопкино»), состоящие из 19 артезианских скважин; 3 станции обезжелезивания; 10 станций второго и третьего подъема. Мощность водозаборов 26,8 тыс. куб. м/сутки.
- очистные сооружения с полной биологической очисткой, с проектной производительностью 64 тыс. куб. м/сутки и насосными станциями водоотведения в количестве 11 штук.
- водопроводные сети протяженностью 166,47 километров; канализационные сети протяженностью 125, 16 километров.
МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности: на основе хозяйственных договоров, соглашений, контрактов.
Миссия исследуемого предприятия заключается в удовлетворении спроса населения города Алексина в чистой питьевой воде, повышение качества сервиса и предоставления услуг, развитие и укрепление финансового положения предприятия.
Предприятие в своей деятельности преследует следующие цели:
- рост доходов организации;
- работа с клиентами;
- потребности и благосостояние сотрудников;
- социальная ответственность.
Стратегия организации отражается в стратегическом управлении предприятием, которое:
- опирается на человеческий потенциал, как основу организации,
- ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей,
- осуществляет гибкое регулирование, своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ.
На основании исследования кадровой политики можно сделать вывод о том, что организация нуждается в разработке взаимосвязанной, скоординированной системы управления кадрами. Анализ кадрового потенциала предприятия МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» показал недостаточный уровень квалификации и профессионализма инженерно-технических и производственных работников, поэтому руководству предприятия необходимо уделить особое внимание повышению квалификации, переподготовке и обучению специалистов с целью повышения качества производственной деятельности. Между некоторыми службами и отделами предприятия возникает своеобразное разделение труда по управлению работниками. Отсутствие необходимой координации снижает эффективность кадровой политики. Поэтому важно разработать взаимосвязанную, скоординированную между различными звеньями программу по управлению кадрами.
Таблица 1
SWOT-анализ деятельности предприятия
Возможности -возможность получения прибыли от -привлечения клиентов -преимущества в области издержек - преимущества в области конкуренции - выход на новые рынки - снижение текущих расходов ускорение роста рынка Сила - компетентность сотрудников - известность на рынке - репутация у клиентов и партнеров - проверенные технологии продаж - востребованность предлагаемых услуг
Опасности - риск потери платежеспособности - новые конкуренты - ограниченный рынок сбыта Слабость - отсутствие стратегии развития - отсутствие анализа результатов по видам деятельности - неспособность финансировать новые проекты - отсутствие рекламной политики - ограниченность степени охвата сегментов рынка - отсутствие программы разработки новых предложений
На основании данных табл.1 может быть построена SWOT-матрица
Таблица 2
SWOT-матрица
Возможности -возможность получения прибыли от привлечения клиентов -преимущества в области издержек -преимущества в области конкуренции -выход на новые рынки -снижение текущих расходов -ускорение роста рынка -расширение ассортимента Опасности -Риск потери платежеспособности -новые конкуренты -рост издержек при поставках товаров. -рост закупочных цен -ограниченный рынок сбыта
Сила -компетентность сотрудников -известность на рынке -репутация у клиентов и партнеров -проверенные технологии продаж -востребованность ассортимента товаров и услуг -большой ассортимент товаров и услуг СИВ, необходимо использовать все сильные стороны для достижений новых возможностей на рынке: мотивация сотрудников, рекламная деятельность, использование положительного опыта работы СИУ, использование компетентности сотрудников для расширения рынка сбыта, мониторинг деятельности конкурентов
Слабость
-отсутствие стратегии развития
-отсутствие анализа результатов по видам деятельности
-слабая рекламная политика
-недостаток собственных оборотных средств -ограниченность степени охвата сегментов рынка -отсутствие программы разработки новых услуг
СЛВ,
необходимость разработки и внедрения новых услуг, анализ опыта конкурентов, расширение рынка сбыта услуг за пределами города, разработка финансовой политики для упрочнения положения компании, регулярный анализ деятельности
СЛУ,
разработка программы повышения эффективности использования собственных и заемных средств, расширение рынка сбыта, анализ деятельности и постоянный контроль проблем.
Вывод по результатам SWOT-анализа: предприятие МУП «Водо-проводно-канализационное хозяйство» имеет большой собственный потенциал и перспективы развития. Грамотная финансовая и управленческая политика руководства позволяет предположить дальнейшее улучшение благосостояния предприятия.
Для дальнейшего исследования предприятия попытаемся оценить влияние внешней среды (см. табл. 2).
Таблица 3
Оценка влияния внешней среды МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство»
Факторы Благоприятные возможности Угрозы
Экономические Экономический рост предприятия (выход на областной рынок) Неправильное планирование деятельности предприятия
Правовые Стабильность законодательной базы Кризис экономики
Политические Статус МУПа передача в частную собственность
Технологические Организация деятельности Внедрение новых технологий
Покупатели Географическое местоположение Отношение покупателей к продукту (пользование и оценка продукта)
Конкуренты Монопольная позиция на рынке г. Алексина Углубленная специализация в производстве продукта, низкие издержки за счет эффекта масштаба производства, контроль над каналами распределения
Рынок рабочей силы Обеспечение организации кадрами необходимой специальности и квалификацией Нехватка высококвалифицированных работников
Внешняя среда оказывает двойственное влияние.
Негативное влияние - экономические факторы: государственное влияние на отрасль, регулирование отрасли государством, государственное влияние на деятельность коммерческих структур, уровень платежеспособного спроса, рост общих издержек. Позитивное влияние: политические, социальные, технологические факторы - изменение в структуре расходов, расширение рынка сбыта услуг.
«Дерево целей» для данного предприятия может быть представлено в виде рисунка 2 и в виде таблицы 4.
0
1 2 3
*
Ч г ч Г
1.1 —х— 1 .2 -х— 2.1 —х 2 г 2 .3 X— 3.1 X 3 .2 3 .3 г~х—
▼ 1.1.1 ▼ 1.2.1 _X. 2.1.1 ▼ 2.3.1 ▼ | 2.3 .2 | 3.1.1 ▼ 3.2,1 | 3.2 .2 | ▼ 3.3.1 —2_ 3 .3 .2 ▼ 3 .3.3
+ +
1.1.1.1 1.1 .1.2 1 .2.1 .1 3.3.1 .1
ч Г *
1.1.1.1.1 1.1.1.1.2
Рис. 2. Схема «дерева целей» организации
Таблица 4
Наименование целей МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство»
Номер уровня Номер цели Наименование цели
1 2 3
0 0 Миссия
1 1 2 3 Рост организации Совершенствование маркетинговой стратегии Повышение экономической эффективности деятельности предприятия
2 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 Снижение текучести кадров Отбор и подготовка кадров Увеличение рынка сбыта Закупка качественного товара Совершенствование организации сбыта Увеличение объёма продаж Снижение материальных издержек Повышение квалификации сотрудников
1 2 3
1.1.1 1.2.1 2.1.1 Удовлетворение потребностей сотрудников Совершенствование организации подбора кадров Завоевание новых рынков
2.3.1 2.3.2 Внедрение новых методов презентации товара Повышение качества работы с клиентами
3 3.1.1 3.2.1 Расширение ассортимента товара Снижение транспортных доходов
3.3.1 3.3.2 Обучение на семинарах маркетингу, психологии Периодическая проверка уровня квалификации
3.3.3 сотрудников Участие в международных встречах по обмену опытом
1.1.1.1 Создание благоприятной атмосферы в офисе
4 1.1.1.2 1.2.1.1 3.3.1.1 Внедрение новых систем поощрения Использование тестов и анкет при приёме на работу Покупка видеосистемы для показа обучающих фильмов
5 1.1.1.1.1 Коллективные выезды на природу
1.1.1.1.2 Посещение культурно-массовых мероприятий.
Цели исследуемого предприятия на рынке заключаются в достижении динамического роста следующих показателей:
- прибыльность, отражаемая в показателях, типа величина прибыли, рентабельность;
- положение на рынке, описываемое такими показателями, объем реализации услуг;
- производительность, выражающаяся в издержках на единицу продукции, материалоемкости, отдаче с единицы оборудования, объеме оказанных услуг;
- финансовые ресурсы, описываемые показателями, характеризующими структуру капитала, движение денег в организации, величину оборотного капитала и т.п.;
- разработка, и обновление технологии, описываемые в таких показателях, как величина затрат на выполнение услуг в области НИР, сроки введения в действие нового оборудования, сроки и объемы производства продукта, сроки введения новых услуг, качество услуг и т.п.;
- человеческие ресурсы, описываемые с помощью показателей, отражающих количество прогулов, текучесть кадров, повышение квалификации работников и т.п.;
- оказание помощи обществу, описываемое такими показателями, как объем благотворительности, сроки проведения благотворительных акций и т.п.
Список литературы
1. О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года: закон Тульской области от 07.05.2011г. №°1560-ЗТО // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ».
2. Комов В.Э. Прогнозный расчет эффективности инвестиционного проекта по обеспечению питьевой водой небольших муниципальных образований// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. Вып.1Ч.1. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. С. 282-289.
3. Хлынин Э.В., Городничев С.В. Методы и модели управления процессом воспроизводства основного капитала // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 3.Ч. I. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. С. 114-123
4. Комов В.Э. Распределение земельного фонда Тульской обла-сти//Вестник Тульского филиала Финуниверситета. Вып.1. Ч1. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014.
5. Ляшко В.Г. Региональная политика в области управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на примере территориальной подсистемы РСЧС Тульской обла-сти//Вестник Тульского филиала Финуниверситета. Вып.1. Ч1. Тула: Изд-во ТулГУ, 2014. С. 114-123.
Комов Валерий Энгельсович , канд. экон. наук, доцент Тульского филиала Финуниверситета, (4872) 52-03-18, com.valeri@yandex.ru, Россия, Тула
INFL UENCE FACTORS OF INTERNAL AND EXTERNAL ENVIRONMENT TO MANAGE MUNICIPAL PROPERTY, AN IMPORTANT CHALLENGE IS TO MANAGE MUNICIPAL PROPERTY UNDER MARKET CONDITIONS
V.E. Komov
The solution to this problem is intimately linked to the overall economic management system, since it is not possible to restrict the scope of competence of the owner of said property. State as the property owner establishes rules and conditions affecting the characteristics and principles of management of municipal property. State-owned enterprises, in contrast to the private owner, focused on the defense and social issues, rather than on maximum profit.
Keywords: local government, municipal economy, municipal property and municipal activities, municipal management, municipal enterprise, municipal services, municipal order.
Komov Valeri Engelsovich, candidate of economy science, docent of the Tula branch of Finuniversitet, (4872) 52-03-18, com.valeri@yandex.ru, Russia, Tula
