CC BY
1484
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ОПТИМАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
В.А. Семыкин, В.В. Сафронов, В.П. Терехов
Аннотация. Рассмотрены сущность и роль импор-тозамещения, его эффективность, причины слабого его использования, а также формирование оптимальной политики импорта товаров и услуг в российской аграрной экономике в условиях экономических санкций.
Ключевые слова: экспорт, импорт, импортозамеще-ние, эффективность импортозамещения, этапы формирования импортозамещения, механизм импортозаме-щения, диверсификация, экономические санкции.
Глобализация мировой экономики - важнейшая черта современного этапа ее развития. Она характерна нарастанием мировой торговли, вывоза капитала, интенсивной международной трудовой миграцией, формированием новых инструментов управления международным сотрудничеством, усилением маркетинговых войн и роли мировой конкурентоспособности. Одним из направлений глобализации национальных, региональных, отраслевых и микроэкономических экономик является расширение объемов и интенсивности международной торговли. Многие страны в увеличении импорта и экспорта товаров и услуг видят условия для роста доходов, снижения издержек производства, пути для насыщения национальных, региональных и мировых рынков необходимыми товарами и услугами, различного рода ресурсами, новыми знаниями и технологиями. Сложившиеся научные экономические школы отмечают, что расширение экспорта и импорта, других форм международных связей позволяет лучше использовать имеющиеся природные, трудовые и интеллектуальные ресурсы, производственные мощности, наращивать совокупный спрос, полнее использовать мировые достижения науки и технологической мысли, повышать качество жизни людей. В этих условиях лучше используются преимущества международного разделения труда, углубляется специализация экономик стран, регионов, отраслей, усиливается их кооперация и интеграция, эффективнее используются возможности стран, территорий в части климата, обеспеченности их трудовыми ресурсами, их транспортное положение и природные условия. Как известно, все эти факторы оказывают на экономику и ее эффективность большое влияние. В зависимости от глубины специализации национальных хозяйств, структуры отраслей, интенсивности экспорта и импорта формируются типы национальных хозяйственных систем стран по роли в их экономиках международных связей, в зависимости от их открытости и закрытости, включенности во внешнеэкономические связи. Однако, это не значит, что нынешний этап развития мировой экономики, ее интеграции, не содержит противоречий и серьезных проблем. Современные международные связи, мировая торговля формируются в условиях большой дифференциации экономик стран, регионов, отраслей по социально-экономическому состоянию, роли импорта и экспорта, темпам роста, осуществляются в сложных социальных и внешнеполитических отношениях, в острых маркетинговых войнах за природные и трудовые ресурсы, рынки сбыта товаров и услуг. Это приводит к большим экономическим рискам, использованию отдельными странами, а также их группировками различного рода неэкономических и экономических санкций против своих конкурентов, к серь-
езным социально-экономическим рискам, ведущим к разрушению производительных сил, связей между странами, массовым банкротствам, в том числе отраслей и регионов с богатыми ресурсами. В этих условиях как никогда необходима финансово-экономическая стабильность макроэкономики, международных кредитной и денежной систем, устойчивость политических и договорных отношений, а также ограниченность использования экономики в политических целях. Противоречия в современной мировой экономике в немалой степени связаны и с сохранением многочисленных аномальных факторов (наводнений, засух, землетрясений, агрессий, войн, революций, социальных и национальных конфликтов), что крайне отрицательно влияет на международные экономические связи, экспорт и импорт, денежные расчеты, справедливость обмена, на все виды экономической, энергетической, продовольственной, финансовой, социальной и военной безопасности субъектов мирового хозяйства. Причины этих рисков и противоречий следует видеть в неодинаковом уровне экономического, социального и политического развития стран и территорий, несовершенстве инструментов управления экономическим, социальным и экологическим прогрессом. Риски международных связей обусловлены и политическими противоречиями стран и территорий, неравномерностью размещения инвестиций, производств, социальной и инженерной инфраструктур, большими различиями в географическом расположении государств и регионов. Риски экспорта и импорта товаров обусловлены и частой сменой конъюнктуры мировых рынков, снижением или повышением мировых цен, ростом товарных пошлин, появлением различных заградительных мер, дополнительных условий, новых стандартов, наконец, санкций против экспортера. Риски экспорта и импорта связаны и с периодически повторяющимися экономическими и финансовыми кризисами, которые ведут к снижению спроса и приостановке экономического и социального прогресса. В последнее десятилетие возросла роль и факторов политического порядка, что тоже ведет к появлению новых рисков в международных экономических связях.
Большое место в современной международной торговле занимает импорт товаров и услуг. Например, в российской экономике импорт товаров и услуг за 20022013 гг. вырос более чем в 5,8 раз, особенно много Россия закупает станков, оборудования, машин, автомашин, тракторов, комбайнов, товаров народного потребления, транспортных и пассажирских авиалайнеров, лекарственных препаратов. Страна является крупным импортером сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (до 65% потребления), особенно мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, овощей, фруктов и ягод, рыбы.
Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что если в России в 1990 г. импорт зерна, мяса, был чрезмерен и далеко не оптимален (21,3; 30,5%), то в 2013 г. по зерну он сократился до минимума, а по мясу, молоку, рыбе, овощам и фруктам возрос до достаточно высокого уровня (22,4; 40,0; 26,0; 50%). В 2013 г. страна импортировала 2,5 млн. тонн мяса, 11,0 млн. тонн молока, 2,9 млн. тонн плодов и ягод, 1,9 млн. тонн овощей, 0,3 млн. тонн лука, 0,3 млн. тонн моркови, 20 тыс. тонн элитного семенного картофеля.
Таблица 1 - Доля импорта в общем объеме потребления основных видов продукции сельского хозяйства в экономике Российской Федерации
Годы
Виды 1990 2013 Потребление, 2013 г.
импорта потребление, млн. т импорт в % от потребления потребление, млн. т импорт в % от потребления в % к 1990 г.
Зерно, 136,0 21,3 73,1 1,5 53,8
в т.ч. пшеница 63,8 27,6 34,9 - 54,7
рис 1,3 38,5 0,9 - 69,2
соя 2,5 - 1,6 - 64,0
кукуруза 7,6 72,4 9,0 - 118,4
Мясо, всего 11,8 30,5 10,7 22,4 90,7
в т.ч. Говядина 4,8 26,7 2,34 29,9 48,8
свинина 4,1 31,7 3,7 24,3 90,2
баранина 0,8 50,0 0,6 83,3 75,0
мясо птицы 2,1 33,3 4,1 7,3 195,2
Молоко 60,0 12,0 27,5 40,0 45,8
Рыба 3,0 5,0 3,4 26,0 113,3
Овощи, фрукты, ягоды 33,6 15,0 9,6 50,0 28,6
Доля импорта в продовольствии - 15,0 - 65,0 -
Эффективность импорта различных товаров и услуг состоит в том, что он позволяет преодолевать дефицитность экономики и рынков, организовывать новые виды производства, использовать мировые достижения науки и техники, преодолевать диспропорции, получать продукты, которые не производятся в стране в силу неблагоприятных природных и климатических условий. Импорт продукции нередко вызывается и отсутствием соответствующих запасов и сырьевой базы, а также не подготовленностью квалифицированных кадров, особым характером того или иного этапа развития экономики страны или территории. Особенно актуальными вопросы расширения импорта продукции становятся в периоды экономических кризисов, т.н. перестроек, различных рецессий, санкций. Импорт продукции и услуг позволяет ускорять интеллектуальный и экономический рост, преодолевать отставание экономики, смягчать кризисы отдельных отраслей, предприятий и регионов, создавать тактические и стратегические резервы и запасы, устанавливать тесные взаимосвязи с другими странами и компаниями. Если взять экономику России за последние 10 лет, то можно наблюдать мощный рост импорта продукции по многим направлениям (таблица 2).
Таблица 2 - Объемы импорта продукции в экономику Российской Федерации
Показатели Годы 2013 г. в разах к 2002 г.
2002 2010 2013
Валовой внутренний продукт, трлн. руб. 10,8 46,3 66,8 в 6,2 раза
Импорт, трлн. руб. 2,6 9,8 15,0 в 5,8 раза
Импорт в % к ВВП 24,1 21,2 22,5 х
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что страна имеет большой объем импорта и высокие темпы его роста. Особенно заметны темпы роста импорта продукции в части сельскохозяйственного и продовольственного секторов экономики, сельскохозяйственной техники, новых технологий, продукции машиностроения, станков, автомобилей, авиапродукции, продукции военно-промышленного комплекса, тракторов, комбайнов, гербицидов, поголовья высокопродуктивных пород животных, семян, препаратов. Россия солидный импортер сельскохозяйственной продукции -говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и молочных продуктов, плодоовощной продукции. Об
этом свидетельствуют данные, приведенные на рисунке 1, разработанного по данным Росстата.
Рисунок 1 - Доля импорта наиболее распространенных товаров в общем их потреблении в РФ в 2013 г.
К этому следует добавить, что часть сельскохозяйственной продукции и продовольствия производится иностранными фирмами на российской территории и в импорт не попадает («Веселый молочник», «Домик в деревне», «Простоквашино», «Макдоналдс» и т.д.). Все это означает, что перед нами особый тип экономики -это экономика с большим потенциалом импортозаме-щения, характерная большой долей импорта в ВВП. Российские исследователи часто считают, что быстрый рост импорта в России связан с либерализацией внешнеэкономических связей, с наличием значительных доходов от экспорта нефти, газа, древесины, электроэнергии, алмазов, удобрений, проката металлов, золота и других товаров, конкурентоспособных на мировом рынке. Так, еженедельник «Аргументы недели» сообщает, что в 2014 г. добыча золота в России может составить более 280 т, а его общий государственный запас будет более 1104 т, это третье место в мире. В общем, покупать есть за что, нужно только делать это эффективно. Социально-экономическая и экологическая эффективность импорта состоит и в том, что он
позволяет сокращать время на создание новых производственных мощностей, развивать перспективные виды производств, наполнять национальные и региональные рынки необходимой продукцией, снижать издержки производства, а значит и цены реализации, в том числе на продукцию, производимую на основе импортного сырья и импортного оборудования, повышать научно-технологический уровень и качество отечественных товаров, укреплять материально-техническую базу экономики, повышать квалификацию работников, углублять конкуренцию, формировать условия для создания производств, способных заняться экспортом продукции и услуг, в том числе эксклюзивной продукции премиум сегмента. Аналогичная эффективность импорта продукции наблюдается и в регионах. Однако это не значит, что у импорта нет острых проблем, они есть и немалые (рисунок 2).
Возможны изменения
рыночной конъюнктуры, рост цен
Необходим переход на новые зарубежные технологии, нужны новые инвестиции.
Возможна фальсификация товаров
Импорт может использоваться для экономических санкций
Изменяются институциональные условия ВЭС с удорожанием товаров
Риски и проблемы импорта товаров в странах - импортерах
Торможение уровня развития научно-технического прогресса
Использование импорта в политических целях, появляется дефицит товаров в странах-экспортерах
Снижается занятость населения и налоговые поступления в стране импорта
Снижаются темпы развития собственного
производства, появляется зарубежная зависимость
Рисунок 2 - Виды экономических и социальных рисков и проблем при импорте товаров и услуг в странах импортерах
Чрезмерное использование импорта для экономического развития чревато, прежде всего, такими рисками как - усиливается зависимость национальной экономики от международных экономических связей и от внешнеэкономической политики экспортеров; возникает необходимость перехода на стандарты и требования зарубежных партнеров; появляется опасность потерять собственную научно-техническую базу, научные школы по разработке новых товаров и технологий; усиливается отток квалифицированной рабочей силы в страны с инновационным типом производства; снижается потенциал экономики по повышению занятости населения, по получению налоговых поступлений. Импорт нередко используется в маркетинговых войнах и в политических целях, в виде санкций. Появляется дефицит товаров в странах-экспортерах.
Экспорт и импорт продукции несомненно будут расширяться и использоваться и в перспективе, это объективная тенденция развития современного мирового хозяйства, однако размеры их нуждаются в оптимизации, повышении эффективности. Мировая практика свидетельствует, что одним из эффективных инструментов оптимизации импорта является импортозаме-щение. В экономической науке пока нет окончательной характеристики сущности импортозамещения (import substitution). Родоначальниками теории импортозаме-щения можно считать представителей одного из первых экономических учений - меркантилизма (Т. Мен, А. Монкретьен, И.Т. Посошков), они доказывали, что основой успешного развития и богатства общества явля-
ется экспорт, который позволяет накапливать деньги (золото), а импорт следует сокращать, национальные потребности следует удовлетворять за счет собственного производства. В экономической теории можно встретить как сторонников, так и противников реализации стратегии импортозамещения. Так, авторы словаря современной экономической теории Макмилллана считают импортозамещение не эффективным [4].
На наш взгляд, под импортозамещением следует понимать процесс оптимизации структуры экономики страны и региона путем создания дополнительных производств и отраслей, способных заменять импорт, позволяющих делать экономику независимой от внешних рисков, внешнеэкономических связей, внешних сговоров монополий и группировок стран, способных наносить ущерб странам-импортерам путем подрыва их стабильности и устойчивости, удорожания поставок комплектующих товаров, сырья, продовольствия. Однако, импортозамещение не означает полного отказа от импорта продукции, услуг, он объективно выгоден и необходим. Эффективность формирования импортозаме-щения состоит в том, что эта стратегия позволяет переходить на использование национальной продукции, избавляться от импортной, часто очень дорогой и неадаптированной, делать национальное производство стабильным и гарантированным, переходить на мировой уровень НИОКР, создавать дополнительный спрос на собственное оборудование, сырье, энергоносители, рабочую силу. Реализация стратегии импортозамеще-ния эффективна и в том отношении, что она позволяет снижать риски поставок продукции, меньшей в этом случае становится и потребность в создании чрезмерно масштабных резервных фондов. Импортозамещение позволяет использовать новые технологии, формировать новые отрасли и производства, использовать новые модели рынков, развивать научные исследования, совершенствовать подготовку кадров, увеличивать поступления налогов в бюджет. В этом случае складывается стабильная экономическая и социально-политическая ситуация, развивается рынок и конкуренция, сокращается коррумпированность экономики.
Вместе с тем, это сложная и противоречивая категория, ее эффективность может быть охарактеризована только комплексом социально-экономических и экологических показателей, формирующихся не только на уровне микро, но и макроэкономики, позволяющих более полно характеризовать экономический рост и издержки производства, интегрироваться в глобальную экономику. Оптимальность импортозамещения может быть определена только дифференцированно по продуктам в зависимости от границ уровня их безопасности. Поскольку импортозамещение является заменой импорта новым собственным производством, то достичь этого возмещения не так просто. Необходимы определенные научно-технические и социальные условия, научная, образовательная и социальная сферы должны быть хорошо развиты, достаточно глубоко адаптированы и интегрированы в мировую экономику. Для этого важно развивать науку, сферу образования, подготовку и переподготовку кадрового потенциала. Все эти факторы должны быть конкурентоспособными, а управление инновационным.
Примером эффективности импортозамещения может быть реализуемая соответствующая программа импортозамещения в Курской области. Благодаря развитию агропромышленного комплекса здесь полностью удовлетворяются потребности в муке, гречке, пшене, хлебе из ржаной и ржано-пшеничной муки, сахаре. Достигнут высокий уровень самообеспечения мясом, в том числе, за счет развития свинокомплексов, запуска в эксплуатацию птицекомбинатов, предприятий по пере-
работке скота и других видов животных. Импорт мяса в области составляет всего 1,2 - 1,3% от общего потребления, это в основном деликатесы и другие эксклюзивные продукты премиум-сегмента. Существенно снижен импорт молочной продукции (около 3,5%), в том числе за счет строительства комплексов. Однако это не значит, что проблемы импортозамещения в региональном АПК решены полностью: здесь недостаточно производится сыров, яблок, рыбы, овощей, особенно тепличного производства. И все же эффективность импортоза-мещения в областном АПК очевидна: рынок насыщен необходимыми товарами, доля импортных продуктов в их потреблении не превышает 3%, созданы условия для формирования цен на приемлемом уровне, выделена группа социально-значимых товаров, цены на которые находятся под контролем антимонопольных органов, регион фактически реализует требования Программы формирования продовольственной безопасности, повышается занятость населения и доходы, регион выступает крупным поставщиком продовольствия и в другие регионы страны, особенно зерна, сахара, мяса свинины и курятины. Региональная программа импортозамеще-ния в том числе и продукции АПК продолжает успешно реализовываться, намечено восстановить курское садоводство, расширить производство овощей, в том числе за счет строительства тепличных комплексов, развивать рыбное хозяйство, хранилища.
Важнейшим методологическим, методическим и практическим условием реализации стратегии импор-тозамещения является и разработка этапов его освоения. Как показывают исследования в каждой отрасли, они должны быть особыми, поэтому программы импор-тозамещения должны разрабатываться индивидуально, применительно каждой отрасли, производства, вместе с тем они имеют и много общего. Прежде всего, на наш взгляд, важно наладить постоянный мониторинг за импортируемыми товарами и услугами, изучение их качества, условий производства, плюсов и минусов, требований к их технологиям и использованию. Следует учитывать и тот факт, что импорт не обязательно всегда хорош, есть и слабые его варианты, нередки случаи, когда импортная продукция не может быть эффективно использована из-за несовпадения технологий, вкусов, стандартов, отсутствия соответствующей профессиональной подготовки работников, отличий в природных и климатических условиях. Уже в настоящее время в регионе можно выделить товары, которые абсолютно импортные и не могут быть замещены по причине отсутствия необходимых природно-климатических условий (это цитрусовые, особые виды фруктов, виды минеральной воды, ряд овощей). Есть немало продукции сельского хозяйства, отличающейся невоспроизводимым качеством, например, виноград. Сохраняется определенное количество товаров, получаемых по импорту, которые достаточно сложны, требуют больших интеллектуальных усилий, капитала и времени для их разработки, ускорения научно-технического прогресса, стимулирования точек роста, их следует выделять и импортировать. В то же время имеется много продуктов, которые не нуждаются в импорте. Например, сельское хозяйство Курской области потенциально не нуждается в импорте большинства видов зерна, сахара, картофеля, овощей, плодоягодной продукции, всех видов животноводческой продукции - молока, мяса, яиц и т.д., их успешно можно производить определенного качества и в имеющихся условиях. Регион располагает мощными массивами черноземных почв, достаточными осадками, благоприятным режимом положительных температур, создающих объективные благоприятные условия для земледелия и животноводства. В особом внимании нуждается изучение зарубежных технологий
производства, путей повышения качества продукции и квалификации работников, улучшения межотраслевых связей, снижения капиталоемкости и материалоемкости, издержек производства. Эти факторы затем можно использовать при организации отечественного производства, создании новых отраслей. На втором этапе реализации стратегии импортозамещения важно наладить импорт оборудования, запасных частей, сырья, материалов, а затем наладить и их воспроизводство в машиностроении на основе собственной базы НИОКР, подготовку соответствующих специалистов, создание творческих коллективов. Например, в российском сельском хозяйстве стало тенденцией импортировать большое количество голов племенных животных, семян высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, саженцев плодовых растений, покупать сельскохозяйственную технику, оборудование и технологии. Это хорошо, но импортозамещение предполагает, что через определенное время они воспроизводятся уже на собственной территории. В настоящее время, особенно в агропромышленном производстве такой закономерности часто не наблюдается, что, несомненно, является тупиковым вариантом развития, импорт слишком дорог без его замены на отечественную продукцию. В открытой экономике нужно не только использовать передовые технологии, машины и оборудование, сорта сельхозкультур и породы животных, но и налаживать их собственное расширенное воспроизводство, иначе у международных конкурентов всегда будет возможность сохранять свой рынок и наказывать конкурента. Результатом этого этапа реализации стратегии импортозамеще-ния является формирование национальной версии производства импортозамещаемого товара. На этом этапе очень важно проследить и возникающие межотраслевые связи, их роль в производстве импортозамещающих продуктов, возможности обеспечения нового производства сырьем и рабочей силой, а также масштабы спроса. Развертывание производства импортозамещае-мого продукта предполагает и разработку на следующем - третьем этапе, концепции отечественного товара и организацию его опытного изготовления. Четвертым этапом реализации концепции формирования импортозамещающей продукции является доведение ее до состояния мировой конкурентоспособности по качеству и ценам реализации. Эту продукцию важно проверить на внутреннем рынке, а также на предмет обеспеченности ее сырьем, запасными частями, тарой, логистикой. После этого можно рассчитывать на то, что произведенная новая продукция соответствует мировым стандартам и может быть экспортирована в любые страны и на любые рынки, и, прежде всего, на внутренний. России предстоит к 2020 г. по умеренно оптимальному варианту сократить импорт мяса до 1 млн. тонн, молока - до 6,6 млн. тонн, плодов и ягод до 1,9 млн. тонн, овощей -до 240 тыс. тонн. Задача эта очень сложная.
Однако импортозамещение не означает, что в этом случае прекращается использование международного разделения труда. Различия природно-экономических условий в экономике продолжают оставаться, они заметно влияют на эффективность отраслей и компаний, поэтому максимальное использование потенциала специализации на основе ее углубления и кооперации продолжает оставаться перспективным направлением развития мировой экономики, особенно в межрегиональной торговле. Полезной остается и практика создания специализированных территорий и хозяйств, развития внутринационального и межрегионального обмена. Это создает базу и для выделения определенных социально-экономических моделей типов стратегий импортозаме-щения и может быть основой формирования их программ и политики.
Последние десятилетия российская наука характерна недостаточной работой ученых, компаний, органов управления в области формирования эффективного импортозамещения, в том числе и в агропромышленном комплексе. В результате серьезно возросла зависимость отраслей, регионов и предприятий в части их обеспечения многими видами промышленной и сельскохозяйственной продукции - машинами, оборудованием, сельхозпродукцией - овощами, фруктами, мясом, молочной и другой продукцией. Такая пассивность науки и бизнеса связана не только с кризисом российского аграрного комплекса, особенно животноводства, но и, как заявляют покупатели, также и с более высоким качеством импортной продукции, ритмичностью ее поставок, технологическим удобством и разнообразием логистики получения товаров на мировом рынке, с развитостью инструментов торговли, и в тоже время, с отставанием российских технологий в земледелии, животноводстве, переработке и транспортировке, упаковке, хранении и реализации продукции, слабой их инвестиционной привлекательностью для отечественного и зарубежного бизнеса. В качестве причин медленного развития импортозамещения в российской экономике, в том числе и в АПК, следует назвать и сохранение тор-гово-банковской, рентной социально-экономической модели формирования доходов, что не стимулирует интенсивное совершенствование структуры национального хозяйства. Тормозит прогресс импортозамещения и недостаточный уровень конкуренции, слабые традиции бизнеса оперативно реагировать на спрос, отсутствие опыта быстрого создания новых, самых различных отраслей и производств, работы с широким ассортиментом товаров. К причинам, мешающим продвижению импортозамещения следует отнести и нерешенность целого ряда вопросов социально-экономической модели хозяйственного механизма, отсутствие особого механизма стимулирования импортозамещения и слабое решение вопросов оптимального формирования межотраслевой и международной кооперации. Отрасли, в том числе и в агропромышленном комплексе заметно отличаются рентабельностью, сроками оборачиваемости капитала и уровнями окупаемости инвестиций, состоянием научно-технического развития, требованиями к квалификации работников, а отсюда и инвестиционной привлекательностью, объемами производства и их конкурентоспособностью, часто те, производства, которые не выгодны бизнесу попадают в разряд импорто-замещаемой продукции. Наконец, слабое решение этих проблем связано и с недостатками управления экономикой импортозамещения. Качество управления российской аграрной экономикой в 90-е годы ХХ столетия особенно рельефно проявилось во фразе одного из высокопоставленных руководителей российской экономики, который утверждал, что наше сельское хозяйство -это «черная дыра», поэтому лучше пробурим еще одну нефтяную скважину и в избытке накормим весь народ. Последующие годы убедительно показали убогость и примитивность такой политики, каждая страна, а тем более, такая большая, как Россия, должна иметь всесторонне развитое, эффективное сельское хозяйство, способное и экспортировать свою продукцию и полностью удовлетворять собственные потребности, иметь высокий уровень продовольственной безопасности. Общество, особенно в переходной экономике, нуждается в особом социально-экономическом механизме, который бы делал импортозамещение выгодным делом для всех, как отечественных, так и зарубежных субъектов рынка - бизнеса, государства и работника. Прежде всего, важно предусмотреть в этом механизме диверсификацию продавцов импорта, маршрутов поставок, условий договоров, форм и инструментов госрегулирования, важ-
но разрабатывать и использовать в импортозамещении эффективные методы участия государства. Оптимизация экономического роста, пропорций, социальный прогресс, повышение эффективности рынка возможны только при существенной роли государства, которое располагает множеством эффективных инструментов воздействия на рынок и бизнес. Государство призвано активно участвовать в формировании всех видов безопасности общества - экономической, финансовой, продовольственной, социальной, в том числе и за счет бюджетных средств. Значительные возможности государство имеет и в части стабилизации макроэкономики, снижения инфляции, регулирования внешнеэкономических связей, улучшения работы регионов. Вступление страны в члены ВТО требует еще большего использования этих возможностей. Наряду с традиционными формами и методами государственного воздействия на экономику следует создать и их подсистему, направленную на совершенствование импортозамещения, которая могла бы включать как федеральные, отраслевые, так и региональные программы импортозамещения, способные стимулировать импортозамещение, предусматривать создание новых отраслей, производственных мощностей, в том числе резервных мощностей, а так же создавать их привлекательность как для отечественного, так и зарубежного бизнеса. Опыт развитых стран ЕС свидетельствует о масштабной поддержке аграрного сектора государством, путем выделения значительных субсидий, дотаций и компенсаций (от 280 до 4000 евро на гектар), широко распространенной является и практика, строительства за счет государства дорог, холодильников, возмещение более 50 % стоимости купленной техники, оборудования. Российский аграрный сектор, получая такие субсидии тоже мог бы успешно развиваться, в том числе и по пути импортозамещения и диверсификации экономики, но для этого в совершенствовании нуждаются инструменты поддержки села, налоговая система, они должны стимулировать диверсификацию производства, а также инновационные проекты по импортозамещению. Параллельно могли бы создаваться структуры, обеспечивающие новое производство оборудованием, материалами, энергоносителями, рабочей силой, логистикой, инициативными, талантливыми научно-техническими и правовыми работниками, в том числе для участия в международных арбитражных спорах, для применения различных экономических санкций. Экономические санкции имеют право на существование, но только в рамках международного права. Как показывают исследования, импортоза-мещение тесно связано еще с одним процессом - диверсификацией как производства, так и инвестиций, хранения, перевозок и торговли. Это одно из перспективных направлений импортозамещения и инновационного развития современной экономики, в том числе и российского АПК, что позволило бы не только проводить активную ассортиментную политику, но и добиваться снижения потерь продукции на всех стадиях ее производства за счет создания систем ее хранения, упаковки, транспортировки и реализации. Это позволит осуществлять активную ассортиментную политику, дополнять и заменять распространенные зарубежные бренды товаров, создавать собственные не менее конкурентоспособные. Для этого так же нужны региональные программы и механизмы диверсификации их экономик.
В принципиальных изменениях нуждается и общая стратегия бизнеса, если последние 20 лет российский бизнес предпочитал наращивать силы в торгово-финансовой сфере, то в условиях нового этапа, характерного острой конкурентной борьбой на мировом рынке, он должен все больше внимание уделять мате-
риальному производству, в том числе и АПК, созданию и расширению новых материальных отраслей и производств, наращиванию готовой к потреблению продукции, расширению экспорта, часто очень выгодному, переходу от преимущественно торгово-банковского капитализма к промышленному.
Список использованных источников
1 Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П. Приоритетные проблемы социально-экономического и институционального развития агропромышленного комплекса региона в условиях открытой экономики // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - №5.
2 Основные направления и механизмы адаптации российского АПК к правилам ВТО / В.В. Сафронов, В.П. Терехов, А.В. Боев, Н.О. Шумакова. - Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2014.
3 Стратегия повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса Курской области в условиях членства России в ВТО / В.В. Сафронов, В.П. Терехов, А.В. Боев, Н.В. Переверзева // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - №9.
4 Словарь современной экономической теории Мак-миллана. - М.: ИНФРА, 1997. - С. 230.
Информация об авторах
Семыкин Владимир Анатольевич, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, ректор ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Сафронов Вячеслав Васильевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Терехов Вадим Павлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
