CC BY
122
Проблемы экономики и юридической практики
4'2017
15. РАЗНОЕ
15.1. ТИПОЛОГИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПО ХАРАКТЕРУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Тарчоков Беслан Алексеевич, канд. экон. наук, полковник полиции. Должность: начальник кафедры. Подразделение: кафедра деятельности ОВД в особых условиях
Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации
btarchokov@mail.ru
Аннотация: в статье рассматривается классификация чрезвычайных ситуаций по характеру возникновения. Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей. Наносимый чрезвычайными ситуациями вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, являющегося источником чрезвычайной ситуации.
В этой связи вопросы классификации возникающих чрезвычайных ситуаций, в том числе по характеру возникновения, приобретают особую значимость и актуальность. Необходимость определения понятийного аппарата в данной сфере, обусловлено возрастающим количеством и опасностью чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, характер возникновения, опасные явления, авария, катастрофа.
THE TYPOLOGY OF EMERGENCIES IN CHARACTER APPEARANCE
Tarchokov Beslan A., PhD in Economics, police colonel. Position: head of chair. Department: The activities of the police Department in special circumstances
Work place: Krasnodar university of MIA Russia. Branch: The North-Caucasian advanced training Institute
btarchokov@mail.ru
Annotation: the article describes the classification of emergencies according to the nature of the occurrence. Under the emergency refers to a situation in the certain territory, developed as a result of an accident, hazardous natural phenomena, catastrophe, natural or other disaster which can entail or entailed human victims, the damage to human health or the environment, considerable material losses and violation of conditions of activity of people. Damage emergency-damage is expressed through the effects of natural and man-made disasters, which is the source of the emergency.
In this regard, the classification issues arising emergency, including the nature of the occurrence, acquire special significance and relevance. The need to identify the conceptual apparatus in this area, due to the increasing number and risk of emergency situations. Keywords: emergency situation, the nature of the occurrence, hazards, accident, disaster.
Все чаще в жизни человечества возникают проблемы, связанные с преодолением различного рода явлений кризисного характера.
Крупные аварии, катастрофы или стихийные бедствия на различных континентах нашей планеты происходят практически ежедневно и наша страна, в данном случае, не является исключением. Государство и общество уделяет пристальное внимание данной проблеме, при этом государственным органам власти приходится принимать меры по обеспечению безопасности населения, защиты жизни и здоровья граждан, культурных ценностей, объектов национального достояния и окружающей среды при чрезвычайных ситуациях (ЧС), а также оказанию помощи пострадавшим от таких событий, при которых нарушены условия жизнедеятельности[2].
В целом ЧС оказывают тормозящее действие на развитие государства: происходит утрата ресурсов, направленных на социально-экономическое развитие. При возникновении таких ситуаций, в зависимости от специфики и уровня финансовых вложений, осуществляемые программы развития могут быть
переориентированы с целью насыщения программ по ликвидации или минимизации последствий ЧС. Вследствие чего, ухудшается инвестиционная ситуация, возможно резкое повышение числа безработных и спад активности на рынке в регионе ЧС, что в свою очередь, ведет к стагнации экономики, оказывает крайне отрицательное влияние на частный сектор, который вынужден нести как прямые убытки, так и убытки косвенного характера.
При такой ситуации невозможно без проведения единой государственной политики в отношении осуществления системного подхода в государственном реагировании и влиянии на эту сложную и приоритетную область национальной безопасности Российской Федерации, а также создания четкой законодательно-правовой базы в области обеспечения общественного порядка.
Органы внутренних дел как составная часть государства участвуют в решении всех вышеизложенных задач. К служеб-но-боевой и профессиональной деятельности сотрудников
Тарчоков Б. А.
ТИПОЛОГИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПО ХАРАКТЕРУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
органов внутренних дел, наряду с рядом других, относятся и действия в чрезвычайных ситуациях[3].
В этой связи вопросы классификации возникающих чрезвычайных ситуаций, в том числе по характеру возникновения, приобретают особую значимость и актуальность. Необходимость определения понятийного аппарата в данной сфере, в первую очередь обусловлено возрастающим количеством и опасностью чрезвычайных ситуаций, а также не снижающейся, до настоящего времени, возможностью угрозы применения оружия массового поражения, которые могут привести к катастрофическим последствиям.
Под чрезвычайной ситуацией принято понимать обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которое может повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей[1].
Предупреждением чрезвычайной ситуации, является комплекс заблаговременно осуществляемых мероприятий, сущность которых направлена на максимально возможную минимизацию риска возникновения ЧС, а также на защиту жизни и здоровья граждан, уменьшение размеров нанесенного ущерба окружающей среде и материального ущерба при их возникновении.
Основная классификация, которая заслуживает наиболее пристального внимания, зависит от характера и условий происхождения различных опасных событий. Чрезвычайные ситуации по характеру возникновения можно разделить на ЧС вызванные природными или биологическими явлениями и ЧС техногенного или производственного характера (аварии и катастрофы).
Территория России постоянно подвергается комплексному воздействию со стороны десятков опасных природных явлений. Проявления данных явлений, в виде природных катастроф и стихийных бедствий, ежегодно приводят к большому числу человеческих жертв и наносят стране угрожающий материальный ущерб.
ЧС, вызванные природными явлениями включают в себя:
1. Опасные геофизические явления, которые проявляются в виде землетрясений различного происхождения, последствий активной деятельности вулканов и извержения.
2. Опасные геологические явления, которые проявляются в виде схода селевых потоков, лавин, оползней, осыпей, обвалов, смыва склонов, просадки или провала земной поверхности различного происхождения, пыльных бурь и эрозии земной поверхности.
3. Метеорологические и опасные агрометеорологические явления, которые проявляются в виде бурь, ураганов, смерчей, высокоскоростных шквалистых ветров, ливня, крупного града, засухи, суховея, а также аномальных снегопадов, гололеда, мороза, метели, жары, тумана и заморозков.
4. Морские опасные гидрологические явления, которые проявляются в виде тропических циклонов, цунами, 5 бального и более сильного волнения и колебания уровня моря, сильного ветра в портах, раннего ледяного покрова и напора льдов, интенсивного дрейфа льдов, образования непроходимого или труднопроходимого льда, обледенения судов, портовых сооружений и коммуникаций.
5. Опасные гидрологические явления, которые проявляются в виде наводнений, половодий, дождевых паводков, заторов,
критического снижения уровня воды, раннего ледостава и появления льда на судоходных водоемах.
6. Опасные гидрогеологические явления, которые проявляются в виде критично низкого или высокого уровня грунтовых вод.
7. Природные пожары, которые проявляются в виде пожаров лесных, степных и хлебных массивов, торфяных пожаров, пожаров горючих подземных ископаемых.
8. Поражения людей инфекционными заболеваниями, которые проявляются в виде единичных случаев особо опасных экзотических инфекционных заболеваний, случаев групповых опасных инфекционных заболеваний, эпидемической вспышки опасных инфекционных заболеваний, пандемии, инфекционных заболеваний людей не выявленной этиологии.
9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных, которые проявляются в виде единичных случаев экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, эпизоотии, инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных с не выявленной этиологией.
10. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, которые проявляются в виде прогрессирующей эпифитотии, панфитотии, болезней сельскохозяйственных растений с не выявленной этиологией, массового распространения вредителей растений.
Стихийными бедствиями являются, зачастую труднопредсказуемые природные явления, которые носят чрезвычайный характер и приводят к нарушению жизнедеятельности, уничтожению материальных ценностей и опасны для жизни и здоровья людей. Внезапность их возникновения представляет наибольшую опасность, вместе с тем существует определенная возможность в предотвращении их разрушительных последствий или значительном уменьшении, в случае заблаговременно проведенных предварительных защитных мероприятий.
Важным и необходимым условием деятельности подразделений органов внутренних дел является знание основных характеристик стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также наличие навыков и умений по организации комплекса мероприятий по защите людей, животных, продовольствия, техники, фуража, различных сооружений.
Под аварией понимается разрушения сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, при отсутствии гибели людей, а катастрофой является внезапно возникшее бедствие, которое повлекло за собой человеческие жертвы, материальный ущерб и другие неотвратимые последствия.
В свою очередь, ЧС техногенного или производственного характера различаются по скорости возникновения и распространения, на мгновенно возникающие и имеющие опасные последствия, такие как взрыв, авария и т.д. и возникающие довольно быстро, при наличии тенденции к распространению опасности, такие как авария, сопровождаемая выбросом ядовитых и радиоактивных веществ, эпидемия и т.п.). А также в зависимости от количества пострадавших людей, условия жизнедеятельности которых оказались нарушены, размера причиненного материального ущерба, а также площади зон распространения поражающих факторов.
Уровень развития науки, технологий, промышленности и техники на современном этапе развития человечества привел к тому, что человек в своей повседневной деятельности, в том числе и на бытовом уровне активно пользуется достижениями
Проблемы экономики и юридической практики
4'2017
в этих областях, пользуясь благами, облегчающими условия труда, деятельности и существования. Широкий производственный спектр, от различных мелких производств и до крупных промышленных предприятий, предполагает использование в применяемых технологических процессах радиоактивных, химических, биологических и других веществ. В случае нарушения описанных технологических процессов высока вероятность наступления реальной угрозы возникновения аварий и катастроф.
К наиболее характерным ЧС техногенного характера относятся:
1. Транспортные аварии и катастрофы;
2. Пожары, угрозы взрывов и взрывы;
3. Аварии с угрозой выброса и с выбросом химически опасных веществ;
4. Аварии с угрозой выброса и с выбросом радиоактивных веществ;
5. Аварии с угрозой выброса и с выбросом биологически опасных веществ;
6. Внезапное обрушение зданий, сооружений;
7. Аварии на электроэнергетических системах;
8. Аварии на коммунальных системах;
9. Гидродинамические аварии.
В тех случаях, когда нормальная жизнь нарушается различными ситуациями природного и техногенного характера обеспечение общественного порядка и безопасности имеет исключительное значение. Следовательно, в современных условиях к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются особые требования, они должны обладать знаниями, которые позволяют осознанно действовать в особых условиях[4], уметь точно определить уровень опасности в сложившейся обстановке, владеть навыками использования средств индивидуальной защиты и активно действовать в целях защиты населения от негативных последствий чрезвычайных ситуаций. От поведения сотрудников ОВД в таких условиях, их умения быстро разобраться в обстановке, их находчивости в значительной мере зависят безопасность граждан[5], застигнутых стихийным бедствием и сохранность государственной собственности и имущества граждан.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 86,2%.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21 августа 2017)
2. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (ред. от 17.05.2011) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «Собрание законодательства РФ», 28.05.2007, № 22, ст. 2640.
3. Шхагапсоев, З.Л. Современные контуры системы противодействия различным проявлениям терроризма: учеб.пособие/З.Л. Шхагапсоев, Б.А. Тарчоков.-Нальчик: СКИ (ф) КрУ МВД России, 2012. -136 с.
4. Тарчоков Б.А., Машекуашева М.Х., Кочесокова З.Х. Актуальные вопросы профилактики экстремистских настроений среди населения // Тр. междунар. науч.-практич. конф. «Фундаментальные проблемы науки» — Уфа: Изд-во ООО «Аэтерна», 2016. - С. 129 - 131.
5. Шхагапсоев З.Л., Тарчоков Б.А., Организационное обеспечение прогнозирования в МВД.// Пробелы в российском законодательстве. Научный журнал. 2017. №. С. 17-18.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Типология чрезвычайных ситуаций по характеру возникновения», подготовленную начальником кафедры деятельности ОВД в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, Тарчоковым Бесланом Алексеевичем В представленной для рецензирования статье автором рассмотрены вопросы классификации возникающих чрезвычайных ситуаций, в том числе по характеру возникновения, и возможные проблемы, связанные с преодолением различного рода явлений кризисного характера. Автором отмечено, что в целом ЧС оказывают тормозящее действие на развитие государства: происходит утрата ресурсов, направленных на социально-экономическое развитие.
В статье исследован понятийный аппарат в данной сфере, в первую очередь обусловленный возрастающим количеством и опасностью чрезвычайных ситуаций, а также не снижающейся, до настоящего времени, возможностью угрозы применения оружия массового поражения, которые могут привести к катастрофическим последствиям.
Автором отмечено, что в современных условиях к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются особые требования, они должны обладать знаниями, которые позволяют осознанно действовать в особых условиях, уметь точно определить уровень опасности в сложившейся обстановке, владеть навыками использования средств индивидуальной защиты и активно действовать в целях защиты населения от негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
Считаю, что в статье «Типология чрезвычайных ситуаций по характеру возникновения», представленной Б.А. Тарчоковым рассматриваются достаточно актуальные на сегодня проблемы и она может быть рекомендована к опубликованию.
Начальник кафедры специальных дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России канд. юрид. наук, полковник полиции
М.М. Ардавов
