CC BY
14
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИМПОРТА И ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДУКТОВ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
В.А. Семыкин, Т.Н. Соловьева, В.В. Сафронов, В.П. Терехов
Аннотация. Статья является результатом проводимых авторами научных исследований по структурной политике бизнеса и государства в агропромышленном комплексе. Сделан вывод о том, что в регионах имеются объективные условия для импортозамещения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, формирования продовольственной безопасности и возможности развития экспорта.
Ключевые слова: региональная экономика, экспорт, импорт, импортозамещение, эффективность импорта, страна-импортер, страна-экспортер, экономический риск, продовольственная безопасность, экономический механизм стимулирования импортозамещения, межрегиональный обмен.
Современная экономика в той или иной мере на всех уровнях всегда является открытой, тесно связанной с глобальным хозяйством и мировой торговлей. Эффективность экспорта и импорта состоит в том, что бизнес в этом случае получает доступ к новым источникам ресурсов, сырья, рынкам товаров и услуг, у него появляются дополнительные сферы приложения капитала, повышения занятости населения, использования международного опыта и достижений науки. Они позволяют повышать доходность и конкурентоспособность регионов, отраслей и предприятий, наращивать объемы производства, пополнять как местный, так и федеральный бюджеты за счет таможенных платежей, наконец, получать продукцию по импорту, которая не может по объективным причинам быть произведенной в стране или регионах.
В науке существует несколько концепций причин импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, наиболее распространенная объясняет его недостатком производства продукции, ее нестабильностью и недостаточным качеством, на самом деле причин для импорта этой продукции много (рисунок 1).
Удаленность некоторых районов от регионов собственного производства. Международная миграция населения требует национальной продукции
Импорт стимулируется недостаточным качеством отдельных видов собственной продукции, элитным потреблением
Необходимость создания региональных и федеральных резервов продукции
Причины формирования импорта агропромышленной продукции в российской экономике
Российское сельское хозяйство действительно часто функционирует в особых, зачастую недостаточно благоприятных природно-климатических условиях, но
имеется немало и других причин импорта - недостаточная материально-техническая база, она часто уступает передовым мировым технологиям, в том числе по уровню применения промышленных удобрений, гербицидов, препаратов. Импорт стимулируется и другими факторами - международной трудовой миграцией, туризмом, необходимостью продукции национальной кухни, часто фактором роста импорта продовольствия выступает и особый спрос на продукцию элитных групп населения. В условиях применяемых странами санкций трудности в развитии сельского хозяйства обостряются еще более, а число причин импорта возрастает.
Часть импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, является объективно вынужденной, она состоит из продуктов малопроизводимых в стране-импортере по причине отсутствия соответствующих природно-климатических и почвенных условий. В России к ним можно отнести производство таких теплолюбивых культур, как лимоны, апельсины, чай, кофе, различные экзотические фрукты, овощи. Если они на территории страны в отдельных случаях и производятся, то в небольших объемах и невысокого качества, а также при относительно высоких затратах, поэтому они не являются конкурентоспособными и покупатель отдает предпочтение импорту. Значительная часть импорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки - это обычно импорт продукции массового потребления, как населения, так и промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В отдельных случаях он может носить масштабный характер, объемы этой части импорта зависят от масштабов собственного потребления и производства, погодных условий, цикличности урожаев, роста потребностей, вследствие увеличения населения и уровня потребления, создания госрезервов. К важным направлениям аграрного рынка следует отнести импорт семян, племенных животных, техники и препаратов.
Большие масштабы российского импорта агропро-довольствия связаны в значительной мере и с отставанием интеграции производства, науки и образования. Импорт сельхозпродукции, техники и животных положительно влияет на развитие экономических и политических связей между странами, вместе с тем нужно иметь в виду, что он требует больших валютных расходов стран-импортеров, организаций, приводит к снижению занятости и росту рисков в части развития собственных отраслей и направлений науки, вытесняет с собственного рынка отечественные товары, наконец, может приводить к снижению продовольственной безопасности страны и регионов, а в отдельных случаях возможно формирование чрезмерной, абсолютной им-портозависимости. Под нею следует понимать такой уровень душевого потребления продукции, доли импорта в совокупном потреблении того или иного ее вида, когда за счет импорта формируется и подавляющая часть продовольствия, используемой техники. Потребности в сельскохозяйственной продукции и продуктах ее переработки для формирования продовольственной безопасности страны и регионов должны удовлетворяться исключительно за счет собственного производства. Это объективная граница для оптимизации импорта, иначе теряется смысл политики продовольственной безопасности. Естественно, что отечественное производство для формирования продовольственной безо-
Рисунок 1 -
пасности должно быть эффективным и конкурентоспособным, сравнимым с качеством импорта.
В этой связи большое значение имеет политика им-портозамещения. Импортозамещение агропродовольст-венной продукции - это совокупность мер по ускоренному развитию всей системы тесно взаимосвязанных отраслей и производств отечественного агропромышленного комплекса, на основе обеспечения продовольственной безопасности региона. При наших богатых природных ресурсах стратегия развития сельского хозяйства может ставить перед собой и задачи наращивания экспортного потенциала, особенно в части зерна, муки, подсолнечного масла, мяса птицы и продуктов их переработки, что позволит экспортерам и государству зарабатывать валюту, в том числе и для оплаты сохраняющегося импорта. Обобщение опыта импортозаме-щения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки указывают на ряд его отличий. Есть страны и регионы, которые существуют исключительно за счет импорта агропродовольствия - это небольшие территории с высокой плотностью населения, они обречены на продовольственную зависимость, которую можно оплачивать исключительно за счет экспорта продукции из других отраслей. К аналогичным территориям можно отнести и регионы с крайне негативными для сельского хозяйства природно-климатическими условиями, страны с неэффективными аграрными отношениями. Но есть и регионы с искусственно большой импортной зависимостью, превышающей продовольственную безопасность, к ним, на наш взгляд, можно отнести и ряд российских регионов. Они имеют условия избавиться от чрезмерной импортозависимости в части сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки и даже стать их экспортерами. Импортозаме-щение обладает высокой социально-экономической эффективностью (рисунок 2).
Снижаются валютные затраты на приобретение продукции сельского хозяйства и продуктов его переработки
Позволяет поддерживать контроль за качеством и экономической чистотой всей потребляемой продукции
Дает возможность снижать импорто-зависимость по основным продуктам питания и продукции сельского хозяйства
-экономическая эффективность импортозамещения продукции агропромышленного производства
Проблемы импортозамещения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки обостряются в периоды, когда отечественное производство не обеспечивает продовольственную безопасность, когда быстро растут потребности в продовольствии, в том числе и из-за повышения доходов и роста населения. Оптимизация размеров импорта сельскохозяйственной продукции со-
стоит в том, что, с одной стороны, нужно стабильно обеспечивать продовольственную безопасность, а с другой, использовать эффективность международного разделения труда, в тоже время страна и её регионы не должны попадать в чрезмерную импортную зависимость.
Среди путей формирования импортозамещения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в Российской Федерации следует прежде всего учитывать возможности межрегионального обмена, способного снижать объемы импорта, особенно в регионах с неблагоприятными условиями, удаленных, слабо развитых, зависимых от внешнего импорта. Это требует создания дополнительных источников сельскохозяйственной продукции для развития межрегионального обмена внутри страны, полезного для регионов, удаленных от собственного производства. В России немало регионов, способных стать «внутренними экспортерами» сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, заменить внешний импорт. Так, например, хозяйства Курской области, располагая значительными объемами производства зерна на душу населения (свыше 3-4 тонн), могли бы стать поставщиками многих видов продовольствия, кормов, а также зерна, в том числе пшеницы, ржи, ячменя пивоваренного, гречки, муки, различных видов круп, растительного масла, сахара и сахаросодержащих продуктов, пряников, сухарей, макаронных изделий, меда, мяса птицы и свиней, колбас, деликатесных продуктов, копченостей, вырезки, спирта и т.д. в другие регионы. Аналогичные возможности имеются и в других регионах.
Решение проблем импортозамещения на агропродо-вольственном рынке сдерживается состоянием сырьевой базы. В этих условиях важно наращивать производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, кормов, что позволит загружать производственные мощности по переработке в пищевой промышленности, особенно важно улучшить ее обеспечение такими видами сырья, как молоко, скот для переработки, овощи, фрукты, ягоды, недостаток их ведет к торможению объемов производства готовой к потреблению продукции. Рост производства сельскохозяйственной продукции позволяет значительно увеличивать возможности импортозамещения, но для этого необходима активная отраслевая политика бизнеса и государства. В растениеводстве - важно осуществить комплекс мер по развитию сельскохозяйственной науки, восстановлению селекционной и семеноводческой работы, по улучшению защиты растений, сохранению и повышению качества продукции, улучшению ее переработки и транспортировки, хранению, росту урожайности сельскохозяйственных культур на основе повышения уровня внесения органических и минеральных удобрений, освоения научных систем земледелия. Не полностью использованы возможности роста сельскохозяйственной продукции и путем расширения посевных площадей, в том числе, за счет заброшенных в последние годы земель. В животноводстве к резервам увеличения производства продукции следует отнести рост поголовья животных и повышение их продуктивности, создание эффективных животноводческих комплексов, использование возможностей личных подсобных хозяйств и садово-огородных товариществ, способных производить значительную часть сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время актуальными проблемами им-портозамещения должны стать и вопросы ускоренного наращивания производства продукции готовой для потребления, что должно позволить в значительной мере отказаться от ее масштабного импорта. Особенности импортозамещения в агропромышленных комплексах регионов состоят и в том, что их нельзя сводить только к организации производства какого-то продукта, например, мяса или молока, для импортозамещения тре-
Рисунок 2 - Социально
буется комплексная политика ускоренного подъема всех взаимосвязанных производств, способная создавать комплексную базу для производства отечественного продовольствия и сельскохозяйственного сырья, снизить до минимума импортную зависимость, особенно в рамках продовольственной безопасности регионов, создать условия для развития ее экспорта.
Политика импортозамещения в агропромышленном производстве не должна сводиться к административному вытеснению части импорта, продукция отечественного производства должна быть качественной, относительно более дешевой, приближаться к мировым стандартам, быть доступной для всех социальных групп общества и отечественных технологий переработки. Особого внимания заслуживает формирование импортозамещения в аграрной экономике и в части приобретаемой техники, технологий, семян, племенных животных, плодовых насаждений, уже в среднесрочной перспективе их импорт требует больших затрат на запасные части, техобслуживание, ремонт, они теряют заявленную эффективность. Импортозамещение в этой части возможно за счет восстановления сельскохозяйственного машиностроения и связанных с ним отраслей, подготовки соответствующих специалистов, интеграции производства с наукой и образованием.
В зависимости от особенностей импорта выделенных групп сельскохозяйственной продукции и средств производства следует иметь и эффективные экономические механизмы стимулирования импортозамещения. Например, что касается первой группы импорта - незаменимой продукции, то важно, чтобы он основывался на диверсификации импортеров из различных стран, фирм и условий поставок, позволял получать широкий ассортимент продуктов, способствовал постоянному росту качества продукции и ее доступности для всех социальных групп населения. Импортозамещение следует стимулировать и в части продукции, которая необходима для формирования продовольственной безопасности. Она должна полностью обеспечиваться собственным производством, особенно, что касается потребностей в молоке и молочных продуктах (масло, сыр, творог), мясе и мясных продуктах, овощах и фруктах. Важно заместить собственным производством и импорт элитарной продукции, дающей импортерам солидные доходы.
Дифференцированная политика стимулирования в части различных составляющих отечественной продукции и импорта имеет то значение, что она должна позволять снижать импортную зависимость, гарантировать необходимые предложения за счет собственного производства, способствовать росту доходов отечественных компаний, в том числе и за счет экспорта. Однако, только рыночные механизмы осуществления такой тонкой дифференциации социально-экономических и экспортно-импортных отношений вряд ли способны, желание аграрного бизнеса завоевывать рынки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, стремление к максимизации прибыли с помощью импорта и экспорта, как рентабельных вариантов развития могут приводить к провалам импортозамеще-ния сельскохозяйственной продукции. В этих условиях значительной должна быть и регулирующая роль государства, оно призвано поддерживать ту часть отечественного агропромышленного производства, которая формирует продовольственную безопасность, запасы, а также создавать условия для наращивания собственного производства, как для внутреннего потребления, так и для экспорта, в том числе за счет, как развития потенциала аграрного производства, так и инженерной инфраструктуры, повышения эффективности сельскохозяйственной науки и аграрного образования.
В целях оптимизации импорта и импортозамещения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, сельскохозяйственной техники, племенных высокопродуктивных животных, государство могло бы много сделать для стимулирования диверсификации экономики сельских территорий, роста аграрного производства, повышения качества продукции, для преодоления регионального монополизма торговли, развития переработки, для активизации импортозамещения на основе роста эффективности сельскохозяйственной науки. Большое значение имеет и совершенствование макроэкономической политики. В настоящее время она складывается в пользу импортозамещения, так как ведущие мировые валюты серьезно подорожали, а вместе с ними и импорт, введены субсидии на отечественную продукцию. Органы управления сельским хозяйством, наука призваны систематически изучать мировой и внутренний рынок, состояние и уровни конкурентоспособности отраслевой продукции, разрабатывать отраслевую политику бизнеса и государства, выделять приоритетные и перспективные направления повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
Если подвести итоги исследованию направлений формирования потенциала импортозамещения в агропромышленном комплексе, то можно сделать выводы, что основой решения этих вопросов, прежде всего, является постоянный, многоотраслевой рост объемов производства в аграрном секторе. Это позволит увеличить производство сырья для последующего производства различных видов продовольствия. Особое значение во всей совокупности сельскохозяйственной продукции имеет наращивание производства зерна, оно не только является источником производства муки, хлебобулочных изделий, спирта, но также важнейшим источником производства комбикормов для всех отраслей животноводства, а также для экспорта. Чем больше будет производиться отечественной сельскохозяйственной продукции, тем меньше будут потребности в импорте агропродовольствия. Большое значение имеет и создание, и восстановление новых отраслей, диверсификация производства предприятий.
Список использованных источников
1 Семыкин В.А., Соловьева Т.Н., Сафронов В.В. Диверсификация аграрной экономики России как путь к повышению ее эффективности в условиях глобализации мирового хозяйства // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2011. - №3. - С. 2-3.
2 Сафронов В.В., Терехов В.П. Всемирная торговля и ее роль в развитии агропромышленного комплекса// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. -2014. - №2. - С. 11-15.
3 Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П. Импортозамещение как эффективный инструмент оптимального развития рыночной экономики// Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - №7. - С. 2-7.
Информация об авторах
Семыкин Владимир Анатольевич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, ректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Соловьева Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, профессор, первый проректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», (4712) 53-14-80.
Сафронов Вячеслав Васильевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Терехов Вадим Павлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
SOCIO-ECONOMIC PERFORMANCE OF IMPORT AND IMPORT SUBSTITUTION OF AGRICULTURAL PRODUCTS
AND PROCESSED PRODUCTS IN MODERN ECONOMY V.A. Semykin, T.N. Solovyova, V.V. Safronov, V.P. Terekhov
Annotation. The article is the result of research conducted by the authors on the structural policies and the state of business in the agricultural sector. It is concluded that in the regions there are objective conditions for the import of agricultural products and processed products, the formation of food security and the possibility of exports.
Key words: regional economy, exports, imports, import substitution, the effectiveness of import, the importing country, exporting country, economic risk, food security, economic mechanism to stimulate import substitution, interregional exchange.
