CC BY
26
УДК 94(470.66)
Искендеров Гаджимурад Абдуллаевич
доктор исторических наук, главный научный
сотрудник Института истории, археологии и
этнографии Дагестанского научного центра РАН
iskenderov2015@yandex.ru
Искендеров Мурад Эльдарович
аспирант. Институт истории, археологии и
этнографии Дагестанского научного центра РАН
iskenderov2015@yandex.ru
Gadzhimurad A. Iskenderov
the doctor of historical sciences,
chief research officer Institute of history,
archeology and ethnography of the Dagestan Russian Academy
of Sciences scientific center
iskenderov2015@yandex.ru
Murad E. Iskenderov
postgraduate Institute of history, archeology
and ethnography of the Dagestan Russian Academy
of Sciences scientific center
iskenderov2015@yandex.ru
СОЦИАЛЬНО - КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
ДАГЕСТАНА (60-70-Е ГОДА XX ВЕКА)
SOCIO - CULTURAL DEVELOPMENT OF THE RURAL POPULATION OF DAGESTAN (60-70TH YEARS OF XX CENTURY)
Аннотация. В статье на основе нового архивно-документального материала и статистических данных рассматривается процесс осуществления комплексной программы социально-культурного развития дагестанского села в многонациональной республике Российской Федерации. В рассматриваемые годы возможность коренных социальных преобразований в сельских населенных пунктах существенно расширились. Поступательное развитие экономики дагестанского села в изучаемый период позволило развернуть интенсивное социально-культурное строительство, произошли позитивные сдвиги в социальном облике, культуре и быте дагестанского села.
Ключевые слова: социальная политика, культура, сельское хозяйство, эффективность, колхозы, совхозы, жилищное строительство, оплата труда, бытовое обслуживание, образовательный уровень.
Summary. In article on the basis of a new archive and documentary material and statistical data the process of implementation of the complex program of social-cultural development of the Dagestan village in the multinational Republic of the Russian Federation is considered. In the years under review, the ability of indigenous
social transformations in rural communities has been significantly increased. Progressive development of economy of Dagestan village in the studied period has allowed to expand intensive socio-cultural construction, there have been positive developments in the social aspect, culture and everyday life of the Dagestan village
Keywords' social policy, culture, agriculture, efficiency, collective farms, state farms, housing construction, compensation, consumer services, educational level.
Программа социально-экономического развития советского села, выработанная государственными органами власти, предусматривала превращение сельских населенных пунктов в благоустроенные села с культурно-бытовыми условиями, удовлетворяющими современные
потребности жителей.
Огромное влияние на развитие социально-культурных процессов на селе, на духовную жизнь тружеников села оказывал научно-технический процесс и превращение сельскохозяйственного труда в разновидности индустриального.
В ходе развертывания научно-технической революции на селе все более широкое развитие получали колхозная кооперация и аграрно-промышленная интеграция, размещение в сельской местности промышленности и связанный с этим рост численности рабочих и инженерно-технических работников.
Удельный вес рабочих, интеллигенции и служащих в составе сельского населения Дагестана в 1970 г. достиг 34%. Количество специалистов с высшим образованием в сельском хозяйстве выросло с 6611 в 1970 г. до 17 177 человек в 1980 г. Если в 1970 г. на один колхоз и совхоз приходилось более 12 специалистов, то в 1980 г. их в расчете на одно хозяйство приходилось уже более 32 [7, с. 164].
Позитивным изменениям в структуре работников сельского хозяйства способствовали мероприятия правительства по совершенствованию материальной заинтересованности механизаторов и работников ферм, руководителей и специалистов сельского хозяйства, введение ежемесячной гарантированной заработной платы в колхозах, создание единой системы пенсионного и социального страхования колхозников и другие меры стимулирования производственной и общественной активности трудящихся села.
В Дагестане за 1966-1980 гг. для решения социально-культурных проблем села сделано немало. В решении задач в социальной сфере села огромную роль сыграл государственный бюджет Дагестанской АССР, из которого на социально-культурные мероприятия в 1961 г. было выделено 79, 6 млн. рублей [12, д. 8, л. 123], а в 1970 г. на эти же цели было направлено 125, 7 млн. рублей [S, с.85].
В 1970 г. по сравнению с 1960 г. расходы государственного бюджета Дагестанской АССР на душу населения возросли с 62, 4 до 163, 5 руб., в том числе на социально-культурные мероприятия - с 43, 9 до 87, 8 руб. [S, с.86].
Все более значительные средства выделялись на развитие культурной сферы в Дагестане, что довольно убедительно просматривается на таких
данных: в 1970 г. бюджет учреждений Министерства культуры составлял около 7, 5 млн. руб., а в 1980 г. - свыше 12 млн. руб. На приобретение инвентаря, оборудования и книг для библиотек, ремонт учреждений культуры в 70-е годы ежегодно выделялось 2, 5 млн. руб. и на капитальное строительство более 3 млн. руб. [5].
В рассматриваемые годы основную роль в развертывании культурно-массовой работы, удовлетворении духовных запросов сельского населения играли клубные учреждения. На селе вместо небольших клубов стали строить Дома и Дворцы культуры - учреждения нового типа для сельских мест, располагающие квалифицированными кадрами художественных, музыкальных, хореографических работников и организаторов-массовиков, комплексом музыкально-технических средств и оборудования. За период 60-70-х годов в сельской местности в Дагестане было построено 212 новых клубных учреждений по типовым проектам [10, с.217].
В начале 70-х гг. ХХ в. в республике во всех районных центрах были созданы культурные комплексы, в которые вошли Дома культуры, библиотеки, кинотеатры, книжные магазины, музыкальные школы, парки, стадионы, а в некоторых районах государственные или народные музеи.
Следует отметить, что дома культуры, клубы, библиотеки, музеи выполняли большой объем работы на селе по удовлетворению духовных запросов сельского населения, в воспитании чувства патриотизма трудящихся, любви к своему родному краю, к его историческому прошлому.
В 1960 г. в культурно-просветительных учреждениях республики было прочитано 23 972 лекций и докладов с охватом 1746,6 тыс. человек, организовано2547 различных кружков, в которых участвовало 28,7 тыс. человек [14, д. 114, л. 21]. Посещаемость музеев увеличилась с 311,2 тыс. в 1965 г. до 426, 6 тыс. в 1980 г. [10, с.217].
Получили развитие новые формы культурно-шефской работы на селе. К труженикам села приезжали деятели литературы и искусства. Так, весной 1971 г. народный поэт Дагестана, Герой Социалистического труда Расул Гамзатов с большой группой писателей и поэтов страны, в числе которых были лауреат Государственной премии СССР поэт В. Федоров и известный писатель А. Иванов, посетили многие колхозы и совхозы Дербентского района [3 По инициативе Расула Гамзатова зимой 1972 г. писатели и поэты республики побывали на отгонных пастбищах в 21 хозяйстве Дагестанской АССР и Грузинской ССР. Артисты Дагфилармонии, Дагтелерадио дали труженикам-животноводам в 1973 г. более 20 концертов [4].
Вместе с тем, анализ системы культурного обслуживания дагестанского села показывает, что проводимая в колхозах и совхозах республики работа, особенно в зоне отгонных пастбищ, еще недостаточно отвечала возросшим культурным потребностям тружеников села. Жизнь настоятельно требовала от государственных органов власти, хозяйственных организаций поднятия роли учреждений культуры в организации досуга сельских тружеников. Заполняемость зрительных залов домов культуры, клубов составляла в среднем во второй половине 70-х гг. ХХ в. 30-40 %. Сеть
учреждений культуры в сельской местности размещалась неравномерно. Современные клубные учреждения находились только на центральных усадьбах хозяйств, а во многих, даже крупных, отделениях отсутствовали, около 20% клубов оставались размещенными в временно приспособленных помещениях [11].
В исследуемый период были осуществлены крупные мероприятия партии и правительства по укреплению экономики колхозов и совхозов, совершенствованию материальной заинтересованности механизаторов и работников ферм, руководителей и специалистов сельского хозяйства, введению ежемесячной гарантированной заработной платы в колхозах, созданию единой системы пенсионного и социального страхования колхозников и другие меры, которые стимулировали производственную и общественную активность трудящихся села и оказали позитивное влияние на благосостояние работников аграрного сектора экономики.
Введение новой системы оплаты труда в колхозах явилось, по сути дела, совершенствованием всей системы доходов в колхозах, закреплению иного подхода к формированию фонда оплаты труда. Если раньше этот фонд складывался как остаток после отчисления средств в неделимые и общественные фонды, то теперь при распределении доходов в колхозах, в первую очередь, предусматривается выделение средств на оплату труда колхозников.
В хозяйствах создается гарантированный натуральный фонд распределения по труду, на что выделяется определенная доля валового сбора зерна и других продуктов. Эти продукты, а также корм для скота, находящегося в личном пользовании, колхозники могли получить в счет гарантированной оплаты в размерах и порядке, которые определяло собрание сельскохозяйственной артели.
В 1980 г. на каждый отработанный человеко-день в колхозах республики было выплачено 8, 64 руб., что в 5 раз больше, чем в 1960 г. [1, д. 142, л. 27.]. Государство оказывало помощь кредитами тем колхозам, которые не имели средств оплаты труда колхозников.
В 1965 г. отстающим колхозам Дагестана государство выделило кредит в сумме 3 млн. 434 тыс. руб. [3].
В первой половине 70-х годов в Дагестанской АССР протекал процесс сближения и выравнивания уровней оплаты труда в колхозах и совхозах. Если среднемесячная заработная плата колхозников республики составляла в 1960 г. 59, 2 % среднемесячной заработной платы работников совхозов, то в 1975 г. данный показатель увеличился до 95, 4%. В 1980 г. среднемесячная заработная плата колхозников Дагестана была выше (189 руб.) заработной платы совхозных работников республики (149 руб.) [1, д. 142, л. 21].
Опережающие темпы роста оплаты труда тружеников колхозного производства, по сравнению с заработной платой работников государственного сектора народного хозяйства республики, в 1970-е годы протекали при известном перераспределении национального дохода в пользу колхозов с целью
скорейшего решения задач их технического перевооружения, освоения передовой технологии.
Дополнительным источником доходов сельских тружеников являются выплаты, услуги и льготы за счет общественных фондов потребления хозяйств. В 1975 г. колхозами республики на культурно-бытовые мероприятия было отчислено почти в 2 раза больше средств, чем в 1965 г.: из фонда социального обеспечения и материальной помощи колхозникам было отчислено в 7, 6 раз больше средств по сравнению с 1965 г.; из фонда материального поощрения колхозников и специалистов за достижения высоких производственных показателей в 1980 г. было отчислено в 12, 5 раз больше, чем в 1966 г. [6].
Опережающие темпы роста заработной платы колхозников Дагестана, все возрастающее их участие в общественных фондах потребления обусловили нивелирование различий в совокупном доходе семей колхозников и рабочих. По данным ЦСУ Дагестанской АССР, в 1975 г. совокупный доход семьи колхозника достиг совокупного дохода семьи рабочего [15, д. 113, л. 18]. Социальная политика государства включала комплекс мероприятий по дальнейшему улучшению культурно-бытового обслуживания населения, развитию сети учреждений народного образования, культуры и здравоохранения. Но в процессе претворения этих мероприятий в жизнь необходимо было решить проблему малонаселенных пунктов в сельской местности, где проживало 50, 100, 200 человек. А таких населенных пунктов в Дагестане было немало. Из 1559 сельских населенных пунктов, имеющихся в республике к 1980 году, населенных пунктов с населением от 1 до 100 человек было 318, от 101 до 200 человек - 238, или более трети всех селений, насчитывающих от 201 до 1000 жителей было 703. Селений с численностью населения от 1001 до 2000 человек было 187, от 2001 до 3000 - 64, от 3001 до 5000 - 36, и более 5000 человек - 14 [7, с.16].
Укрепление экономики и материально-технической базы колхозов и совхозов в 70-е годы, а также возросшие возможности всего общества поставили на повестку дня решение проблемы малонаселенных сельских пунктов. В конце 50-х - начале 60-х годов для решения вышеотмеченных проблем, а также для концентрации строительства все села республики были разделены на перспективные и неперспективные. Правительством Дагестанской АССР были приняты планы внутриреспубликанского переселения, которые предусматривали расселение на равнинной части десятки тысяч хозяйств из малоземельных горных районов. С 1966 по 1970 гг. на равнину переселилось 4138 хозяйств с населением 22 345 человек [11, с.28].
При переселении государство предоставляло каждой семье ссуду в размере 15 тыс. руб., причем 35% - безвозвратно. Каждое хозяйство получало от государства по 400 кг. зерна. Все имущество перевозилось также за счет государства [9, с. 735]. Переселенцы ежегодно получали по 200 - 250 новых домов. По линии Сельхозбанка на переселенческие мероприятия был использован кредит на 4, 7 млн. руб. [13, д. 82, л. 24].
Существенные изменения в расселении сельских населенных пунктов из горной части на равнину произошли в Дагестане из-за землетрясений 1966 и
1970 гг. Так, землетрясение 1970 г. охватило примерно четверть территории республики, разрушило 16 сельских районов, многим населенным пунктам причинило серьезные повреждения, осталось без крова несколько тысяч человек. Населению, пострадавшему от землетрясения, была оказана помощь, и оно было расселено во вновь построенные дома на старых местах и переселено в равнинные районы.
Таким образом, в рассматриваемые годы в сельских населенных пунктах Дагестана произошли существенные изменения в социально-культурном развитии. Поступательное развитие экономики дагестанского села в изучаемый период позволило развернуть интенсивное социально-культурное строительство, произошли позитивные сдвиги в социальном облике, культуре и быте дагестанского села.
Литература:
1. Архив Министерства сельского хозяйства РСФСР. Ф. 117. - Оп. 1.
2. Дагестанская правда. 1965. 28 марта.
3. Дагестанская правда. 1971. 23 марта
4. Дагестанская правда. 1973. 26 февраля.
5. Дагестанская правда. 1979. 15 января.
6. Дагестанская правда. 1980. 22 декабря.
7.Искендеров Г. А., Османов А. И. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура (70-80-е годы XX века). Махачкала, 1997.
8. Канаев Р. А. Роль бюджета Дагестана в развитии экономики и культуры республики. Махачкала, 1974.
9. Лысенко Ю.М., Гаджиева З.Н. Политика переселения горцев на равнину - особый фактор социально-экономического развития Дагестана. 1960-1970-е гг. // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 4. - Ч.З.- С734-738.
10. Народное хозяйство Дагестанской АССР в одиннадцатой пятилетке. Стат. сб. Махачкала, 1987.
11. Традиционное и новое в современном быте и культуре дагестанцев переселенцев. М., 1989.
12. Центральный государственный архив Республики Дагестан (Далее -ЦГА РД). Ф. 1-п. - Оп. 122.
13. ЦГАРД. Ф. р-22.- Оп. 24.
14. ЦГАРД. Ф. р-22. - Оп. 39
15. ЦГАРД. Ф. р-22. - Оп. 46.
Literature:
1. Archive of the Ministry of agriculture of the RSFSR. f. 117. - in. 1.
2. Dagestanskaya pravda. 1965. March 28.
3. Dagestanskaya pravda. 1971. March 23.
4. Dagestanskaya pravda. 1973. February 26.
5. Dagestanskaya pravda. 1979. January 15.
6. Dagestanskaya pravda. 1980. December 22.
7. Iskenderov G.A., Osmanov A.I. Dagestan village: economy, culture, social infrastructure (70-80th of the XX century). Makhachkala, 1997.
8. Kanaev R.A. Role of the budget of Dagestan in the development of economy and culture of the republic. Makhachkala, 1974.
9. Lysenko Y.M., Gadzhieva Z.N. Resettlement policy Highlanders on plain special factor of socio-economic development of Dagestan. 1960-1970-ies. // Basic research. M., 2013. № 4-3. - P. 734-738.
10. National economy of Dagestan ASSR in the eleventh five-year plan. Article in the collection, Makhachkala, 1987.
11. Traditional and new modern life and culture of Dagestan people. M.,
1989.
122.
12. Central state archive of the Dagestan Republic (CSA DR). f. 1-p.- in.
13. CSADR. f. r-22. - in. 24.
14. CSADR f. r-22. - in. 39.
15. CSADR f. r-22. - in. 46.
