CC BY
430
нения характера развития человечества потребовали уточнения информации о воспроизводстве совокупного работника и его участии в экономических процессах. Большинство исследователей считают необходимым регулярно оценивать уровень образования, достигнутый разными группами населения и работников. Это позволит установить зависимость результатов производства от столь важного фактора, каким является образование. Очевидно, что такие исследования возможны только при наличии детальных статистических данных, которыми Россия, как и Тамбовская область, не располагают.
Бесспорно, систематическое воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов возможно при повышении доли совокупных затрат общества в объеме ВВП, при вовлечении каждого субъекта рыночной экономики (государственных органов управления, бизнеса, домашних хозяйств) в процесс создания и совершенствования систем менеджмента качества жизни в регионах.
1. Социально-экономическое положение Тамбовской области: стат. сб. Территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области. Тамбов, 2007.
2. Герасимов Б.И., Дробышева В.В. Развитие и совершенствование системы управления качеством. Фундаментальные и прикладные исследования, инновационные технологии,
профессиональное образование: сб. тр.
XIII науч. конф. ТГТУ. Тамбов, 2008.
3. Исикава К. Японские методы управления качеством. М., 1998.
Поступила в редакцию 10.06.2009 г.
Drobyshyeva V.V. The economic analysis of quality of labor potential of the Tambov region and expenses for its formation. In the article factors characterizing dependence of the results of manufacture on an important factor of education are analyzed. The analysis of change of structure of manpower is carried out. The analysis of factors of reproduction of the qualified experts participating in economic processes which purpose is improvement of quality of a life of the population is carried out. Result of researches is revealing of the factors rendering both positive and negative influence on the quality of manpower, being indicators of the quality of life of the population of region.
Key words: manpower; branch structure of a labor; quality of manpower; regional budget expenses on education.
УДК 33
СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
© Е.В. Лифанова
В статье раскрываются сущность рынка труда и его значение, выявляется уровень жизни и безработицы по Тамбовской области.
Ключевые слова: рынок труда; общество; безработица; центр занятости населения.
Понятие «рынок труда» - весьма сложная категория. Мировой опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарному государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и в соответствии с личными интересами людей. Для него значимо другое - иметь население в безоговорочном подчинении, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает
экономическую и социальную независимость человека. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен. Положение на российском рынке труда определяется ситуацией на рынке труда в разных субъектах Российской Федерации.
Вопросы занятости населения в настоящее время приобретают актуальнейшее значение для любого региона. В связи с этим региональные особенности процессов социального развития должны найти свое отражение в государственной политике занято-
сти, что означает, прежде всего, формирование системы мер государственного регулирования, направленных на предотвращение нарастания социальной напряженности в регионах.
Являясь важнейшим элементом рыночной экономики, рынок труда представляет собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование товара «рабочая сила». Этот рынок выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.
Предложение рабочей силы позволяет определить численность и состав различных категорий граждан, попадающих на рынок труда (по полу, возрасту, образованию, профессиям, квалификации и другим характеристикам).
К их числу относятся:
- высвобожденные работники, контингент которых формируется за счет падения объема производства, сокращения финансирования из госбюджета, трансформации госсектора;
- молодежь, не продолжающая дальнейшую учебу или не поступившая на работу после окончания учебных заведений, а также в результате отсева учащихся;
- освобожденные из мест лишения свободы;
- уволенные по причине текучести кадров;
- мигранты трудоспособного возраста;
- численность незанятого населения, претендующего на рабочие места.
Другим показателем, характеризующим рынок труда, является спрос на рабочую силу. Устойчивость спроса на труд будет зависеть:
- от производительности при создании товара (услуги);
- от рыночной стоимости товара, произведенного с его помощью.
В результате действия экономических факторов происходит сокращение потребности предприятий государственного сектора экономики в работниках. Одновременно раз-
витие негосударственного сектора экономики сопровождается увеличением численности занятых.
Следующим показателем, характеризующим рынок труда, является соотношение спроса и предложения рабочей силы. При рассмотрении этого показателя определяется тенденция превышения предложения над спросом, дисбаланс спроса и предложения в целом по области и основным социальнодемографическим группам, вызванный, прежде всего нарушением хозяйственных связей, договорных обязательств и финансовых затруднений [1].
Что касается значения рынка труда, то необходимо отметить, что он приводит в движение все другие рынки, все другие ресурсы, ибо здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный национальный ресурс - рабочая сила. Прежде всего, через него обеспечиваются занятость экономически активного населения, его включение в сферу производства и в сферу услуг, создается возможность получения необходимого заработка. Через рынок идет комплектование предприятий нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Рынок через конкуренцию наемных работников стимулирует их к расширению профессионального мастерства, повышению их квалификации и универсализации. Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).
Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может приложить свою рабочую силу, становится «излишним» населением.
Безработным в Российской Федерации признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска работы и готовы приступить к ней.
Основной контингент безработных в России - люди пожилого возраста, женщины, молодежь [2].
Таким образом, рынок труда в России формируется в сложных экономических, со-
циальных и политических условиях. Все это определяет целый ряд его особенностей. Среди них можно выделить следующие:
- рынок труда в России характеризуется очень низкой ценой рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости, увеличивающимся отставанием реальной заработной платы от ее уровня в промышленно-развитых странах;
- огромная территория страны и глубокие демографические, социально-экономические и природно-ресурсные различия регионов определили их разные стартовые условия при переходе к рынку. Рынок труда у нас слабо связан с рынком капитала.
В 2008 г. в Тамбовской области основные отрасли экономики продолжали стабильно развиваться. Прирост объемов оборота областных предприятий и организаций составил 139,6 % по отношению к тому же периоду прошлого года. На оптовую и розничную торговлю приходится наибольшая часть оборота - 45,5 %, здесь уровень прироста составил 166,3 %, на долю обрабатывающих производств - 21,4 %, прирост составил 124,1 %, 12,3 % от общего оборота приходится на предприятия по производству электроэнергии, воды и газа, уровень прироста которых составил 115,7 %, 9,5 % - на предприятия связи и транспорта, темп прироста - 123,3 %, 3,8 % - на сельскохозяйственные предприятия, уровень роста 134,9 % и 3 % - на строительные предприятия, уровень прироста в этой отрасли 137,7 %.
Уровень доходов населения за первое полугодие 2008 г. увеличился на 17,3 %, по сравнению с тем же периодом 2007 г. Относительно первого полугодия 2008 г. индекс промышленного производства составил 98,3 %, самый большой уровень роста - 130,9 % -пришелся на предприятия по добыче полезных ископаемых, при этом на предприятиях обрабатывающей промышленности темпы роста снизились на 2,2 %.
В пяти из тринадцати основных экономических отраслей уровень роста производства снизился. Индекс производства в пищевой промышленности составил 81,1 %, на
32.6 % меньше в первом полугодии стало выпускаться ликероводочной продукции, на
43.6 % снизилось производство растительных масел, на 51,2 % - сахара, на 31,4 % -
молока и на 6 % сократилось производство хлебобулочных изделий.
Также замедлились темпы производства в химической промышленности, снизился выпуск лакокрасочных материалов, сборных конструкций из железобетона, минеральной ваты.
Снижение темпов производства пиломатериалов привело к уменьшению уровня роста производства деревянных изделий и деревообрабатывающей промышленности.
В 2008 г. наблюдались положительные изменения в металлургической промышленности и производстве металлических изделий. Рост производства металлопластиковых дверей и окон привел к увеличению индекса производства до 139,4 %.
Также отмечался рост производства в текстильной и швейной промышленности за счет увеличения объемов выпуска постельного белья, трикотажных костюмов, спецодежды, одежды из натурального меха. Рост темпов текстильного производства в первом полугодии составил 192,4 %, производства одежды и меховых изделий - 120,7 %.
Благодаря наращиванию темпов выпуска изделий из пластмасс и резинотехнических изделий прирост в этой отрасли составил 8 %. На 9,8 % возрос объем производства обуви, кожи и изделий из нее.
Продукции сельского хозяйства в первом полугодии 2009 г. было произведено на 3566,9 млн руб., что составляет 97,9 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На 1,9 % уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.
Практически во всех областях экономической деятельности наблюдался рост числа индивидуальных предпринимателей, больше всего их пришло в сферу оптовой и розничной торговли, а также в сферу оказания услуг по ремонту автотранспорта и бытовой техники.
Среднемесячная заработная плата рабочих на предприятиях за первое полугодие 2009 г. в целом составила 9103 руб., что по сравнению с тем же периодом 2008 г. больше на 30,6 %, на средних и крупных предприятиях заработная плата составила 9634 руб., здесь прирост составил 29,4 % [3].
Наибольшее увеличение уровня заработной платы наблюдалось в области сельского хозяйства, обрабатывающих производств, в сфере образования и здравоохранения,
транспорта и связи, в строительной отрасли, а также на предприятиях по производству электроэнергии, воды и газа.
Между тем разница в уровне оплаты труда в различных видах хозяйственной деятельности до сих пор значительна.
Самая высокая оплата труда у работников государственного управления, обязательного социального страхования, транспорта и связи, производства электроэнергии, воды и газа, финансовых работников - более 12 тыс. руб., и это в 1,3-2,1 раза больше среднеобластных показателей. Работники здравоохранения в среднем получают 6933,8 руб., что на 26,4 % больше, чем в 2008 г., работники образования - 7309,8 руб., или на 37,2 % больше уровня 2007 г. Тем не менее эти цифры на 20-24 % ниже, чем в среднем по области.
За первые три месяца 2008 г. прожиточный минимум на одного человека составил 3240 руб. Общее число трудовых ресурсов в области - 637,3 тыс. человек, из них в экономике занято 507,6 тыс. человек.
За первые шесть месяцев 2009 г. в области произошло увеличение смертности и рождаемости населения. Родилось 3,3 тыс. человек, что на 7,5 % больше, чем за тот же период 2008 г., умерло 6,9 тыс. человек, что на 1,5 % больше числа умерших в первом полугодии 2007 г.
Дефицит трудовых ресурсов наблюдался в строительной отрасли - 11 %, на сельскохозяйственных предприятиях - 21 %, на предприятиях перерабатывающей промышленности - 21,5 %.
В основном на предприятия требуются рабочие высокой квалификации - слесари, водители, токари, электрогазосварщики, операторы котельной, также существенно увеличился спрос на работников строительных профессий - плотников-столяров, штукату-ров-маляров. Кроме того, трудовые ресурсы требуются в сфере общественного питания, обслуживания, торговли - повара, официанты, бармены, экспедиторы, продавцы. Также существует спрос на сельскохозяйственных и подсобных рабочих, грузчиков, уборщиков, кухонных рабочих, санитаров.
Структура инженерно-технических работников и служащих испытывает недостаток инженеров, экономистов, бухгалтеров,
медицинских сестер, врачей-специалистов, воспитателей детского сада.
Для уменьшения времени на поиск работы незанятой в трудовой деятельности категории населения, а также в целях активизации ее взаимодействия со службой занятости были организованы ярмарки вакансий рабочих мест. Как видно из практики, лучший результат достигается при проведении ярмарок вакансий, которые организуются на самих предприятиях, поскольку такой вид имеет целевую направленность, а следовательно, ведет к достижению более высокого результата. Центры занятости за первое полугодие
2008 г. организовали 68 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест с участием почти 6 тыс. безработных граждан. Помимо этого, было проведено порядка 300 специализированных мероприятий, таких как семинары, в которых принимали участие работодатели и безработные, информационные встречи с соискателями работы по вопросам трудоустройства, «Дни открытых дверей и профориентации», а также мероприятия для социально незащищенных граждан.
В результате этой деятельности работодателями и учебными заведениями было подано 6435 заявок, проведено 6600 консультаций, работу получили 1658 человек, 242 безработных было направлено на обучение, 599 человек получили временное трудоустройство и 261 - направлен на общественные работы.
В начале лета были организованы ярмарки вакансий по набору сотрудников для открывшегося недавно в Тамбове тракторного завода «Агротехмаш», в результате на предприятие трудоустроено свыше 800 человек, 15 человек было направлено на обучение в Санкт-Петербург на действующий завод «Агротехмаш».
Механизмы информационных услуг работодателям и населению постоянно совершенствуются путем взаимодействия центров занятости со средствами массовой информации. Местные средства массовой информации по договоренности с центрами занятости публикуют информацию об их деятельности. За первое полугодие 2008 г. в местных газетах было опубликовано более сотни различных материалов, информирующих о работе центров занятости и ситуации на рынке труда, состоялось 66 теле- и радиопередач, посвященных проблемам ранка труда. Ежеме-
сячно в областных газетах публикуются данные о появившихся вакансиях и рабочих местах.
Наибольшее внимание центры занятости уделяют трудоустройству безработной категории населения на общественные работы. На 2008 г. было запланировано занять в общественных работах 1600 безработных граждан, за первое полугодие в них приняли участие 1035 человек, в т. ч. 583 женщины.
В общественных работах принимает участие довольно много молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет, их доля составила 20 % от всех участников. В первую очередь к участию в общественных работах привлекаются люди, которые имеют длительный перерыв в трудовом стаже и не получающие пособие по безработице. К этой категории относится 235 человек, или пятая часть участников общественных работ. Семьдесят человек, участвующих в общественных работах, - граждане, не имеющие трудового стажа.
Программа общественных работ не может быть успешно реализована без участия органов местного самоуправления и работодателей. В первом полугодии на организацию общественных работ работодателями было направлено 1 млн 433 тыс. руб., из местного бюджета выделено 92,9 тыс. руб.
В соответствии с постановлением тамбовской областной администрации, письмами Роструда, приказом областного Управления занятости населения в первом полугодии
2009 г. производилось трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. В первую очередь работу стараются предоставить подросткам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, кроме того, центры занятости осуществляют различные мероприятия по профилактике правонарушений подростков.
Центры занятости проводили анкетирование школьников, чтобы определить количество желающих устроиться на работу, были организованы ярмарки вакансий и создан банк вакансий по трудоустройству несовершеннолетних граждан. Для каждого подростка место работы подбиралось индивидуально [4].
Был составлен перечень тех видов работ, на которые подростки будут временно трудоустроены, а также подготовлено Соглашение между областным управлением образо-
вания и науки, управлением внутренних дел и управлением занятости населения о совместной работе по проблеме трудоустройства подростков, которое было обсуждено и одобрено комиссией по делам несовершеннолетних при областной администрации.
Центры занятости осуществляли временное трудоустройство подростков при поддержке городских и районных властей, руководителей сельских советов, отделов внутренних дел и отделов образования.
Реализация Программы организации временной занятости несовершеннолетних граждан в городе Рассказово велась городским центром занятости населения. В Мичуринске в рамках этой программы была разработана комплексная система трудоустройства подростков в свободное от учебы время и во время каникул, целью которой стало создание для них рабочих мест в соответствии с потребностями предприятий и организаций в выполнении сезонных и временных работ, вырабатывание у несовершеннолетних интереса к трудовой деятельности.
Центры занятости активно сотрудничают с работодателями, заключая соглашения о финансировании мероприятий по трудоустройству молодежи, результатом такого взаимодействия стало временное трудоустройство 3956 человек в свободное от учебы время.
Государственной услугой по организации временного трудоустройства подростков в первом полугодии 2009 г. воспользовались свыше трех тысяч несовершеннолетних, в числе которых 3010 школьников, 273 учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования. Предоставлены рабочие места 1478 подросткам из социально незащищенных семей, 130 детям-сиротам и трем детям-инвалидам.
Центры занятости совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних организуют рабочие места для трудных подростков с целью предупреждения правонарушений и беспризорности, за первые шесть месяцев 2008 г. работа была предоставлена ста несовершеннолетним.
Подростки в возрасте от 14 до 18 лет в основном занимаются благоустройством и озеленением скверов и парков, уборкой территории, прополкой овощных культур, ремонтом театральных костюмов, реставрацией книг в библиотеках, художественным оформ-
лением этикеток, распространением печатных изданий, благоустройством лесопарков, сбором ягод, уходом за памятниками.
В целом в 2009 г. предусмотрено предоставление работы 5050 подросткам в каникулы и свободное от учебы время. На финансирование мероприятий по временному трудоустройству молодежи в 2008 г. планировалось выделить 5380 тыс. руб., за первые шесть месяцев было реализовано 837,4 тыс. руб. из федерального бюджета, местные бюджеты предоставили свыше 1 млн руб.
В первом полугодии 2009 г. рабочие места были предоставлены 158 нетрудоустроенным гражданам, в т. ч. 92 инвалидам, 30 гражданам предпенсионного возраста и 29 людям, в одиночку воспитывающим детей. Временное трудоустройство осуществлялось в среднем сроком на один месяц.
На реализацию мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан из федерального бюджета было выделено 285,3 тыс. руб., работодатели предоставили 785,7 тыс. руб.
Также производилось трудоустройство молодежи в возрасте 18-20 лет, закончивших обучение в учреждениях начального и среднего профобразования, рабочие места были предоставлены 11 выпускникам, среди которых 6 женщин. Временное трудоустройство осуществлялось в среднем на один месяц.
На эти цели из федеральных средств было затрачено 31,8 тыс. руб., из средств, предоставленных работодателями - 78,9 тыс. руб.
В первом полугодии для нетрудоустроенной категории населения были проведены мероприятия в рамках программы социальной адаптации - курсы «Дорога в бизнес» и «Новый старт», был создан «Клуб ищущих работу». Все эти мероприятия были направлены на сокращение времени на поиски работы, обучение безработных граждан навыкам грамотного поведения на рынке труда. В рамках реализации программы «Эффективное поведение на рынке труда» людьми, ищущими работу, был приобретен опыт в ее поиске и определены пути получения.
Курс «Дорога в бизнес» помогал безработным гражданам приобрести навыки, необходимые для открытия собственного бизнеса, а курс «Новый старт» способствовал поднятию самооценки людей, которые испы-
тывают затруднения в поиске и получении работы.
В ходе мероприятий по программам социальной адаптации с населением проводились групповые и индивидуальные занятия, в целом за первое полугодие 2009 г. в них приняли участие 559 человек, в результате 126 человек устроились на работу.
В рамках реализации программы развития и поддержки малого предпринимательства и программы содействия занятости населения был осуществлен ряд мероприятий, способствующих развитию самостоятельной занятости нетрудоустроенной категории населения и активизации предпринимательской деятельности.
Службы занятости испытывают значительные затруднения с реализацией этого направления деятельности в связи с тем, что на организацию самостоятельной занятости необходимы средства, а поскольку субсидии на это сейчас не выдаются, нет и желающих организовать собственный бизнес.
Финансирование мероприятий по социальной адаптации нетрудоустроенных граждан и по содействию в их трудоустройстве включает в себя выделение средств безработным на подготовку документации, необходимой для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оплату нотариальных услуг и государственной пошлины, изготовление печатей, покупку бланков. Расходы на эти мероприятия составляют не более 400-500 руб.
Безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, были оказаны следующие виды услуг:
- информационно -консультационные услуги с предоставлением соответствующих нормативных документов;
- профессиональное обучение безработных для подготовки к предпринимательской деятельности;
- помощь в составлении бизнес-планов;
- проведение методических мероприятий.
В первом полугодии 2009 г. в мероприятиях, проведенных в рамках программы поддержки предпринимательства и самостоятельной занятости, приняли участие 400 безработных граждан.
Мероприятия по содействию занятости различных категорий населения. Возраст такой социально-демографической категории
населения как молодежь определяется в рамках от 14 до 29 лет, и именно в этот период перед молодыми людьми встают основные социальные и демографические задачи - завершение учебы в различных учебных заведениях, выбор профессии, начало трудовой деятельности. Основными задачами центров занятости при работе с этой категорией населения являются:
- помощь в трудоустройстве молодежи;
- повышение ее конкурентоспособности на рынке труда;
- финансовая поддержка молодежи, проходящей обучение путем временного трудоустройства.
В первом полугодии 2009 г. количество безработной молодежи по сравнению с тем же периодом 2007 г. уменьшилось почти вдвое и составило 1344 человека. 402 человека проходили профессиональное обучение, в т. ч. 23 человека в возрасте 16-17 лет.
Для улучшения положения некоторых групп граждан на рынке труда центры занятости населения участвуют в осуществлении постановлений областной администрации.
Учитывая потребность области в трудовых ресурсах, Управление занятости населения определяет количество мест и профили вновь открываемых специальностей в областных учебных заведениях, осуществляет анализ востребованности нетрудоустроенных выпускников учебных заведений.
Несмотря на снижение уровня безработицы среди молодежи, выпускникам по-прежнему сложно найти работу, что обусловлено несбалансированностью рынка образовательных услуг и рынка труда, т. е. несоответствием потребностей рынка труда количеству и профилю выпускников, недостаточным уровнем их подготовки и отсутствием профессионального опыта.
Рынку труда в современных условиях требуется формирование новых механизмов и методов работы. В 2008 г. в областных образовательных учреждениях центры занятости населения проводили мероприятия по профессиональной ориентации учащихся школ, в ходе которых была проанализирована социальная подготовка и профессиональная ориентация учащихся. Деятельность по профессиональной ориентации проводится, главным образом, в групповой форме.
Для молодежи проводились информационные мероприятия - «Молодежь и рынок труда», «Как искать работу», «Человек -строитель своей судьбы», «Выбор профессии» и мн. др., курсы профессиональной ориентации «Шаг к трудовой жизни», «Перспектива», «Особенности личности и выбор профессии», «Как выбрать правильный профессиональный маршрут», «Эффективное
поведение на рынке труда», «Новый виток трудовой деятельности», различные семинары и практикумы - «Как стать обеспеченным», «Путь к успеху». Для юношей были организованы информационные мероприятия «Военная служба по контракту».
Центры занятности тесно сотрудничают с отделами органов внутренних дел по делам несовершеннолетних для организации работы с трудными подростками, оказывают психологическую поддержку, помощь в профессиональной ориентации подростков. Регулярно проводятся встречи с детьми, которые состоят на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, а также с их родителями [4].
Услуги по профессиональной ориентации были оказаны в первом полугодии 2009 г. 3815 молодым людям от 1 4 до 29 лет, 5 7 % которых - 14-17-летние подростки.
В рамках реализации постановления областной администрации «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах» службой занятости была проведена работа по следующим направлениям:
- подготовлены и осуществлены мероприятия по предоставлению временной работы подросткам от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и во время каникул;
- в сотрудничестве с органами местного самоуправления и исполнительной власти проведена работа по проблеме трудоустройства подростков в свободное от учебы время, в числе которых дети-сироты и дети, которым необходима социальная реабилитация;
- проведена работа по проблеме предоставления социальных гарантий детям-сиротам, деятельность по профессиональной ориентации для их адаптации в условиях рынка, помощи в выборе профессии и поиске работы.
В соответствии с договором финансирования деятельности по временному трудоустройству несовершеннолетних, в Инжа-
винском районе восемнадцать воспитанников Красивского детского дома благоустраивали его территорию [3].
В целях повышения конкурентоспособности нетрудоустроенных подростков из числа детей-сирот службами занятости населения проводится работа по двум основным направлениям:
1) информационная деятельность, направленная на освещение ситуации на рынке труда, профессиональное обучение молодежи;
2) помощь в поиске подходящей работы, поддержка предпринимательской инициативы и самостоятельной занятости молодежи.
В центры занятости населения в первой половине 2009 г. обратились за помощью в поиске работы 8669 женщин, что составляет
58,6 % от общего количества обратившихся, 4508 из них были трудоустроены. За этот же период было зарегистрировано 6290 безработных женщин, или 62,2 % от общего числа безработных, зарегистрированных в центрах занятости.
Сотрудники службы занятости осуществляют ежеквартальную оценку количественного и качественного состава безработных женщин для их участия в целевых программах по трудоустройству. Проводится учет одиноких и многодетных матерей, женщин предпенсионного возраста, членов семей военных, уволенных в запас, женщин, завершивших обучение в учреждениях образования. Опираясь на эту информацию, производилась деятельность по трудоустройству за счет финансирования из федерального бюджета [3].
Хороший результат дает внедренный в службе занятости метод профилирования. Например, в Рассказовском районе для каждой профильной группы созданы целевые методы, благодаря которым 45 % обратившихся в центр занятости женщин получают рабочие места в течение десяти дней.
Продолжается совместная работа центров занятости с работодателями по развитию сотрудничества в целях наиболее эффективной занятости населения, в т. ч. и женщин.
Одной из самых успешных форм сотрудничества с работодателями является совместная работа по созданию и использованию региональной базы данных о наличии вакансий,
которая способствует оперативной работе службы занятости в подборе необходимых кадров для предприятий и организаций.
База данных о наличии рабочих мест создается по городским и районным экономическим отраслям, по специальностям, квалификациям, профессиям, особое внимание при этом уделяется предоставлению рабочих мест для социально незащищенных категорий населения, в т. ч. и для женщин.
Информационная работа проводится раздельно для различных социальных групп -женщин, вернувшихся из мест заключения, одиноких и многодетных матерей, женщин, не работающих в течение длительного времени. Организуются групповые и индивидуальные консультации, ярмарки вакансий, дни открытых дверей, дни службы занятости, информационные встречи, «круглые столы», конференции, семинары, которые позволяют женщинам лучше ориентироваться на рынке труда и помогают в поиске рабочих мест.
В целом по области 5508 женщинам оказаны услуги в области профессиональной ориентации, 197 женщин получило психологическую поддержку.
Одним из основных направлений политики по содействию трудоустройству населения является профессиональная подготовка и повышение квалификации нетрудоустроенных граждан, что обеспечивает стабилизацию рынка труда области.
Благодаря конкурсному отбору образовательных учреждений профессиональное обучение стало доступным для любых категорий населения, включая и женщин.
Большое внимание уделяется нетрудоустроенным женщинам-инвалидам, поскольку их профессиональная подготовка должна производиться в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации. Сотрудники службы занятости населения целенаправленно работают над повышением их мотивации к обучению, выбору программ обучения и учебных заведений.
В последние годы в качестве безработных все больше регистрируется женщин без полного среднего образования. Для выявления их профессиональных склонностей проводятся тестирования, их знакомят с положением на рынке труда.
Центры занятости при заключении договоров с образовательными учреждениями на
профессиональную подготовку нетрудоустроенных граждан руководствовались как определенными запросами женщин, так и местоположением учебных заведений, выбирая те, что максимально приближены к месту их жительства.
В первом полугодии 2008 г. 673 женщины были направлены на профессиональное обучение, 190 женщин прошли переподготовку и 21 безработная женщина обучалась на курсах повышения квалификации.
Нетрудоустроенные женщины прошли обучение профессиям оператора ЭВМ, бухгалтера, маляра, кондитера, оператора котельной, облицовщика-плиточника, продавца, повара, парикмахера.
Служба занятости в своей работе руководствуется информацией, которая была получена в результате опросов, анкетирования, адресных исследований. В частности, центром занятости населения Рассказовского района в последние годы было проведено исследование на тему «Безработная женщина -запросы и возможности», в котором участвовало свыше 80 % безработных женщин. В итоге оказалось, что большая часть опрошенных не в состоянии реально оценить ситуацию на районном рынке труда, предъявляет слишком высокие требования к условиям работы и заработной плате и не проявляет активности в поисках работы.
Сотрудники центра занятости города Рассказово провели анкетирование женщин, у которых есть дети младше трех лет, чтобы определить их потребность в работе и профессиональном обучении.
Особое внимание службами занятости уделяется программам социальной адаптации, цель которых - получение безработными гражданами навыков инициативного поведения на рынке труда, способствующих сокращению времени на трудоустройство. В Кирсанове были организованы курсы «Новый старт», «Деловая женщина», «Старт в профессию», в Котовске - «Предприимчивая женщина», в Рассказове - «Дорога в бизнес» и «Инициативная женщина», задачей которых стала психологическая поддержка, помощь в решении проблем, мешающих реализации в профессиональном плане, развитие инициативы в поисках работы. При проведе -нии занятий с женщинами учитывались их социально-психологические особенности.
В первом полугодии занятиями по социальной адаптации было охвачено 474 человека, 27 % из них нашли работу. Среди участвующих в программах социальной адаптации преобладают молодые женщины.
Также центры занятости большое внимание уделяют деятельности по открытию безработными собственного дела, для этих целей предусмотрен целый ряд консультационных, информационных, образовательных и методических услуг, оказывается помощь в создании и экспертизе бизнес-планов. Среди информационно-массовых и тематических мероприятий, проведенных службами занятости, - «Бизнес-класс», «Дорога в бизнес», «Как организовать свое дело», «Женское предпринимательство», «Умение найти работу» и ряд др.
Если раньше женщин, стремящихся открыть свой бизнес, в основном привлекала торговля, то сейчас предпринимательская деятельность стала значительно разнообразней - они занимаются оказанием парикмахерских и ремонтных услуг, швейным делом. Поддержка по этому направлению работы была оказана 279 безработным, из которых около трети - женщины от 18 до 29 лет.
В первом полугодии 2009 г. 583 женщины принимали участие в общественных работах, что составило 75 % от общего количества участников. Особенно активное участие в общественных работах принимали женщины в сельской местности. Благодаря участию в общественных работах многие женщины получили возможность устроиться на постоянную работу.
В первом полугодии 2009 г. в службу занятости за помощью в трудоустройстве обратилось 1946 инвалидов, среди которых 922 женщины. 294 человека были трудоустроены. Всего в службе занятости зарегистрировано 2397 инвалидов, 2019 человек получают пособие по безработице, 94 человека временно трудоустроены.
Согласно постановлению областной администрации, 322 организациям определены квоты для трудоустройства 3450 социальнонезащищенных граждан, среди которых 3434 инвалидов и 17 человек - дети-сироты, достигшие 16-летнего возраста.
Для более плодотворного взаимодействия центров занятости населения и учреждений федеральной государственной службы
медико-социальной экспертизы по проведению адаптационных мероприятий по обучению и поиску работы для инвалидов между ними было подписано соглашение о взаимном сотрудничестве.
В первой половине 2009 г. в службу занятости по вопросу трудоустройства обратились 53 человека, которые были освобождены из мест лишения свободы, 8 человек из них было трудоустроено, 27 человек зарегистрировано в качестве безработных, 29 гражданам оказаны услуги по профориентации.
Центры занятости населения сотрудничают с администрациями исправительных учреждений, проводя совместные мероприятия по социальной адаптации граждан, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание. Во всех таких учреждениях имеется «Уголок службы занятости», где можно узнать всю необходимую информацию о рынке труда, рабочих вакансиях, услугах, оказываемых службой занятости. Каждый месяц в колонии направляются данные о свободных рабочих местах.
Были проведены консультации по трудоустройству, организованы «Информационные дни службы занятости», свыше 400 осужденных, которые должны освободиться в текущем году, были проинформированы о государственных услугах, предоставляемых службой занятости, о порядке работы с населением.
Сотрудники службы занятости Рассказовского района провели социологический опрос в одной из колоний среди тех граждан, кто в ближайшее время должен освободиться. Центр занятости вместе с психологами исправительного учреждения систематически проводят тренинги «Дорога жизни» для осужденных, которые должны освободиться через 2-3 месяца.
В первом полугодии 2009 г. в службе занятости зарегистрировано 5010 безработных граждан, проживающих в сельской местности, что составляет 49,5 % от всего числа безработных.
70 % безработных сельских жителей получило профессиональное обучение рабочим специальностям, 349 селян были обучены профессиям водителя, каменщика, газосварщика, машиниста крана, оператора котельной, повара, парикмахера и др. 4777 гражданам оказаны услуги по профориентации, 87
человек получили психологическую помощь, 286 гражданам оказана поддержка по социальной адаптации. Во временных работах в первом полугодии 2009 г. участвовало 1846 сельских школьников, что составляет более половины от всего числа получивших работу подростков 14-18 лет. Во время сельских сходов организуются ярмарки учебных и рабочих вакансий.
Тем не менее уровень безработицы среди жителей села остается высоким, доля сельских жителей от общего количества безработных составляет 41 %. По статистике почти в 25 % сел нет работодателей, и не всегда люди имеют возможность трудоустроиться на другой территории. Основные причины, оказывающие влияние на рост безработицы среди сельских жителей - отсутствие спроса на рабочие руки, значительная удаленность многих сел, невысокий уровень активности селян [3].
Сельским предприятиям, которые организуют проведение общественных работ, зачастую приходится использовать график гибкого рабочего времени, соотнося его с режимом движения общественного транспорта. Анализ показывает, что 17 работодателей в сельской местности применяют режим гибкого рабочего времени.
В первом полугодии 2009 г. в областных центрах занятости зарегистрирован 21 безработный, желающий получить работу с гибким трудовым графиком, из них 13 человек хотели получить работу на дому.
Капитализация российских компаний снизилась за два-три месяца на три четверти, золотовалютные резервы сократились почти на 60 млрд долл., или почти на 10 %, в т. ч. на 25 млрд долл. только за первую декаду октября, банковские вклады населения сократились примерно на 10 %, уже обанкротились несколько крупных инвестиционных и коммерческих банков, сокращается продукция таких отраслей промышленности, как металлургия, гражданское машиностроение, строительство. В предбанкротном состоянии находятся многие компании. Начались крупные увольнения работников. Об огромном масштабе кризиса говорит размер уже выделенных ресурсов на спасение экономики -около 6 трлн руб., или примерно 14 % ВВП. Россия оказалась слабым звеном мировой экономики.
Является ли этот кризис циклическим или системным? Предпосылки циклического кризиса назрели к 2008 г. Речь идет о «пере-гретости рынка», что наиболее ярко было видно в огромном росте заработной платы и цен в 2008 г., связанном с завершением восстановительного периода и почти полном прекращении экономического роста. Влияние внешнего фактора проявилось в значительном снижении цен на нефть и уменьшении внешнего финансирования осенью 2008 г. Влияние этого внешнего фактора объяснялось критической зависимостью от него вследствие внутренней слабости российской экономики. Следовательно, кризис выявил эту внутреннюю слабость, о которой много говорили, но почти ничего не сделали для ее ослабления. Если бы речь шла только о циклическом кризисе или импортированном кризисе, его воздействие на экономику России ограничилось бы 1-2 годами. Между тем, на циклический кризис «наложился» системный кризис, и это придает нынешнему кризису и более глубокий, и более длительный характер. О совпадении этих двух кризисов почти ничего не пишут наши экономисты и экономические публицисты, кроме авторов коммунистической направленности. Выход из нынешнего кризиса окажется долгим и потребует больших жертв от населения, прежде всего его наиболее состоятельных слоев, но не только. Я не вижу другого пути выхода из кризиса, кроме перехода к мобилизационной модели экономики. Только так, к сожалению, до сих пор удавалось России выйти из таких кризисов. Это будет означать и значительное усиление роли государства, которое в связи со слабостью частного сектора всегда было в России основным субъектом модернизации экономики. Но не только сильного, но и умного государства, для чего потребуется решение, пожалуй, самой сложной задачи - обновление правящего слоя (ввиду огромного сопротивления этому обновлению и малости ресурсов для обнов-
ления при упадке образования в стране и утечке мозгов в постсоветский период, деградации нравственных основ общества). И, конечно, воспитание в членах общества не только понятия о своих правах, но и обязанностях перед обществом, которое почти исчезло в постсоветский период.
Если говорить о реакции российского руководства на экономический кризис, то пока она носит ситуативный характер и ограничивается спасением финансового рынка. Неясно, насколько удачны эти меры. Но нет попытки взглянуть шире на этот кризис с точки зрения его системного характера. Поэтому принимаемые меры, в лучшем случае, могут спасти некоторые коммерческие институты от краха, нередко закономерного и справедливого в связи с их плохим управлением, перейти к созданию работоспособной экономической системы.
1. Починок А. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения использования // Общество и экономика. 2001. №7-8. С. 5-24.
2. Соболева И. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 2001. № 10. С. 98-119.
3. Информационный сайт портал Тамбовской области. иКЬ: http://www.tambovwolf.ru/work/ migration.html. Загл. с экрана.
4. Певень А. Работа службы занятости с молодежью: оценка эффективности // Человек и труд. 2006. № 10.
Поступила в редакцию 15.06.2009 г.
Lifanova E.V. The essence of labor market and its value in the life of society. In the article the essence of labor market and its value is revealed, the standard of living and unemployment level in Tambov region is brought to light.
Key words: labor market; society; unemployment; employment сenter.
