CC BY
57
УДК 343.8 A.M. SYSOEV
ББК 67.409 (4/8)
С95 CONTENTS OF CONVICTED FOR MANIFESTATIONS OF EXTREMISM IN PRISONS OF ISRAEL AND PROBLEMS OF THEIR DE-RADICALIZATION
Annotation: the article considers the characteristics of criminal extremism and features of the process of de-radicalization in Israeli prisons, pointing out the main problems in the implementation at the organization of de-radikalizating programs in
prison work with prisoners - members of radical organizations and ways to neutralize these negative aspects. Keywords: Israeli prison system, radical groups, convicted of crimes of an extremist nature, de-radicalization of prisoners.
АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ СЫСОЕВ, кандидат психологических наук, доцент, начальник факультета повышения квалификации (Академия ФСИН России) E-mail: sam3110@rambler.ru
СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ЗА ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ИЗРАИЛЯ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ДЕРАДИКАЛИЗАЦИИ
Аннотация: в статье рассматриваются характеристика криминального экстремизма и особенности процесса дерадикализации в пенитенциарных учреждениях Израиля, отмечаются основные проблемы в реализации дерадикализационных программ при организации пенитенциарной работы с осужденными -членами радикальных организаций и возможные пути нейтрализации этих негативных моментов. Ключевые слова: пенитенциарная система Израиля, радикальные группы, осужденные за преступления экстремистской направленности, дерадикализация осужденных.
Распространенность проявлений криминального экстремизма, в том числе основанного на этнонациональной и религиозной ненависти, в Российской Федерации, регистрация случаев вовлечения осужденных к лишению свободы в деятельность организованных радикальных групп требуют целенаправленного подхода к работе с лицами, осужденными за преступления экстремистской направленности и террористического характера. Интерес представляет зарубежный опыт в указанной сфере, оценка которого позволяет определить перспективные направления по дерадикализации осужденных в условиях пенитенциарного учреждения, в частности Израиля как страны, которая длительное время сталкивается с проблемой религиозного экстремизма.
В ведении пенитенциарной служба Израиля (ШАБАС, или сокр. англ. IPS) находится 32 тюрьмы, 30 % обитателей которых классифицируются как «заключенные, представляющие угрозу безопасности». Согласно определению ШАБАС к этой категории принадлежат лица, осужденные к тюремному заключению или арестованные по подозрению в совершении преступления, которое по своему характеру или в
соответствии с обстоятельствами было признано нарушением государственной безопасности или мотивировано националистическими прояв-лениями1. Под нарушением государственной безопасности понимается совершение насильственных действий членами организаций, признанных террористическими в отношении гражданского населения и военнослужащих государства Израиль. Большинство из этих заключенных - члены палестинских радикальных организаций (ФАТХ, ХАМАС, Исламский джихад и др.), выступающих против Израиля как государства и его граждан, в том числе ввиду их религиозной и национальной принадлежности. Для лиц, подозреваемых в экстремистской деятельности, в частности участии в деятельности таких организаций, как ФАТХ или ХАМАС, которые признаны Израилем террористическими, предусмотрен административный арест, срок которого составляет до трех месяцев и может продлеваться в установленном законом порядке.
Согласно статистическим данным, в 2009 г. в пенитенциарных учреждениях Израиля находился 7331 заключенный, представляющий угрозу государственной безопасности, из которых
ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2014. № 1
803 были осуждены к пожизненному заключению2 . Это лица, осужденные или подозреваемые в поддержке террористических организаций, членстве в таких организациях, участии в управленческой деятельности террористических организаций, совершении террористических актов или оказании поддержки терроризму, которая подразумевает рекрутинг, производство взрывчатых веществ или иную помощь террористам в совершении преступления.
Рассматривая особенности пенитенциарной работы с этой категорией лиц, следует отметить, что большинство заключенных, членов палестинских «организаций сопротивления», не говорят на иврите, и этот факт вызывает необходимость организации общения через переводчика, причем в качестве такового может быть допущен выбранный представитель спецконтингента. В целях организации эффективного взаимодействия с представителями осужденных к лишению свободы и администрацией пенитенциарного учреждения два раза в год в учреждениях проводятся выборы среди заключенных, которые, с одной стороны, представляют осужденных в глазах персонала учреждения, выражая мнение большинства спецконтингента, с другой - оказывают помощь в адаптации осужденных в местах изоляции.
Власти Израиля классифицируют террористические организации на две группы:
- организации, которые поддерживают политические переговоры с Израилем. Как правило, они не преследуют жесткий исламский курс. Примером такой организации является ФАТХ, лидеры которой вступили в переговорный процесс с Израилем в 1993 г., что не мешает членам этой организации периодически совершать террористические акты в отношении граждан этой страны;
- организации, которые выступают против каких-либо переговоров с Израилем, - это организованные группы исламистского типа, которые отрицают сам факт легитимности этого государства, и здесь наиболее заметной организацией является ХАМАС.
Учитывая такой подход, неудивительно, что одним из критериев говорящей об эффективной дерадикализации лица, по мнению властей Израиля, является переход заключенного к более умеренной фракции, в частности от идеологии ХАМАС к ФАТХ.
Несмотря на имеющее место соперничество между отдельными организациями экстремистов, нередко они объединяют свои усилия для дезорганизации деятельности пенитенциарной
- ISSN 2072-2427 Уголовно-ист
системы страны. Так, в 2012 г. в отмечаемый ежегодно в Палестине День заключенного 1200 палестинцев, находящихся в тюрьмах Израиля, объявили начало массовой голодовки.
Лидеры экстремистских организаций отбывают наказание в виде лишения свободы отдельно от иных осужденных, как правило, в одиночных камерах, в специализированных пенитенциарных учреждениях. Примером такого содержания является тюрьма «Аялон»*, где экстремисты отбывают наказание в камерах-одиночках, в особом блоке, под охраной подразделения специального назначения Управления тюрем и исправительных учреждений страны* *. По утверждениям бывших осужденных, в подобных местах лишения свободы нередко применяются методы физического и психического воздействия3.
Рассматривая дерадикализацию заключенных в Израиле, следует отметить, что и сами исследователи данного процесса говорят о его недостаточной эффективности, что обусловлено следующими факторами:
- отсутствие смертной казни для лиц, осужденных за террористическую деятельность, что дает радикальным осужденным надежду на освобождение и возвращение в среду, воспринимающую их как героев, страдавших за веру;
- «внешняя» поддержка как самих осужденных-экстремистов - членов радикальных организаций (материальная - передача денег и посылок для осужденного, моральная - создание образа
* Тюрьма «Аялон» расположена в окрестностях города Рамла, функционирует в качестве исправительного учреждения с 1950 г. Территория тюрьмы разделена на 14 блоков и рассчитана на 800 заключенных. В данной тюрьме отбывают наказание, кроме представителей радикальных организаций, серийные насильственные преступники и рецидивисты, признанные особо опасными. Из-за контингента заключенных кандидаты на работу в тюрьму «Аялон» проходят дополнительную проверку в Управлении тюрем и исправительных учреждений (ШАБАС).
** Подразделение специального назначения «Нах-шон» создано в 1973 г. и входит в состав Управления тюрем и исправительных учреждений, тесно сотрудничает с полицией, Армией обороны Израиля, а также Службой государственной безопасности (ШАБАК). Длительное время (до начала 2000-х гг.) существование этого подразделения в структуре ШАБАС не подтверждалось официальными органами Израиля. Роль подразделения «Нахшон» существенно возросла за последние пятнадцать лет вследствие увеличения контингента тюрем за счет лиц, осужденных за преступления против государственной безопасности (члены палестинских, ливанских и других террористических организаций).
нительное право. 2014. № 1 -
борца с несправедливостью среди единоверцев и близкого круга осужденного), так и их семей (оказание регулярной материальной помощи, безвозмездное обучение детей заключенного в учебных заведениях стран Ближнего Востока и т. д.). Как отмечают Б. Ганор и О. Фалк, заключенные -члены палестинских радикальных организаций приобретают авторитет в обществе, которое прославляет шахидизм, и это является значимым фактором, определяющим недостаточную эффективность дерадикализационных программ4;
- наличие структурированных групп осужденных, представляющих радикальные организации внутри пенитенциарного учреждения, которые следят за поведением своих членов в местах изоляции, оказывают им моральную и физическую помощь, наказывают за сближение с администрацией учреждения;
- противопоставление идеологами экстремизма ислама другим вероучениям - иудаизму и христианству, создание имиджа угнетения палестинцев со стороны иноверцев, выставление Израиля как захватчика исконных арабских земель. Как отмечают израильские исследователи, большинство палестинцев, попадая в места лишения свободы, рассматривают тюремное заключение как неотъемлемую часть национальной и религиозной борьбы, но не как конец своей террористической деятельности5;
- смена ориентиров политики Израиля в отношении членов радикальных групп. Если ранее с террористами власти Израиля не вели переговоры, а все их требования даже не обсуждались, то после обмена в 2011 г. захваченного в 2006 г. членами объединенной группировки - бригады «Изз ад-Дин аль Кассам» (боевого крыла организации ХАМАС), «Комитета народного сопротивления», «Армии Ислама» -капрала Армии обороны Израиля Гилада Ша-лита на 1027 палестинских заключенных, более 400 из которых были осуждены за терроризм и убийство в общей сложности около 600 израильтян, произошел перелом - уступка со сторо-
ны высшего руководства страны была воспринята членами палестинских радикальных групп не как акт милосердия, а как проявление слабости Израиля, признание его поражения.
Говоря о необходимости классификации таких заключенных, с целью оптимизации профилактической работы с учетом степени их опасности, в частности угрозы распространения радикальных идей в местах лишения свободы, а также приоритета ресоциализационной работы с такими осужденных, Б. Ганор и О. Фальк отмечают, что многие заключенные были подвергнуты радикализации до их попадания в места изоляции, а следовательно, независимо от усилий администрации учреждения по исправлению лица, как только оно возвращается в такую среду, эффективность де-радикализации резко уменьшается6. В связи с этим указанные авторы полагают, что большим потенциалом обладает опыт дерадикализации религиозных экстремистов в Сингапуре, где помимо идеологической просветительской работы с осужденными к лишению свободы, которая происходит с помощью священнослужителей в рамках программы религиозной реабилитации, осуществляется профилактическая деятельность и с членами семей осужденных за проявления экстремизма. «Несомненно, что первостепенное сосредоточение внимания на семье и полезных социальных связях, с точки зрения эффективности, способствует разрушению лояльного отношения личности к группам, настроенным радикально, на индивидуальном уровне. Сосредоточение на социальных инициативах, в отличие от инициатив по религиозной «обработке», дает более длительный и эффективный результат, который препятствует возвращению людей к насилию как средству решения проблем»7. Таким образом, любая дера-дикализационная программа, реализуемая в условиях мест лишения свободы, малоэффективна по своей сути, без реализации мер профилактического воздействия на близкий круг лица, преступившего закон, воздействия на ту микросреду, которая сформировала его как личность.
Список использованной литературы
1 Ganor B., Falk O. De-Radicalization in Israel's Prison System // Studies in Conflict & Terrorism. 2013. № 2 (36). P. 117.
2 Ibid. P. 125.
3 Более подробно см.: Кеворкова Н. В израильских застенках // Завтра. № 29 (973). URL: http://zavtra.ru/ content/view/v-izrailskom-zastenke/ (дата обращения : 09.01.2014).
4 Ganor B., Falk O. Op. cit. P. 127.
5 Ibid.
6 Ibid. P. 129.
7 Ranstorp M. Preventing Violent Radicalization and Terrorism: The Case of Indonesia. Stockholm: Swedish
National Defence College, Center for Asymmetric Threat Studies, 2009. P. 18.
- <-
- ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2014. № 1 -
