CC BY
29
СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПОВЫШЕНИЕ ЕГО КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ*
Е.В. РОМАНЕНКО, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Общая экономика и право», заместитель декана факультета «Экономика и управление» Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия
Рассматриваются современные проблемы развития малого бизнеса в России. Показывается, что особую роль в новых условиях хозяйствования играет малое предпринимательство как наиболее массовая и гибкая форма бизнеса, во многом определяющая социально-экономический уровень развития страны. Делается вывод о том, что создание оптимальных динамических и структурных параметров развития малого бизнеса является необходимым условием преодоления кризисных явлений в нашей стране и перехода экономики России на траекторию конкурентоспособного развития.
Ключевые слова: малый бизнес, конкурентоспособность, экономика, динамические и структурные параметры, развитие, малое предпринимательство.
Кардинальное решение проблем, возникших в условиях современного финансово-экономического кризиса, предполагает переход к инновационной модели экономического роста и повышения конкурентоспособности российских предприятий. Это обусловливает потребность в критическом переосмыслении опыта экономических трансформаций и сложившихся представлений о роли малого предпринимательства в жизни современного общества, в выработке реалистичных программ активизации хозяйственной энергии людей и развитии предпринимательской деятельности. Особую роль в этих условиях хозяйствования играет малое предпринимательство как наиболее массовая и гибкая форма бизнеса, во многом определяющая социально-экономический уровень развития страны. Создание эффективной структуры малого бизнеса в условиях перехода экономики России на траекторию конкурентоспособного развития является необходимым условием для преодоления кризисных явлений в нашей стране.
* Работа подготовлена при поддержке аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 гг.)» (проект № 2.4.08/6571).
В России эволюция предпринимательства имеет свои особенности, что отличает его от предпринимательства в западных странах. Выяснение этих особенностей является важным для позитивного использования потенциала предпринимательства как фактора конкурентоспособного развития страны. На динамику развития отечественного предпринимательства значительное влияние оказывают характер и последовательность институциональных преобразований, которые были осуществлены в последние два десятилетия. В связи с этим можно условно разделить развитие российского предпринимательства на несколько этапов.
Первый этап (1985—1990 гг.). В этот период потенциальные предприниматели пытаются реализовать себя через центры научно-технического творчества и временные творческие коллективы. Принятый в 1986 г. Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» открыл дорогу индивидуальному предпринимательству. С выходом в свет в 1988 г. Закона СССР «О кооперации в СССР» предпринимательство приобретает массовый характер. Основными направлениями деятельности кооперативов являлись производство товаров народного потребления, общественное питание, бытовое обслуживание населения, а также заготовительная деятельность. Так, в 1987 г. в вышеназванных отраслях было занято 90 % всех кооперативов [1, с. 49]. С принятием ряда важнейших нормативных документов об аренде, малых и совместных предприятиях практически было узаконено частное предпринимательство.
Второй этап (1991—1998 гг.). В данный период развития предпринимательства был принят комплекс законов, регулирующих различные аспекты предпринимательской деятельности: «О собственности в РСФСР» (от 24 декабря 1990 г. № 443-1), «О предприятиях и предпринимательской деятельнос-
ти» (от 25 декабря 1990 г. № 445-1), «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (от 22 марта 1991 г. № 948-1), «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (от 3 июля 1991 г. № 1531-1), а также ряд законов о банках, биржах, страховой деятельности, рынке ценных бумаг. Постепенно возрождается инфраструктура рынка. На 1991—1992 гг. приходится наиболее быстрый рост малого предпринимательства в различных организационно-правовых формах. Малые предприятия преуспевали во всех сферах хозяйственной деятельности. Наибольшее их количество было сосредоточено в производственной сфере, посреднических предприятий было в 10 раз меньше, чем строительных, и в 8 раз меньше, чем промышленных [1, с. 50]. В то же время в этот достаточно благоприятный для развития предпринимательства период не произошло ожидаемого рывка в насыщении потребительского рынка товарами и услугами. Данный этап заканчивается широкомасштабной приватизацией, последствия которой неоднозначны. С одной стороны, в отечественной экономике стал доминировать негосударственный сектор, в котором в данный период создается около 2/3 ВВП, трудится свыше 75 % промышленных рабочих. Только за 1992—1995 гг. число малых предприятий, осуществляющих общую коммерческую деятельность, возросло почти в 20 раз, в области науки и научном обслуживании — в 8,5 раза, торговле и общественном питании — в 3,4 раза, строительстве — в 2 раза. С другой стороны, в России формируется государственно-монополистическая хозяйственная система, в которой 4 % предприятий промышленности производят около 75 % всей продукции, а общая численность занятых на них составляет свыше 60 % всех работающих в отраслях промышленности [1, с. 50].
Третий этап (1999—2007 гг.). Начало периода характеризуется замедлением роста малых предприятий и их количественным уменьшением. Главными причинами этого являются: исчерпание психологических ожиданий улучшения финансового состояния, позволяющего самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью, а также финансовый кризис августа 1998 г., который отрицательно сказался на развитии малого бизнеса. Вместе с тем конец периода можно определить как время восстановительного роста малых предприятий, характеризующееся увеличением количества малых предприятий, ростом численности занятых на них, а также значительным увеличением объема продукции, произведенной малыми предприятиями.
Четвертый этап (2007 г. — по настоящее время)
связан с принятием Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ). Закон регулирует отношения между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки [2].
Реальное влияние на формирование структуры малого предпринимательства в условиях перехода экономики России на путь конкурентоспособного развития оказывает ряд факторов, в том числе: изменчивость законодательной базы; механическое копирование сложившихся за рубежом форм экономической деятельности без учета национальных особенностей страны; психологические трудности у руководителей и работников предприятий при переходе к новым отношениям собственности и организационно-правовой структуры; воздействие кризисных явлений на формирование конкурентоспособной экономики; неустойчивость экономического положения хозяйствующих субъектов; высокая тяга к спекулятивным действиям, хищническому предпринимательству; высокая доля нелегального бизнеса, теневой экономики; прямое или косвенное воздействие на деятельность многих организаций криминальных структур и организованной преступности; неразвитость цивилизованной этики и культуры предпринимательства.
Коренные изменения в структуре форм собственности и форм хозяйствования в России произошли в первой половине 1990-х гг. Начало XXI в. характеризуется плавным увеличением доли экономических субъектов частной формы собственности и сокращением доли государственной и муниципальной собственности. Так, в период 2000—2007 гг. доля частной собственности увеличилась с 75,0 до 80,7 %, а государственной и муниципальной — уменьшилась соответственно с 4,5 до 3,3 % и с 6,5 до 5,9 % (табл. 1).
Наибольшее распространение в России получили организационно-правовые формы, минимизирующие риск убытков участников: общества ограниченной ответственностью, индивидуальные частные предприятия, акционерные общества закрытого и открытого типа. Распространение в отечественной системе хозяйствования форм предприниматель-
Таблица 1
Распределение хозяйствующих субъектов по формам собственности (конец периода) [3, с. 180]
Форма собственности Годы
2000, % 2001, % 2002, % 2003, % 2004, % 2005, % 2006, % 2007, %
Частная 75,0 75,8 76,9 78,0 79,2 80,5 80,7 80,7
Государственная 4,5 4,3 4,1 3,9 3,6 3,4 3,3 3,3
Муниципальная 6,5 6,4 6,2 5,9 5,6 5,3 5,9 5,9
Собственность общественных и религиозных организаций 6,7 6,6 6,4 6,1 5,8 5,3 5,3 5,3
Прочие формы собственности 7,3 6,9 6,4 6,1 5,8 5,5 4,8 4,8
ства с ограниченной ответственностью в целом соответствует мировым тенденциям. Такой способ рассредоточения предпринимательского риска стал основой бизнеса в XX в. во всем мире.
Сложившиеся подходы к формированию структуры малого предпринимательства не способствовали появлению широкого спектра институциональных форм хозяйственной деятельности, работающих в условиях неограниченной ответственности. В развитых странах с рыночной экономикой они занимает около 80 % в общем числе предприятий. «Исторический парадокс современной России состоит в том, что она с самого начала реформ отвергла те формы имущественной ответственности, которые лежали в основе эволюции рыночного хозяйства» [4, с. 71].
Сложившаяся ситуация имеет экономические, социальные и психологические корни. Практическое отсутствие предприятий с неограниченной ответственностью в России является одной из причин нестабильности экономики, неразвитости финансовой и страховой систем, неплатежей, инвестиционной непривлекательности отечественного бизнеса. Большинство малых предприятий (96 % общего количества) в настоящее время находится в частной собственности. В смешанной собственности — как российской, так и с иностранным участием — 4 %. Наибольший удельный вес частных малых
предприятий характерен для бытового обслуживания населения — 99 %, торговли и общественного питания — 97,5 %, а также строительства — 96,5 %, наименьшая доля МП находится в сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения — 82 % [1, с. 59].
Вместе с тем уровень развития малого предпринимательства в России остается незначительным, особенно в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой. Наиболее бурное развитие малого предпринимательства, выразившееся в увеличении числа малых предприятий и занятых на них, повышении их удельного веса в ВВП пришлось на начало 1990-х гг. За период 2000—2007 гг. количество малых предприятий возросло с 879,3 до 1137,4 тыс., среднесписочная численность занятых (без учета совместителей и работающих по договорам гражданского займа) увеличилась с 7,5 до 9,3 млн чел. За 2007 г. оборот малых предприятий составил 15 468,9 млрд руб., или 46,9 % ВВП России (табл. 2).
Распределение малых предприятий по сферам деятельности определяется рядом факторов: специфика конкурентной среды на разных отраслевых рынках; барьеры для входа в рынок (в том числе и административные); особенности лицензирования деятельности; спрос на соответствующую продукцию и услуги; рентабельность (официальная и неТаблица 2
Динамика числа малых предприятий, количества занятых на них работников, объема произведенной продукции (на конец периода) [3, с. 30, 181 — 183]
Показатели Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Количество малых предприятий, тыс. шт. 879,3 843 882.3 890,9 963,1 979,3 1 032,8 1 137,4
Численность занятых на малых предприятиях, млн чел. 7,5 7,6 8,0 8,2 8,7 8,1 8,6 9,3
Объем произведенной продукции малыми предприятиями, млрд руб. 613,7 852,7 1 160,8 1 686,0 2 229,6 9612,6* 12 099,2* 15 468,9*
Доля малых предприятий в общем объеме ВВП страны, % 8,4 9,5 10,7 12,7 13,0 44,5** 45,2** 46,9**
* — оборот малых предприятий.
** — отношение оборота малых предприятий к ВВП страны, %.
официальная нормы); характер разгосударствления собственности.
Наибольшее число зарегистрированных малых предприятий по-прежнему приходится на сферу оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Вместе с тем их удельный вес в период 2005—2007 гг. несколько снизился в общем количестве малых предприятий (с 45,8 до 44,9 %). Удельный вес малых предприятий обрабатывающих производств и строительства в общем количестве малых предприятий экономики страны к концу 2007 г. составил в обрабатывающих производствах 11,3 %, в строительстве — 11,5 %. Из отраслей с наименьшей долей предприятий в количестве всех малых предприятий следует отметить сферу сельского хозяйства, охоту и лесного хозяйства, где этот показатель за 2007 г. составил только 2,6 % (табл. 3).
Влияние занятости на малых предприятиях на общую занятость в российской экономике не так велико, как в развитых странах мира. Это связано, прежде всего, со скромными размерами сектора малого предпринимательства (13,6 % от общего количества занятых в стране). Высокий удельный вес занятых в общей численности работающих на малых
предприятиях наблюдается в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (32,6 %), далее следуют обрабатывающие производства, строительство и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (19,6 %, 17,6 % и 13,1 % соответственно) (табл. 4).
Анализ численности занятых свидетельствует о том, что высокий удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности занятых по отраслям отмечается в строительстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (30,9 %, 25,6 % и 24,0 % соответственно). В среднем по России на одном малом предприятии трудится на постоянной основе 8 чел., а с учетом совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера — 9 чел. (табл. 5).
Самыми крупными являются малые предприятия обрабатывающих производств (14 чел.), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13 чел.) строительные предприятия (12 чел.). Самые малочисленные предприятия зарегис-
Таблица 3
Динамика числа малых предприятий по видам экономической деятельности (на конец периода) [3, с. 181]
Показатели Годы
2005 2006 2007
ТЫс. шт. В % к итогу ТЫс. шт. В % к итогу ТЫс. шт. В % к итогу
Всего 979,3 100 1032,8 100 1137,4 100
в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 26,8 2,7 28,9 2,8 29,4 2,6
рыболовство, рыбоводство 2,2 0,2 2,4 0,2 2,5 0,2
добыча полезных ископаемых 3,6 0,4 4,1 0,4 4,5 0,4
обрабатывающие производства 120,0 12,3 123,4 12,0 128,6 11,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2,9 0,3 4,1 0,4 4,9 0,4
строительство 109,3 11,2 117,1 11,3 130,7 11,5
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 448,8 45,8 464,6 45,0 510,6 44,9
гостиницы и рестораны 19,9 2,0 20,8 2,0 29,7 2,6
транспорт 38,0 3,9 43,2 4,2 49,5 4,3
связь 6,3 0,6 7,1 0,7 7,8 0,7
финансовая деятельность 12,5 1,3 14,7 1,4 16,1 1,4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 151,9 15,5 163,3 15,8 181,3 15,9
образование 2,7 0,3 2,7 0,3 2,7 0,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг 10,5 1,1 10,8 1,0 11,6 1,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 23,6 2,4 25,3 2,4 27,2 2,4
Таблица 4
Распределение общей численности занятых на малых предприятиях по видам экономической деятельности (на 01.01.2008) [3, с. 182]
Показатели Всего В % к общему числу В % в отрасли*
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, тыс. чел. 9 239,2 100 13,6
в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 316,8 3,4 4,7
рыболовство, рыбоводство 25,6 0,3 17,5
добыча полезных ископаемых 44,7 0,5 4,3
обрабатывающие производства 1 812,9 19,6 15,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 65,1 0,7 3,4
строительство 1 625,5 17,6 30,9
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 3 009,5 32,6 25,6
гостиницы и рестораны 265,6 2,9 21,9
транспорт 436,4 4,7 9,7
связь 50,9 0,6 5,3
финансовая деятельность 57,5 0,6 5,5
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1 208,2 13,1 24,0
образование 12,6 0,1 0,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг 106,0 1,1 2,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 201,1 2,2 7,9
* Рассчитано по: Россия в цифрах, 2008. Краткий статистический сборник / Росстат. — М., 2008. С. 96, 177, 181—183.
Таблица 5
Численность занятых в расчете на одно малое предприятие (на 01.01.2008, чел.)*
Показатели Всего
Численность работающих на одном малом предприятии 8
в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 11
рыболовство, рыбоводство 10
добыча полезных ископаемых 10
обрабатывающие производства 14
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 13
строительство 12
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 6
гостиницы и рестораны 9
транспорт 9
связь 7
финансовая деятельность 4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 7
образование 5
здравоохранение и предоставление социальных услуг 9
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 7
* Рассчитано по:Россия в цифрах, 2008. Краткий статистический сборник / Росстат. - М., 2008. С. 181-183.
трированы в сферах финансовой деятельности — 4 чел.; образования — 5 чел.; а также оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 6 чел.
Становление и развитие малого бизнеса в значительной степени зависят от состояния институциональной среды. В сложившихся подходах к осуществлению институциональных преобразований недооценивается роль малого бизнеса в развитии современной экономики. В настоящее время на изменение динамических и структурных параметров малого предпринимательства оказывают негативное влияние несовершенство системы налогообложения; нестабильность и несовершенство нормативно-правовой базы; административные барьеры; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей; несогласованность действий федеральных, региональных и муниципальных звеньев; ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям, имуществу, аукционам; отсутствие механизмов самофинансирования; отсутствие системы информационного обеспечения предпринимательства.
Современный тип экономического развития осуществляется на основе резкого увеличения объема и потоков используемой информации, многовариантности и относительно коротких сроков принятия решений, что усложняет процессы поиска, распределения, концентрации необходимых
элементов для обеспечения эффективной предпринимательской деятельности. При этом возникает потребность формирования новых институтов организации и управления малого предпринимательства, которые закладывают институциональные основы устойчивого и динамичного роста экономики и придают отношениям соответствующее институциональное оформление. По своему содержанию институциональные преобразования, будучи частью системной трансформации российского общества, являются ее относительно самостоятельным направлением — институциональной трансформацией, в рамках которой создаются и развиваются ключевые субъекты рыночной экономики.
Анализ состояния институциональной среды свидетельствует о наличии обширной группы системных противоречий макроэкономики и микроэкономики, проявляющихся в несовпадении целей, идентифицирующихся с национальными интересами и интересами хозяйствующих субъектов малого бизнеса. Разрешение указанных противоречий, в свою очередь, невозможно без использования системного свойства экономики — институциональ-ности. При этом государство как макроорганизатор институциональных изменений должно формировать правила взаимоотношений экономических субъектов, адекватно ориентирующих их на поиск путей решения возникших противоречий. Данный подход предполагает наличие четко сформулированных задач на уровне национальной экономики, для решения которых нужно задействовать эффективные институциональные механизмы.
Используя терминологию институциональной теории, можно утверждать, что малые предприятия создаются для того, чтобы воспользоваться выгодными возможностями, которые зависят от существующего набора ограничений развития российской экономики. В настоящее время при наличии слабо защищенных прав собственности, недостаточного претворения законов в жизнь, барьеров для вхождения в рынок, монополистических ограничений малые предприятия, стремящиеся к максимизации прибыли, склонны избирать краткосрочную стратегию и эксплуатировать небольшой основной капитал, ограниченное количество ресурсов (сырья, материалов, рабочей силы) — то есть сохранять малые размеры. Самыми выгодными и надежными с точки зрения максимального сохранения прав собственности занятиями становятся оптовая и розничная торговля, предоставление разного рода услуг или операции на черном рынке.
В России сложилась несбалансированная структура малых форм хозяйствования, характеризующаяся гипертрофией торговли. Органам государственного управления необходимо активно поддерживать развитие предпринимательства в реальном секторе экономики, а также в отраслях, где имеется большой инновационный потенциал, именно здесь может быть создана база для развития конкурентоспособного механизма российской экономики. В свою очередь, в сознании российского предпринимателя должно утвердиться представление о национальных интересах, в противоположность узкочастным интересам. Это позволит ускорить формирование оптимальной структуры предпринимательской среды в целом и повысит конкурентоспособность российских товаров.
На основании проведенного анализа современного состояния малого предпринимательства в России можно сделать определенные выводы. Во-первых, эволюция предпринимательства в России имеет свои особенности, связанные с трансформацией экономики нашей страны. Распределение малых предприятий по сферам деятельности определяется рядом факторов, среди которых можно назвать специфику конкурентной среды на отраслевых рынках, барьеры для входа в рынок, особенности лицензирования деятельности, спрос на соответствующую продукцию и услуги, рентабельность, характер разгосударствления собственности.
Во-вторых, несбалансированная и неэффективная структура малого бизнеса, характеризующаяся гипертрофией торговли, свидетельствует о том, что необходимо осуществить кардинальные изменения в целях усиления его роли в развитии реального сектора экономики, а также отраслей, где имеется большой инновационный потенциал, где может быть создана база для повышения конкурентоспособности российской экономики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бирюков В. В., Романенко Е. В. Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России: Монография [Текст] / В. В. Бирюков, Е. В. Романенко. — Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. — 166 с.
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [электронный ресурс]. — Режим доступа: www.magnumaudit.ru
3. Россия в цифрах, 2008. Краткий статистический сборник [Текст] / Росстат. - М., 2008. - 510 с.
4. ГаранькинаЛ. Системные поддержки малого предпринимательства: столичная модель [Текст] / Л. Гаранькина // Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 71 - 77.
