CC BY
87
ТОВАРОВЕДЕНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА
Д-р техн. наук А. В. Рыжакова д-р экон. наук И. Б. Стукалова
ТОВАРНАЯ ИНФОРМАЦИЯ - КРИТЕРИЙ КАЧЕСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ
В статье информация о товаре рассматривается как один из критериев качества потребительских товаров и основа для осознанного потребительского выбора.
Ключевые слова и словосочетания: качество, потребительские товары, товарная информация.
В настоящее время качество и соблюдение требований к безопасности товаров являются объектами деятельности различных групп субъектов. Можно выделить 6 групп субъектов, осуществляющих контроль качества и безопасности: 1) изготовители; 2) государственные органы; 3) органы добровольной сертификации; 4) негосударственные экспертные (инспекционные) организации; 5) общественные организации потребителей; 6) потребители.
Государственный контроль представляет собой главное препятствие для доступа некачественных и опасных товаров на потребительский рынок. Он проводится на стадии производства товаров, при допуске их на рынок, в том числе при ввозе импортных товаров, и в торговле. Осуществляется государственный контроль непосредственно через органы исполнительной власти. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челове-ка1.
В России, как и во многих других странах, качество и безопасность потребительских товаров проверяются и негосударственными организациями в процессе проведения добровольной сертификации, при осуществлении торговых, в том числе экспортно-импортных, операций.
За рубежом давно, а в России относительно недавно и в гораздо меньшем масштабе контроль качества и безопасности потребительских товаров проводят и потребительские организации, нередко совместно со средствами массовой информации. Однако такой контроль, в отличие от государственного, осуществляется нерегулярно либо по сигналам потребителей, либо в рамках сравнительных оценок.
Важной группой субъектов, осуществляющих контроль качества, являются сами потребители. Они, с одной стороны, обладают субъективным пра-
1 См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 июня 2004 г. № 322.
вом на получение полной и объективной информации о товаре, а с другой - в меру своей информированности и образованности также могут контролировать качество и безопасность товаров по информации, которая содержится на самом товаре или упаковке и (или) предоставляется продавцом.
Первичными источниками товарной информации и одновременно исполнителями услуг по информированию потребителей о продаваемых товарах выступают производители. В то же время изготовитель не является единственным источником информации. Производственную информацию может дополнять продавец.
В зависимости от назначения товарную информацию принято подразделять на основополагающую, коммерческую и потребительскую.
Основополагающая товарная информация - основные сведения о товаре, имеющие решающее значение для идентификации и предназначенные для всех субъектов рыночных отношений. К основополагающей информации относятся вид и наименование товара, его сорт, масса нетто, наименование предприятия-изготовителя, дата выпуска, срок хранения или годности.
Коммерческая товарная информация - сведения о товаре, дополняющие основную информацию и предназначенные для изготовителей, поставщиков и продавцов, но малодоступные потребителю. Эта информация содержит данные о предприятиях-посредниках, нормативных документах о качестве товаров, ассортиментных номерах продукции по ОКП, ТН ВЭД и т. п. Типичный пример коммерческой информации - штриховое кодирование.
Потребительская товарная информация - сведения о товаре, предназначенные для создания потребительских предпочтений, показывающие выгоды применения конкретного товара и нацеленные на потребителей. Эта информация содержит сведения о наиболее привлекательных потребительских свойствах товаров: пищевой ценности, составе, функциональном назначении, способах использования и эксплуатации, безопасности, надежности и др. Красочные изображения на товаре и (или) упаковке также предназначены для усиления эмоционального восприятия их потребителями.
Представителей различных слоев общества объединяет то, что все они являются потребителями товаров и услуг, имеющими, с одной стороны, право выбора, а с другой - субъективное право получения информации о товаре, являющейся основой для осознанного потребительского выбора. Условия реализации потребительского права выбора товаров определяются условиями рыночной экономики, рыночной конъюнктурой, уровнем цен и степенью насыщенности рынка.
В свою очередь, субъективное право потребителя на получение информации о товаре имеет под собой юридические основы и закреплено законодательно. Процесс законодательного закрепления за потребителем субъективного права на получение информации о товаре восходит к истокам человеческой цивилизации. «Практически во всех сводах законов древних государств были определены нормы, защищающие интересы граждан как потребителей. Законы Хаммурапи, царя, правившего в Вавилонии в ХУШ в. до н. э., можно считать первым цельным изложением хозяйственного права, а несколько статей имели прямое отношение к интересам граждан Вавилонии как потребителей.
Так, законы Хаммурапи регулировали кредитные отношения, качество товаров и услуг, ценообразование, а также устанавливали ответственность за продажу некачественных товаров»1.
С появлением «общества изобилия» в середине ХХ столетия в некоторых странах Западной Европы и Северной Америки проблема правовой защиты потребителей обозначилась особенно остро. Официальным признанием необходимости создания системы государственного регулирования взаимоотношений, возникающих в сфере торговли и услуг, с участием потребителей считается выступление президента США Дж. Кеннеди в конгрессе США 15 марта 1961 г. В своей речи президент впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и сформулировал основные его права, в том числе право на информацию2.
Одно из важнейших прав потребителя - его субъективное право на надлежащее качество товаров, работ, услуг. Именно это право закреплено в статье 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Данный закон сохранил определенную преемственность законодательства в критериях качества товара, но вместе с тем внес существенные новшества. Так, дополнительно к традиционным характеристикам, определяющим качество продукции (договор, стандарты), в Законе введен новый, весьма важный критерий - информация о товарах (ст. 8-10). В частности, в статье 10 закреплено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Таким образом, основываясь на вышесказанном, можно констатировать, что субъективное право потребителя на надлежащее качество товаров, работ, услуг включает:
1. Право требования от продавца (исполнителя) предоставления надлежаще качественных товаров (работ, услуг).
2. Собственные действия по установлению надлежащего качества товаров (работ, услуг).
3. Защиту своих прав и требований в реализации своего правомочия на надлежащее качество товаров, работ, услуг.
Как мы уже отмечали, способность потребителей контролировать качество и безопасность товаров по информации ограничивается их образованностью. В этой связи особое значение приобретает содержание статьи 3 Закона «Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей», которая предусматривает включение соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы.
Требования к информации о товаре установлены в РФ различными нормативно-правовыми актами. Основными из них являются Закон Российской
1 Булатецкий Ю. Е. Потребительское право : курс лекций. - М. : Норма, 2008. - С. 17-23.
2 Там же.
Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ГОСТ Р 5108797 «Табачные изделия. Информация для потребителя», ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования» и др.
Средствами товарной информации служат маркировка; технические документы; нормативные документы; справочная, учебная и научная литература; реклама.
Маркировка является носителем актуальной информации как о самом товаре, так и о предметах, связанных с его обращением (например, его таре и упаковке). Это может быть информация, требуемая в законодательном порядке, а также дополнительная информация, передаваемая добровольно исходя из ее необходимости для производителей, потребителей и прочих сторон, вовлеченных в процесс обращения данного товара. В общем случае маркировка представляет собой комплекс сведений в виде текста, отдельных графических, цветовых знаков (условных обозначений) и их комбинаций, наносимых в зависимости от конкретных условий непосредственно на изделие, упаковку (тару), табличку, ярлык (бирку) или этикетку. Эти составные элементы различаются соотношением и степенью доступности товарной информации, широтой распространения и разными функциями.
Маркировка пищевых продуктов и непродовольственных товаров имеет определенные особенности. Остановимся на них подробнее.
Продукты питания, продаваемые на территории России, должны сопровождаться следующими основными сведениями, размещаемыми на упаковке, этикетке, листе-вкладыше к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров: наименование продукта и его вид; страна, фирма-производитель (наименование фирмы может быть обозначено и буквами латинского алфавита); масса или объем продукта; наименование основных ингредиентов, входящих в состав продукта, включая пищевые добавки; пищевая ценность (калорийность, наличие витаминов - для продуктов, предназначенных для детского, лечебного и диетического питания); условия хранения (для продуктов, имеющих ограниченные сроки годности или требующих специального хранения); срок годности (конечная дата использования или дата изготовления и срок хранения); способ приготовления (для полуфабрикатов и предназначенных для детского питания продуктов); рекомендации по использованию (для биологически активных пищевых добавок); условия применения, включая противопоказания при отдельных видах заболеваний; иные сведения в соответствии с законодательством РФ, требованиями государственных стандартов, санитарных правил и правил продажи продовольственных товаров. Эти общие требования детализированы в ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» в зависимости от вида и особенностей пищевых продуктов.
Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке: наиме-
нование товара; наименование страны, фирмы-изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита); назначение (область использования), основные свойства и характеристики; правила и условия эффективного и безопасного использования; иные сведения в соответствии с законодательством РФ, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.
Указанная информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках-вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, в соответствии с ГОСТ Р 51121-97 (непродовольственные товары в целом), ГОСТ Р 51391-99 (в части парфюмерно-косметических товаров) и соответствующими нормативно-техничес-кими документами на конкретные виды продукции. Введение дополнительных требований к информации об отдельных видах товаров (как правило, передаваемой маркировкой) в торговой сети возможно на основе правил продажи отдельных видов товаров, например, в части парфюмерно-косметических товаров, товаров бытовой химии.
Хотя требования к информации не уступают по объему аналогичным требованиям директив ЕС и законов европейских стран, а детализация этих требований применительно к отдельным группам товаров делает государственный стандарт более полным и строгим, некоторые требования к такой информации, установленные в Европе, снижают вероятность сознательной дезинформации и обмана потребителей и создают больше возможностей для приобретения ими товаров надлежащего качества. Особое внимание обращается на требования к информации о подлинном происхождении пищевого продукта, регионе его производства, его «натуральности» и связанные с этим специфические требования к условиям производства и контроля. Такая информация способствовала бы защите марок российских товаров, качество которых определяется местом и условиями их производства, например, вологодское масло, угличский сыр, цимлянские вина.
Частным случаем маркировки является информация о том, что товар выпускается или реализуется под определенной торговой маркой. Однако термин «торговая марка» не является юридическим. В отечественном законодательстве используется термин «товарный знак». Товарный знак - это фирменное имя, фирменный знак, их сочетание, которые защищены юридически.
Для производителя торговая марка служит юридической защитой, предохраняет товары от нежелательной имитации, фальсификации и контрафакта. К тому же торговая марка облегчает конкуренцию с другими товарами, создает круг постоянных покупателей. Для потребителя торговая марка выступает в качестве некой гарантии качества, субъективно снижающей риск при покупке.
На российском рынке частная торговая марка появилась в 2001 г. в супермаркетах «Рамстор» и «Перекресток». Позднее private lable были введены в таких розничных продовольственных сетях, как «Пятерочка», «Дикси», «Лента», «Копейка» и др. По оценкам экспертов, доля частных торговых марок в структуре российской розницы к концу 2009 г. составляла около 10%.
Следует отметить, что, в отличие от традиционной концепции private lable, которая зародилась как инструмент ценовых войн, на российском розничном рынке при выводе товаров под собственной торговой маркой акцент был сделан в первую очередь на взаимоотношения с покупателями. Идея состояла в том, чтобы с помощью товаров под собственной торговой маркой гарантировать покупателям качественные продукты по приемлемой цене.
При розничной продаже товаров основным носителем информации о товарной единице и цене на данную единицу является товарный ценник. Правилами продажи отдельных видов товаров (п. 19) предусмотрено обязательное наличие на ценниках подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
В соответствии с письмом Роскомторга от 13 марта 1995 г. № 1-304/32-2 минимально необходимыми реквизитами при оформлении ценников на продовольственные товары являются: для весовых товаров - наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цена за килограмм или сто граммов; для товаров, продаваемых в розлив, - наименование товара, цена за единицу емкости или отвеса; для штучных товаров и напитков, расфасованных предприятиями-изготовителями в бутылки, банки, коробки, пакеты и т. п., - наименование товара, емкость или вес, цена за фасовку. На товарах, расфасованных непосредственно в предприятиях торговли, наименование товара, вес и цена за фасовку должны быть указаны на вкладыше или упаковке. Для непродовольственных товаров указываются наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цена за килограмм, литр или штуку; а для мелких штучных товаров (парфюмерия, галантерея и т. п.) - наименование товара и цена. Следует учитывать, что существуют особенности реквизитов ценников на некоторые виды товаров: ювелирные изделия, образцы радио- и электробытовых товаров и пр. Например, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней должны иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия, изготовителя, артикула, пробы, массы и цены за 1 грамм изделия, вида вставок, их характеристик, массы и розничной цены изделия. Ярлыки для образцов радио- и электробытовых товаров должны иметь наименование изделия, его марку, артикул и цену, а также краткую аннотацию, содержащую основные технические характеристики изделий.
Дополнительные сведения, содержащиеся на ценнике, зависят прежде всего от специфики информации, которая должна представляться покупателям в отношении определенного товара, обеспечивая возможность их правильного выбора.
Список литературы
1. Закон РФ от 25 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
2. Шишкин А. В., Ганичев К. В. Особенности восприятия конечными покупателями торговых марок // Вестник Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова. - 2009. - № 3 (27).
