CC BY
470УДК-343
Куринова Яна Игоревна
кандидат юридических наук, начальник управления и поддержки предпринимательства министерства экономического развития г. Ростов-на-Дону, (г. Ростов-на-Дону)
Исакова Юлия Игоревна
доктор социологических наук, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой «Уголовное право и криминалистика», декан факультета «Юридический», Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону)
СОВРЕМЕННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Аннотация:
проблема детской трудновоспитуемости, попав в стремительное течение либерально-демократических реформ, меняет своё лицо буквально на глазах. Это грозит серьёзными последствиями как для социальной перспективыс человека, так и для его судьбы в целом. При этом особенно настораживает массовый характер отклонений в поведении, заставляющий предположить некие фундаментальнысе изменения во взаимодействии подрастающего поколения с обществом и государством. В современных условиях имеется потребность в анализе изменений и дополнений действующего законодательства об ответственности несовершеннолетних с точки зрения «психологизации» их
Kurinova Yana Igorevna
Candidate of Legal Sciences, Head of the Department of Business Support of the Ministry of Economic Development (Rostov-on-Don)
Isakova Yuliya Igorevna
Doctor of Sociological Sciences, Candidate of Legal Sciences, Head of the Department "Criminal Law and Criminalistics", Dean of the "Law" Faculty, Don State Technical University (Rostov-on-Don)
MODERN JUVENILE DELINQUENCY: CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS AND WAYS TO PREVENT
Abstract:
the problem of children's up-bringing, being touched by the rapid current of the liberal-democratic reforms, changes its face before our very eyes. It has serious consequences for both the social perspectives of a person and his destiny in general. Massive deviations in behavior are particularly alarming, and that forces us to assume some fundamental changes in the interaction of the younger generation with society and government. In modern conditions there is a pressing need to analyze the changes and amendments the current legislation on responsibility of juveniles in terms of "psychologization" of their content, based on current scientific ideas about the specifics of age-related personal development of juveniles.
содержания исходя из современных научных представлений о специфике внутривозрастного личностного развития несовершеннолетних
Ключевые слова:
уголовная политика, правоприменительная практика, уголовная ответственность, рецидив, психологизация.
Keywords:
criminal policy, law enforcement practice, criminal responsibility, relapse, psychologization
В последние годы странами мирового сообщества прилагаются немалые усилия по созданию действенной системы защиты прав и профилактики правонарушений несовершеннолетних. Однако на этом направлении остаются нерешёнными многие проблемы, связанные с неблагополучием в семье, распространённостью алкоголизма, наркомании и безнадзорности, пробелами в законодательстве, недостаточным использованием эффективных форм и методов международного сотрудничества [1, с. 3]. В России на протяжении последних пяти лет во исполнение поручения Президента и Правительства Российской Федерации Министерством внутренних дел совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществлялся комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактики беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов. Вместе с этим в настоящее время преждевременно говорить о коренных изменениях в сфере предупреждения беспризорности и правонарушений подростков. Меры, принимаемые органами внутренних дел и другими субъектами профилактики по стабилизации криминогенной ситуации в подростковой среде, оказались недостаточными. Уголовная статистика свидетельствует о росте жестокости, общественной опасности преступлений, совершённых несовершеннолетними. Треть из них относятся к категории тяжких и особо тяжких [2, с. 4].
Безусловно, процесс формирования личности несовершеннолетнего правонарушителя не может определяться его возрастными или индивидуально-психологическими характеристиками. Доказательством служит тот факт, что подавляющее большинство лиц подросткового возраста правонарушений не совершает.
Возрастные особенности - лишь часть социальной характеристики несовершеннолетних. Их нельзя игнорировать, особенно в воспитательных и профилактических программах, но нельзя и преувеличивать их значение, противопоставлять другим элементам, определяющим процесс социализации личности. Возрастные особенности в зависимости от условий жизни и воспитания только облегчают или затрудняют формирование определенной поведенческой ориентации, а применительно к криминальному поведению - формирование и реализацию соответствующей мотивации [3, с. 21].
Действительно, проблема детской трудновоспитуемости, попав в стремительное течение либерально-демократических реформ, меняет своё лицо буквально на глазах. Это грозит серьёзными последствиями как для социальной перспективы человека, так и для его судьбы в целом. При этом особенно настораживает массовый характер отклонений в поведении, заставляющий предположить некие фундаментальные изменения во взаимодействии подрастающего поколения с обществом и государством [4].
Исследований по проблемам преступности несовершеннолетних проведено не один десяток только в последние годы [5-9]. Но, как правило, контингент несовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, рассматривается как некая однородная, не расчленённая более дифференцированно и отчётливо на внутривозрастные подгруппы масса.
Следует отметить, что в силу важности каждого, даже годового, периода для становления личности несовершеннолетнего, необходима более подробная стратификация внутри этого периода, необходимо внутреннее структурирование всех лет жизни несовершеннолетнего по важным для криминологической науки крите-
риям для более прицельного, а значит, более эффективного использования всего арсенала правовых мер воздействия на подростков с противоправным поведением. Так, по данным проведённого исследования, 81 % респондентов из числа сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел отметили в качестве фактора, отрицательно влияющего на состояние подростковой преступности, отсутствие дифференциации наказания несовершеннолетних преступников на основе учёта влияния возрастных особенностей на типовую степень общественной опасности личности и совершённых ими деяний.
Воспитание подрастающего поколения, способность государства и его институтов удержать молодёжь от конфликта с законом, разумно организовать систему криминологической защиты общества от преступности и самой молодёжи - от различного рода криминогенных воздействий, - всё это относится к важнейшим критериям зрелости общества, мудрости его власти, стабильности и надёжности, перспектив развития страны [10, с. 9].
Тенденции современной преступности складываются под влиянием не только социально-экономических детерминант и внутренних закономерностей развития самой преступности, но и под влиянием состояния системы социального контроля над ней. В период реформ эта система претерпела существенные изменения. Если в дореформенный период главную роль в социальном контроле над преступностью играли государственные правоохранительные органы, то по мере развития реформ значительная часть криминальной сферы вышла из-под указанных форм социального контроля.
А.Э. Жалинский обращал внимание на опасность возложения надежд на усиление мер уголовной ответственности как на самостоятельное средство борьбы с преступностью [11, с. 23].
Уголовная политика и правоприменительная практика в отношении несовершеннолетних в России на протяжении последних лет претерпели существенные изменения. Расширяется применение условного осуждения [12, с. 54].
Вместе с тем незначительную эффективность применения института условного осуждения отмечал профессор А.С. Михлин. По его данным, подавляющее большинство лиц, совершивших преступление во время отбывания наказания, это условно осуждённые (71,1 %); на втором месте после условно осуждённых - лица, отбывавшие иные наказания (почти исключительно осуждённые к исправительным работам - 10,4 %); на третьем месте - лица, содержащиеся в исправительных колониях общего и строгого режима (5,6 %); далее следуют лица, находящиеся в колониях-поселениях (3,6 %). Согласно результатам исследования, учёный пришёл к выводу о том, что осуждённые неправильно воспринимают условное осуждение и что такой приговор создаёт у них чувство безнаказанности [13, с. 38]. «Весь контроль во время отбывания условного осуждения сводится к тому, что осуждённый раз в месяц должен «отмечаться», и ещё подростку запрещается поздний выход на улицу. Только кто ж его проконтролирует? Получившие условный срок, как правило, нигде не работают и не учатся. И начинают верить в свою безнаказанность» [14, с. 209].
Следует отметить, что в Федеральном законе РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» нет чёткого подхода к определению характера, видов и пределов индивидуально-воспитательного воздействия, не формализованы критерии, которыми могли бы руководствоваться судьи при выборе профилактических мер в отношении несовершеннолетних с различной степенью педагогической запущенности и криминальной поражённости личности. В такой ситуации судьи зачастую отождествляют изъятие несовершеннолетних правонарушителей из рецидивоопасной микросреды для оказания экстренной социальной помощи и проведение с ними индивидуально -профилактической работы с уголовно-правовым воздействием. Материалы профилактического характера, направляемые в суды комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних, рассматриваются, как правило, с нарушением процессуальных сроков, при этом доста-
точно распространена практика, когда суды принимают решения, игнорирующие мнение субъектов профилактики. В определённой мере это обусловлено тем, что лица, наделённые дискреционными полномочиями, не имеют специальных познаний в области возрастной педагогики и психологии, ювенального судопроизводства.
Следует отметить, что большинство подростков страдают хроническими заболеваниями, входящими в перечень, исключающий содержание их в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. По тем же причинам не помещаются в эти учреждения несовершеннолетние, освобождённые от уголовной ответственности в связи с отставанием в психическом развитии (ч. 3 ст. 20 УК РФ), в результате они остаются в рецидивоопасных условиях без какого бы то ни было коррекционного воздействия и нередко совершают повторные более тяжкие преступления.
Необходимо отметить, что авторами при анализе действующего законодательства, регламентирующего применение мер ответственности к малолетним, совершившим общественно опасные деяния, и к несовершеннолетним, совершившим преступления, выявлены правовые коллизии, которые не только препятствуют организации профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, но и в определённой мере способствуют зарождению и развитию антиобщественных ориентаций у подростков. Так, в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «Об основах...» малолетние с общественно опасным поведением с 11 лет могут быть помещены в специальные общеобразовательные школы закрытого типа. Также в данные учреждения могут быть помещены несовершеннолетние, осуждённые к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, освобождённые судом от наказания. Причём такое помещение применяется в соответствии с ч. 2 ст. 92 УК РФ как принудительная мера воспитательного воздействия. Следует, однако, отметить, что перечень принудительных мер воспитательного воздействия, определённый в ч. 2 ст. 90 УК РФ, не содержит такой меры, как «помещение в специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа». В соответствии со ст. 90 УК РФ несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождён от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путём применения принудительных мер воспитательного воздействия: а) предупреждения; б) передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) ограничения досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Таким образом, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа могут содержаться как малолетние с общественно опасным поведением, так и несовершеннолетние, совершившие преступления средней, небольшой тяжести и даже тяжкие преступления - это создание реальных условий для передачи малолетним «криминального опыта». Соответственно эффективность мер, применяемых в рамках специального педагогического подхода к данным категориям несовершеннолетних, практически сведена на нет. Более того, увеличение числа несовершеннолетних преступников, помещённых в Ростовскую спецшколу, привело к тому, что имеющие криминальный опыт подростки 15-16 лет создавали группу и вовлекали в неё малолетних для побега.
Особое значение в борьбе с преступностью несовершеннолетних приобретает дифференциация уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних правонарушителей на основе учёта влияния их социально-психологических особенностей, обусловленных спецификой возраста, на типовую степень общественной опасности личности и совершаемых ими деяний.
В новых исторических условиях возникло много принципиально новых аспектов дифференциации ответственности несовершеннолетних, связанных с реализацией личностного подхода в уголовном праве с позиций законности и справедливости. В современных условиях имеется потребность в анализе изменений и дополнений действующего законодательства об ответственности несовершеннолетних
с точки зрения «психологизации» их содержания исходя из современных научных представлений о специфике внутривозрастного личностного развития несовершеннолетних [15, с. 5].
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Доклад Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева // Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних : материалы Международной научно-практической конференции (26-27 августа 2005 г.). - М., 2006.
2. Голубовский В.Ю. О совершенствовании деятельности органов внутренних дел, других субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / В.Ю. Голубовский / / Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних : материалы Международной научно-практической конференции (26-27 августа 2005 г.). - М., 2006.
3. Зиядова Д.З. Преступность учащихся общеобразовательных учреждений и проблемы её предупреждения / Д.З. Зиядова. - М. : Юристъ, 2005.
4. Союз организаций профсоюзов «Мурманский областной совет профессиональных союзов» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.mprof.ru.
5. Кобзарь И.А. Организационные и правовые основы противодействия преступности несовершеннолетних в переходный период : авто-реф. дис. ... д-ра юрид. наук / И.А. Кобзарь. - М., 2002.
6. Огай С.Г. Современное состояние преступности несовершеннолетних и организация её профилактики : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.Г. Огай. - М., 2003.
7. Сафин Ф.Ю. Теоретические и методологические проблемы предупреждения корыстной преступности несовершеннолетних : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Ф.Ю. Сафин. - СПб., 2003.
8. Газизова Т.Г. Криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и их предупреждение : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т.Г. Газизова. -Омск, 2003.
9. Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и её предупреждение: теоретическая модель и региональная практика (по материалам Республики Коми) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Шарапова. - Н. Новгород, 2004.
10. Бабаев М.М. Молодёжная преступность / М.М. Бабаев, М.С. Кру-тер. - М. : Юристъ, 2006.
11. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью / А.Э. Жалинский ; отв. ред. С.В. Бородин. - М., 2002.
12.Демидова О.В. Некоторые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних на современном этапе развития общества / О.В. Демидова // Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних : материалы Международной научно-практической конференции (26-27 августа 2005 г.). - М., 2006.
13. Характеристика осуждённых к лишению свободы: По материалам специальной переписи 1999 года / под ред. А.С. Михлина. - М., 2001.
14. Целмс Г. Подранки: о колониях несовершеннолетних / Г. Целмс // Смена. - 2001. - № 9.
15. Андрюхин Н.Г. Дифференциация уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: состояние и перспективы развития / Н.Г. Андрюхин. - М., 2004.
REFERENCES
1. The report of the Minister of Internal Affairs of the Russian Federation Nurgaliev R.G. Zashhita prav i profilaktika pravonarushenij nesovershennoletnih [Protection of rights and prevention of juvenile delinquency]. Moscow, 2006. (In Russian).
2. Golubovskaya V.Yu. On improvement of activity of internal affairs units, other units in the prevention systems for the prevention of child neglect and juvenile delinquency. Zashhita prav i profilaktika pravonarushenij nesovershennoletnih [Protection of rights and prevention of juvenile delinquency]. Moscow, 2006. (In Russian).
3. Zijadova D.Z. Prestupnost uchashhihsja obshheobrazovatel'nyh uchrezhdenij i problemy ejo preduprezhdenija [Crime of secondary schools students and problems of prevention]. Moscow, Yurist, 2005. (In Russian).
4. Sojuz organizacij profsojuzov "Murmanskij oblastnoj sovet professional'nyh sojuzov" [Trade Union Organizations "Murmansk Regional Council of Trade Unions"]. Available at: http:www.mprof.ru. (In Russian).
5. Kobzar I.A. Organizacionnye i pravovye osnovy protivodejstvija prestupnosti nesovershennoletnih v perehodnyj period. Dokt. Diss. [Organizational and legal basis of counteraction of crime of minors in transitional period. Doct. Diss.]. Moscow, 2002. (In Russian).
6. Ogay S.G. Sovremennoe sostojanie prestupnosti nesovershennoletnih i organizacija ejo profilaktiki. Avtoref Kand. Diss. [Current status of juvenile crime and ways to organize its prevention. Abstract Cand. Diss.]. Moscow, 2003. (In Russian).
7. Safin F.Yu. Teoreticheskie i metodologicheskie problemy preduprezhdenija korystnoj prestupnosti nesovershennoletnih. Avtoref. Dokt. Diss. [Theoretical and methodological problems of prevention of acquisitive juvenile crime. Abstract Doct. Diss.]. Saint Petersburg, 2003. (In Russian).
8. Gazizova T. G. Kriminologicheskaja harakteristika prestuplenij nesovershennoletnih,, svjazannyh s nezakonnym oborotom narkotikov, i ih preduprezhdenie. Avtoref. Kand. Diss. [Criminological characteristics of juvenile crime related to drug trafficking, and its prevention. Abstract Cand. Diss.]. Omsk, 2003. (In Russian).
9. Sharapova V.V. Prestupnost' nesovershennoletnih i ejo preduprezhdenie: teoreticheskaja model' i regional'naja praktika (po materialam Respubliki Komi). Avtoref. Kand. Diss. [Juvenile Crime and its prevention: theoretical model and regional practice (based on materials of the Republic of Komi). Abstract Cand. Diss.]. Nizhny Novgorod, 2004. (In Russian).
10. Babaev M.M., Kruter M.S. Molodezhnajaprestupnost' [Youth Crime]. Moscow, Yurist, 2006. (In Russian).
11. Zhalinskij A.E. Social'no-pravovoe myshlenie: problemy bor'by s prestupnost'ju [Socio-legal thinking: problems of combating crime]. Ed. by Borodin S.V. Moscow, 2002. (In Russian).
12. Demidova O.V. Some problems of preventing juvenile delinquency at the present stage of society development. Zashhita prav i profilaktika pravonarushenij nesovershennoletnih [Protection of rights and prevention of juvenile delinquency]. Moscow, 2006. (In Russian).
13. In Mihlina A.S. (ed.). Harakteristika osuzhdennyh k lisheniju svobody: Po materialam special'noj perepisi 1999 goda [Characteristics of the sentenced to deprivation of liberty: According to the materials of the special census of 1999]. Moscow, 2001. (In Russian).
14. Tselms G. Podranki: about the colonies of for minors. Smena = Shift, 2001, no. 9. (In Russian).
15. Andrjukhin N.G. Differenciacija ugolovnoj otvetstvennosti i nakazanija nesovershennoletnih: sostojanie i perspektivy razvitija [Differentiation of Criminal Responsibility and Punishment of Minors: Status and Prospects of Development]. Moscow, 2004. (In Russian).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Куринова Я.И. Современная преступность Kurinova Ya.I., Isakova Yu.I. Modern juvenile
несовершеннолетних: криминологическая ха- delinquency: criminological characteristics and
рактеристика и предупреждение / Я.И. Кури- ways to prevent. Zakon i zhizn' = Law and life,
нова, Ю.И. Исакова / / Закон и жизнь. - 2017. - 2017, vol. 1, iss. 2, pp. 28-37. (In Russian). Т. 1, № 2. - С. 28-37.
