CC BY
171
Сафронов А. А., Калюжный К. Ю. Терроризм и экстремизм — современная реальность...
коголь в связи с профессиональной жизнью). Сюда причисляются обслуживающий персонал гостиниц и ресторанов, а также значительное число крупных администраторов, ответственность и избранность которых укрепляет чувство одиночества и потребность в приеме психотропных веществ.
Основной формой работы с аутоагрессией человека мы считаем создание психолого-педагогических программ по предупреждению и сопровождению школьников, студентов на базе начальной, средней и высшей школы с целью гармонизации их отношения с окружающим миром и с самим собой.
УДК 323.28:2
ТЕРРОРИЗМ И ЭКСТРЕМИЗМ -СОВРЕМЕННАЯ РЕАЛЬНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ
А. А. Сафронов, К. Ю. Калюжный
В статье исследуются эффективность противодействия терроризму, особенности втягивания лиц русской национальности в террористическую и экстремистскую деятельность. Значительное внимание в статье уделено проявлениям современного терроризма, мерам по пресечению экстремистских и террористических действий.
Ключевые слова: терроризм, террористическая деятельность, террорист, экстремизм, ваххабизм, религиозные секты, материалы экстремистского толка, теракт, ислам.
Среди самых трагических событий, переживаемых человечеством в настоящий исторический период, особо выделяются терроризм и экстремизм, представляющие угрозу для всего человечества. Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия. В современных условиях терроризм эволюционирует, обретает новые формы и методы. Сегодня, в условиях нарастающей глобальной террористической угрозы, можно говорить о переходе этой тенденции в качественно новое измерение.
О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационнопропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах.
События последних лет свидетельствуют, что террористами могут быть лица как мужского, так и женского пола. Анализ случаев совершения террористических актов показывает, что террористы — это «камикадзе», в основном молодые люди 18-35 лет разных национальностей. Имеются случаи совершения террористических актов несовершеннолетними и даже подростками.
1 Яковлев Б. П. Аутоагрессия: современные тенденции и проблемы : монография. Ростов н/Д, 2006. 360 с.
2 Айвазова А. Е. Психологические аспекты зависимости : монография. СПб., 2003. 120 с. ; Байер К., Шейнберг Л. Здоровый образ жизни : монография. М., 1997. 368 с. ; Психология зависимости : хрестоматия / сост. К. В. Сельченок. Минск, 2004. 592 с.
3 Реан А. А. Агрессия и агрессивность личности : монография. СПб., 1996. 280 с.
4 Реан А. А., Коломинский Я. Л. Социальная педагогическая психология : учебное пособие. СПб., 1999. 16 с.
5 Немчин Т. А., Цыцарев С. В. Личность и алкоголизм : монография. Л., 1989. 192 с.
В условиях происходивших в последние годы в Российской Федерации болезненных и противоречивых преобразований утрачены такие дисциплинирующие и цементирующие общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, коллективизм, нравственность и мораль, интернационализм. Разрушен механизм профилактики преступлений *.
В настоящее время все чаще звучит такое понятие, как «исламский терроризм со славянским лицом». Совершенно точно можно сказать, что террористы стали использовать новые методы. Теракты в Волгограде заставили говорить о террористах-смертниках славянской национальности, обращенных в ислам. Кроме того, они были достаточно молоды.
Вовлечение лиц русской национальности в террористическую и экстремистскую деятельность под лозунгами радикального ислама — давно не новость, это устоявшаяся тенденция — локальная, разумеется. Как правило, принятие ислама происходит на стадии взросления молодых людей. Впоследствии они начинают проповедовать ислам и его радикальные формы.
Русские ваххабиты — заметный феномен последнего десятилетия. Еще в начале 2000-х гг. как исполнители наиболее громких терактов на слуху были русские, принявшие ислам в его радикальной версии. На их счету — организация печально памятных терактов в Москве в 2004 г., а также серия взрывов в 2005-2010 гг. на автобусных остановках в Краснодаре и Воронеже, в результате которых погибли ни в чем не повинные люди. Большая часть террористов, подготовленных в лагерях Амира Хаттаба, были уничтожены или задержаны, однако к концу 2000-х гг. появилась уже новая генерация радикальных русских мусульман, вызванная к жизни и деятельности рядом русских, по происхождению исламских, деятелей. В последнее время возникла тенденция к появлению славян по крови, но мусульман по вере. Чем это обусловлено? Почему именно в наши годы многие русские принимают религию Пророка?
Число «русских» ваххабитов неуклонно растет, и особенно успешно вербовка проходит на территории Ставропольского края, вследствие чего русское население стремительно покидает Ставропольский край. Русские принимают самую радикальную форму исламизма.
Психопедагогика в правоохранительных органах, 2014, № 4(59)
39
Сафронов А. А, Калюжный К. Ю. Терроризм и экстремизм — современная реальность...
Если ваххабитов-кавказцев можно определить по акценту, внешнему виду, то русских ваххабитов установить гораздо сложнее. Как правило, они предпочитают не выделяться, что дает им несравненное преимущество при совершении терактов и другой подрывной деятельности. Русский ваххабизм — это трагедия и тревожный сигнал для всего русского и славянского населения.
Исламисты выбрали новую тактику ведения невидимой войны с неверными: теперь они вербуют для организации и проведения диверсий на территории России русских, принявших ислам. Основная задача террористов — стать незамеченными в толпе — легко реализуется, когда смертник имеет славянскую внешность, русскую фамилию и русские корни. Заметить его и идентифицировать как террориста практически невозможно.
Теракты, совершенные россиянами, обращенными в ислам, имеют огромное символическое значение для экстремистов. Помимо этого, славянская внешность террористов и не вызывающие никаких подозрений русские имена значительно упрощают подготовку к теракту.
Приведем примеры. Первым вспоминается Александр Тихомиров, получивший известность как Саид Бурятский или Абу Саад Саид аль-Буряти. Простой парень из Улан-Удэ, воспитанник буддийского дацана, который на одной из стадий взросления принял ислам и начал проповедовать его радикальные формы, получив широкую известность. Позже он перебрался на Северный Кавказ, участвовал в организации многих громких терактов, в том числе покушения на нынешнего главу Ингушетии Юнус-бека Евкурова и подрыва «Невского экспресса». В 2010 г. он был ликвидирован в ходе контртеррористической операции.
24-летний Виктор (Абдуллах) Двораковский, некогда попавший под влияние русского имама Антона (Абдуллы) Степаненко, ныне отбывает 23-летний срок в колонии строгого режима за подготовку террористического акта. Следствию не удалось доказать его причастность к терактам в минском метро и московском «Домодедово», но в некоторых кругах в этом не сомневаются.
Виталий (Валид) Раздобудько и его жена Мария Хо-рошева в 2011 г. подорвали себя в дагестанском селении Губден рядом с сотрудниками милиции. В результате этого двойного теракта погибли двое и были ранены 25 милиционеров. На этот момент террористы уже находились в розыске по подозрению в причастности к другим убийствам.
Максим (Муслим) Панарьин и Павел (Мохаммед) Косолапов участвовали в организации терактов в Москве в 2004 г. на перегоне между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая» (погиб 41 человек) и у входа в метро «Рижская» (погибли 10 человек), а также ряде других терактов.
У современного терроризма много причин и проявлений, и здесь мы приходим к выводу, что множество этих проявлений зависит от культурных традиций и социальной структуры. Среди террористов преобладают мужчины (92%), женщинам отводится роль исполнителей-смертниц («невесты Аллаха», «черные вдовы»). В некоторых террористических акциях коли-
чество женщин может достигать половины всех участников преступления. Например, в октябре 2002 г. при захвате заложников в Доме культуры шарикоподшипникового завода в Москве участвовало 19 женщин.
В террористических группах немало несовершеннолетних, преимущественно мужского пола (до 10%). Несовершеннолетние обоих полов используются организаторами преступлений террористического характера, как правило, в качестве рядовых исполнителей или пособников.
Вовлечение в совершение преступлений террористического характера лиц со славянской внешностью может выражаться в любых действиях, направленных на возникновение у них умысла на совершение преступления. Такими действиями могут быть угрозы, обещания, обман, физическое воздействие и др. Для оконченного состава преступления не имеет значения, совершил вовлекаемый конкретное преступление или нет. Состав будет оконченным с момента возникновения у вовлекаемого умысла на совершение преступления. Если же имело место совершение конкретного преступления, например, террористического, действия виновного подлежат квалификации по ч. 4 ст. 33, ст. 205, ст. 2051 УК РФ.
Склонение славянских лиц к участию в деятельности террористической организации означает совершение умышленных действий, направленных на возбуждение желания участвовать в деятельности террористической организации. Законом не дается перечень таких действий, и поэтому они могут быть любыми (советы, уговоры, обещания и т. п.). Но для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 2051 УК РФ, важно то, что осуществляется склонение к участию в деятельности именно террористической организации. Это обстоятельство должно охватываться и умыслом виновного, и сознанием склоняемого к участию в такой организации.
Вооружение лица со славянской внешностью в целях совершения преступлений террористического характера заключается в снабжении его оружием или боеприпасами и будет оконченным с момента их получения указанным лицом. Обучение этих лиц в тех же целях состоит в организации и проведении с ними занятий по физической и психологической подготовке к осуществлению преступлений террористического характера, в обучении обращению с оружием, взрывчатыми, отравляющими веществами, тактике совершения преступлений и иным дисциплинам, необходимым для обеспечения эффективных действий. Обучение будет являться оконченным преступлением с момента совершения любого из указанных действий, вне зависимости от степени усвоения обучаемым материала обучения 2.
Чем объяснить участие людей, по происхождению и воспитанию далеких от ислама, в деятельности террористов, идеологией которых является радикальный исламизм?
О движущих ими факторах крайне редко удается что-либо узнать, потому что, как правило, их либо ликвидируют во время спецопераций, либо они гибнут сами в результате суицидальных терактов. Видеообращения, которые неофиты радикального ислама распространя-
40
Психопедагогика в правоохранительных органах, 2014, № 4(59)
Сафронов А. А., Калюжный К. Ю. Терроризм и экстремизм — современная реальность...
ют в Интернете, не могут пролить свет на побудительные мотивы, обусловившие их выбор. Однако надо понимать, что ислам — универсальная религия, в которой понятие «национальность» не является первичным. Там речь идет об общности верующих. Многие люди, не только в России, но и в Европе, Северной Америке, совершают обращение в эту религию. Иногда это мотивируют тем, что ислам больше придерживается принципа единобожия, чем другие религии.
Другие видят в исламе альтернативу господствующему сейчас миропорядку, где, по мнению этих людей, мало добродетели, где правят коррупция и культ наживы. Возможно, в исламе они видят некий ответ на свои тревоги и заботы.
Большинство новообращенных принимают нетрадиционный ислам, идут в разного рода ваххабитские секты, где им объясняют, что надо искупать кровью — как своей, так и чужой — многовековую вину своего народа, который якобы притеснял мусульман. Уровень радикализма в этой группе новообращенных самый высокий в стране из всех конфессиональных групп.
Проблема подлежит всестороннему изучению — таково единодушное мнение экспертов. Изживание терроризма — длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных и субъективных условий для достижения такой цели. При этом невозможно уничтожить терроризм силовыми, террористическими же, средствами: насилие неизбежно порождает насилие. Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения — это путь, ведущий к катастрофе 3.
Поэтому проблема борьбы с этим разрушительным и, по существу, непредсказуемым феноменом обрела в последние годы необыкновенную значимость. Несмотря на повсеместно декларируемую решимость, борьба с терроризмом пока не отмечена ни снижением общего уровня террористической активности, ни существенным изменением ситуации на тех или иных региональных фронтах, ни взаимной адаптацией несовпадающих национальных интересов в целях углубления на соответствующих направлениях межгосударственного сотрудничества и радикального изменения ситуации к лучшему.
Очевидно, для того чтобы удержать молодых людей от терроризма и экстремизма, государство должно выдвинуть им встречное, более привлекательное предложение. Такое, которое позволило бы почувствовать себя мужчиной, быстро самореализоваться и ощутить причастность к большому делу.
В настоящий момент, к сожалению, не создается механизм самореализации для подрастающего поколения.
В России наблюдается отсутствие перспектив и дальнейшего развития для молодежи, и это говорит о том, что завтра молодежь будет еще больше обременена заботой о пожилых, еще более стеснена материально и деморализована.
С либеральной политикой в отношении молодежи мириться нельзя. Нужно понять простую вещь: брошенная на поле «войны за воспитание» молодежь — ка-
тастрофа для государства уже в скором будущем. Это только начало проблем, которые будут нарастать как снежный ком. Нормальные русские парни будут и дальше попадать к экстремистам, убивать своих братьев, и никаких спецслужб не хватит, чтобы всех их отловить. Потому что проблема эта системная и решать ее нужно системно — возрождать патриотическое воспитание (на конкретных примерах), вести человека от самого рождения и до полного становления как личности (в конкретной деятельности). Никто, кроме государства, эту задачу в масштабах страны выполнить не может.
Все чаще узнаем, что теракты совершают смертники или смертницы, подвергшиеся определенной психической обработке, начало которой было положено на страницах социальных сетей и в коридорах университетов. Особенно жутко, когда смертниками становятся не грозные боевики, прошедшие все ужасы войны, а хрупкие девушки и юноши из вполне благополучных славянских семей 4.
Основными причинами, порождающими такую ситуацию и способствующими росту экстремизма, являются:
1) распространение в средствах массовой информации экстремистских материалов (например, националистических выступлений в прессе, по телевидению, экстремистских публикаций, фото- и видеоматериалов в Интернете и т. п.);
2) негативные тенденции в сфере правоохранительного противодействия экстремистской преступности;
3) отсутствие необходимой профилактики в сфере экстремистской преступности.
Когда, на каком этапе своей жизни эти молодые люди попали под страшное воздействие специалистов в области ломки человеческих душ? Как их родители и близкие не заметили, упустили момент, пока их еще можно было вернуть в семью и в общество? И вообще, можно ли вернуть «оттуда» человека только взыванием к его совести и призывами к ответственности перед семьей, как предлагают сейчас делать некоторые политики?
Иногда считается, что во всем виноват ислам как источник зла, как принципиально отличающаяся от христианства религия. Можно с уверенностью утверждать, что это не так. Не будь ислама, взяли бы что-то другое. Ведь в данном случае религия — просто ширма, за которой эксперты по воздействию на человеческую психику прячут свою деятельность, основанную на специальных научных исследованиях. «Промыть» человеку мозги можно на базе любых убеждений, они не главное, все зависит только от воли специалиста, проводящего обработку.
В реальной жизни выполнение всевозможных программ и действий можно внушить примерно 70% от числа всех людей. Особенно склонны к зомбирующему воздействию люди, находящиеся в сложных жизненных ситуациях, переживающие душевные кризисы, имеющие тонкую и ранимую душу, неуверенные в себе.
На современном этапе развития российской государственности и общества угрозы национальной безопасности носят преимущественно внутренний характер.
Психопедагогика в правоохранительных органах, 2014, № 4(59)
41
Зиборов О. В. Применение военного и чрезвычайного положения...
Эффективность противодействия терроризму и экстремизму предполагает не только выявление лиц, непосредственно осуществляющих или готовящихся осуществить террористические акты, но и тех, кто тем или иным способом, в той или иной форме содействует в этом террористическим организациям или отдельным гражданам. Подрыв корней терроризма, перекрытие каналов его подпитки людскими, материальными, в том числе финансовыми, ресурсами представляют необходимые условия борьбы с таким явлением современности. При этом основной акцент в деятельности субъектов антитеррористической деятельности должен быть сделан на предупреждении терроризма 5.
Необходимо бороться с вербовщиками террористов. С теми, кто финансирует теракты, не говоря уже о некоторых СМИ — толерантном поле по отношению к экстремизму. Необходим серьезный разговор о том, как должна быть организована система безопасности, антитеррористическая деятельность. Это две бесспорно связанные друг с другом, но, тем не менее, достаточно обособленные друг от друга структуры. К компетенции органов внутренних дел и внутренних войск МВД Рос-
УДК 342.95
ПРИМЕНЕНИЕ ВОЕННОГО И ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ: ОТ ТЕОРЕТИЗИРОВАНИЯ К ПРАКТИЧЕСКОМУ АНАЛИЗУ
О. В. Зиборов
В статье обосновывается необходимость практического исследования чрезвычайных правовых режимов, соотносится законодательство ряда стран, в том числе Украины и Беларуси, с российским законодательством. Формулируется авторская позиция относительно отдельных аспектов правового регулирования ликвидации массовых беспорядков в Украине в 201 3-2014 гг. с целью не допустить подобные обстоятельства в Российской Федерации.
Ключевые слова: военное положение, чрезвычайное положение, безопасность, права граждан, право, закон, административно-правовой анализ.
Мировое развитие на современном этапе характеризуется снижением уровня экономического, политического и военного влияния одних государств (групп государств) и союзов и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование, а также многополярностью и глобализацией разнообразных процессов. Неурегулированными остаются многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией '. Приведенное извлечение из Военной доктрины Российской Федерации как никогда актуально сегодня, когда в ряде сопредельных с Россией государств вспыхивают очаги массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, захватом и блокированием работы органов государственной власти. Из подобных событий последних лет необходимо вспомнить чрезвычайные обстоятель-
сии с учетом их предназначения и возможностей можно отнести борьбу с общеуголовным терроризмом. В системе МВД России к данной борьбе необходимо привлекать структурные подразделения по борьбе с организованной преступностью, имеющие опыт такой работы и определенные успехи.
Существующие реалии в сфере экстремистской преступности требуют жестких мер по пресечению экстремистских и терористических действий антигосударственной направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной ответственности по всей строгости закона.
1 Мусаелян М. Ф. Экстремизм как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 19-23.
2 Мусин М. Критическое десятилетие. М., 2013. С. 113.
3 Красильников А. Личность террориста: криминологический аспект // Законность. 2012. № 5. С. 41-47.
4 Михайлова А. Борьба с терроризмом в современной России // ЭЖ-Юрист. 2012. № 38. С. 12-19.
5 Сухаренко А. Терроризму нет оправдания! // ЭЖ-Юрист. 2013. № 23. С. 14-19.
ства, возникшие в 2010 г. в Киргизии, в 2011 г. — в Казахстане, в 2013-2014 гг. — в Украине.
Аналитический отдел британского журнала The Economist на основе анализа политических и социальных проблем и прогнозов составил список стран, в которых велик риск народных волнений, бунтов и восстаний в 2014 г. Из всех постсоветских республик Узбекистан вошел в группу стран с «очень высокой степенью риска», Казахстан, Киргизия, Туркменистан и Таджикистан оказались в группе стран с «высоким риском» народных волнений в 2014 г. Всего в этот список внесены 46 стран, в том числе Иран, Китай, Пакистан, Турция, а также Беларусь и Украина. Россия вместе с другими бывшими республиками СССР оказалась в списке стран со средним уровнем риска бунтов и восстаний 1 2 3 4 5. Несмотря на это, столь опасные факторы, влияющие на национальную безопасность только по внутригосударственным причинам, а также наличие непрекращающейся внешнеполитической нестабильности, делают изучение вопросов, связанных с использованием всего арсенала государственных средств чрезвычайного законодательства, особенно актуальным.
В рассматриваемых обстоятельствах сам процесс исследования законодательства о чрезвычайном и военном положении приобретает новое звучание и нуждается в постепенном перераспределении усилий от общетеоретического анализа к непосредственному изучению правоприменительной практики.
Как показывает опыт ликвидации последствий кризисных ситуаций, недостаточно иметь разработанный пакет федеральных или федеральных конституционных законов «О чрезвычайном положении» и «О военном положении». Минимальные временные границы реагирования на чрезвычайную ситуацию требуют от долж-
42
Психопедагогика в правоохранительных органах, 2014, № 4(59)
