Валютные операции при «Неторговых» сделках Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ ПРИ «НЕТОРГОВЫХ» СДЕЛКАХ

© Молчанова О.В.*, Яфизов Р.В/

Астраханский государственный технический университет, Территориальное управление Росфиннадзара в Астраханской области, г. Астрахань

Совершая валютные операции при наличии факта торговли услугами, необходимо обратить внимание на наличие работ и услуг «неторгового характера», проведение валютных операций при которых имеет свои определенные особенности.

Составной частью экономической политики государства является ее валютная политика. В настоящее время порядок совершения валютных операций в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», который был принят в целях либерализации валютного законодательства в Российской Федерации и совершенствования порядка совершения валютных операций.

Следует обратить внимание, что как требования Закона № 173-ФЗ, так и нормы нормативных актов Центрального банка России, изданные во исполнение положений рассматриваемого Закона, регулируют порядок совершения валютных операций по «внешнеторговым сделкам».

При рассмотрении порядка совершения валютных операций по контракту, заключенному между резидентом и нерезидентом на выполнение различных видов работ и оказание услуг, необходимо иметь в виду, что не все виды выполняемых работ и оказываемых услуг относятся к внешнеторговой деятельности. В этой связи, для определения правильности проведения валютной операции необходимо обращать внимание на нормы Федерального закона РФ от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с п. 8 ст. 2 которого, под внешней торговлей услугами (работами) понимается оказание услуг (работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг и доставку услуг (работ), которые осуществляются способами, указанными в ст. 33 Федерального закона № 164-ФЗ.

Кроме определения возможности отнесения выполнения работ и оказания услуг к внешнеторговым, при наличии факта торговли услугами и

* Профессор, заведующая кафедрой «Бухгалтерский учет, АХД и аудит», канд. экон. наук, доцент

♦ Соискатель кафедры «Бухгалтерский учет, АХД и аудит»

работами, необходимо обратить внимание и на возможность наличия работ и услуг «неторгового характера». Данная необходимость вызвана особенностями совершения валютных операций при наличии «неторговых операций»: Паспорт сделки не оформляется, требования о репатриации не распространяются и т.д. Причиной наличия подобных особенностей является тот факт, что в данном случае, по мнению специалистов Центрального банка РФ, отсутствует торговля работами и услугами и соответственно «внешнеторговый договор».

По мнению А. Харатяна: «на сегодня нормативного определения понятия «неторговые операции» или «неторговые платежи» не существует. На мой взгляд, под неторговыми платежами следует понимать платежи, осуществляемые гражданами или юридическими лицами, не связанные с предпринимательской или иной коммерческой деятельностью и не имеющие целью извлечение прибыли» [1].

Этого же мнения придерживается Е.А. Павлодский: «... Невозможно указать какой-либо критерий отнесения международных платежей к торговым или неторговым. Невнятность и непоследовательность такой позиции Центрального банка России очевидна. Под неторговыми платежами понимают платежи, осуществляемые гражданами или юридическими лицами, не связанные с осуществлением предпринимательской или иной коммерческой деятельности и не имеющие целью извлечение прибыли. Следует обратить внимание, что такие операции могут производиться не только между физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, но и между физическими лицами - резидентами» [2].

В ранее действовавшем валютном законодательстве в той или иной мере был определен перечень «неторговых операций», который применялся резидентами при совершении валютных операций для определения необходимости наличия соответствующих разрешений.

Главное управление валютного регулирования и валютного контроля в письме ЦБ РФ от 01.02.1996 г. № 12-1-0-3\6369 сообщало, что исчерпывающего перечня неторговых операций в валютном законодательстве РФ нет, но примерный перечень валютных операций неторгового характера содержится в межправительственных соглашениях РФ с другими государствами, которым можно руководствоваться при отнесении платежей к неторговым. Кроме того, Банк России рекомендовал относить к неторговым платежам только те операции, которые были указаны в ранее действовавшем Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.1992 г. и в межправительственных соглашениях РФ с другими государствами.

Следует обратить внимание, что:

- в Информационном письме ЦБ РФ № 18 «Вопросы по применению Положения Банка России «О порядке проведения в Российской Фе-

дерации некоторых видов валютных операций и об учете и представлении отчетности по некоторым видам валютных операций» № 39 от 24.04.96» было определено, что переводы из Российской Федерации в качестве платы за обучение граждан одного государства в образовательных учреждениях другого государства, лечение граждан одного государства в лечебно-профилактических учреждениях другого государства являются переводами неторгового характера;

- согласно мнению Центрального банка РФ, изложенному в Информационном письме от 15.06.2005 г. № 32 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля», адвокатская деятельность не является предпринимательской. В соответствии с положениями межправительственных соглашений о неторговых платежах, заключенных Российской Федерацией с рядом иностранных государств, плата за правовую помощь включена в перечень неторговых платежей. Валютные операции между юридическим лицом - резидентом и нерезидентом, при осуществлении расчетов за оказанные адвокатом-резидентом юридические услуги нерезиденту, в соответствии с заключенным договором можно классифицировать как неторговые операции, соответственно указанный договор нельзя квалифицировать как внешнеторговый и при оказании данного вида услуг Паспорт сделки не подлежит оформлению;

- информационным письмом от 06.03.2006 г. № 34 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного контроля применения Инструкции Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» ЦБ РФ определил, что перевод страховой компанией - резидентом страхового возмещения нерезиденту при наступлении страхового случая является «неторговой операцией».

В настоящее время оказание образовательных, медицинских, адвокатских и страховых услуг зачастую связано с предпринимательской деятельностью и предполагает собой получение прибыли, что дает возможность их отнесения к «операциям торгового характера». В связи с тем, что понятие «неторговые валютные операции» и перечень услуг, относящихся к неторговым ни валютным законодательством РФ, ни актами органов валютного регулирования, не установлены, создаются определенные проблемы при совершении валютных операций резидентами.

Учитывая переход образовательных, медицинских, адвокатских, страховых услуг на «предпринимательские рельсы», нельзя согласиться с мнением Центрального банка Российской Федерации об их отнесении к «неторговым операциям» и соответственно делать вывод о нераспространении ряда норм валютного законодательства России при оказании данных видов услуг.

Нельзя согласится и с мнением Центрального банка Российской Федерации, изложенным в письме № 12-1-5\1219 от 01.06.2006 г. согласно которому при оплате аэронавигационных, аэропортовых и иных сборов по договорам на обслуживание иностранных воздушных судов требования гл. 3 Инструкции № 117-И не распространяются. Банк России сделал данный вывод на основании того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации аэропортовые, аэронавигационные и прочие сборы с воздушных судов в аэропортах Российской Федерации являются регулируемыми сборами, размеры, порядок взимания и использования которых устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. По мнению ЦБ РФ, валютные операции, связанные с уплатой нерезидентами этих сборов администрациям аэропортов Российской Федерации, можно классифицировать как неторговые операции, т.к. по своей сути указанные аэропортовые сборы являются устанавливаемыми государством обязательными платежами, взимание которых осуществляется администрациями аэропортов на основании нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. При этом Банк России не учитывает, что независимо от органа, устанавливающего размеры сборов, данные сборы связаны с предпринимательской деятельностью юридического лица и направлены не просто на покрытие расходов, но и на получение определенной прибыли.

Необоснованный вывоз капитала за рубеж имеет значительное влияние на экономику России, в связи с чем вопрос контроля за репатриацией средств по «неторговым операциям» является немаловажным при осуществлении контроля за «бегством капитала за рубеж». Учитывая, что действующее валютное законодательство Российской Федерации не предусматривает необходимости осуществления получения средств от нерезидента за услуги неторгового характера, оказанные ему в той или иной сфере деятельности, в частности при оказании образовательных, медицинских, адвокатских услуг, а также возврат иностранной валюты и валюты РФ, перечисленной нерезиденту резидентом в целях получения указанных услуг, при невыполнении нерезидентом своих обязательств, отнесение тех или иных услуг к «неторговым» имеет большое значение.

Отсутствие в валютном законодательстве и нормативных актах органов валютного регулирования понятия «неторговые операции» и установления в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» толь-

ко требования о необходимости осуществления резидентом репатриации денежных средств по «внешнеторговым договорам» свидетельствуют об отсутствии необходимости выполнения требования о репатриации юридическими и физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью в виде оказания образовательных, медицинских, адвокатских и иных видов услуг, отнесенных к «неторговым», что ставит их в более выгодное положение по сравнению с лицами, оказывающими другие услуги, и «сводит на нет» валютный контроль за вывозом и невозвратом капитала через данные лица.

Фактически отнесение той или иной операции к «неторговым» в настоящее время зависит от частного мнения специалиста Центрального банка Российской Федерации. Мнения Центрального банка России, изложенные в различных разъяснительных письмах, не могут носить нормативный характер и соответственно не могут быть приняты как акты органов валютного регулирования, что создает сомнения в правильности проведения операции как у самих участников валютных операций, так и у агентов и органов валютного контроля.

Полный перечень неторговых операций составить практически невозможно. Однако в законодательном порядке, либо путем принятия нормативного акта органа валютного регулирования было бы целесообразно дать легальное определение понятия «неторговая операция» и критерии отнесения операций к неторговым, что устранило бы все имеющиеся сомнения в правильности отнесения той или иной операции к «неторговой». Распространить необходимость репатриации денежных средств и на «неторговые» операции.

Список литературы:

1. Харатян А. О понятии и видах валютных операций // Законодательство и экономика. - 1999. - № 9.

2. Павлодский Е.А. Кредитные организации в России: правовой аспект // Волтерс Клувер. - 2006.

УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ ПОТЕРИ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА

© Недоспасова В.В.*

Волгоградский Государственный Университет, г. Волгоград

Сегодня не подлежит сомнению, что деловая репутация (goodwill, «доброе имя») является существенным нематериальным активом лю-

* Аспирант кафедры «Финансов, кредита и налогообложения» 2 года обучения