Система управления рисками в обеспечении таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CONTROL SYSTEM OF RISKS IN ENSURING CUSTOMS CONTROL OF THE GOODS AND THE VEHICLES MOVED THROUGH CUSTOMS LIMIT OF THE CUSTOMS UNION

Gubenko Lyubov Petrovna, Senior Professor, Chair of Economics and Management, North-Caucasus State Technical University, Stavropol E-mail: : lut@ncstu.ru

Author has substantiated fundamental approaches to the development of risk management techniques to ensure the customs control of goods and vehicles.

Keywords: customs union; customs control; risk management system.

О

ГЧ

©

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Автором обоснованы принципиальные подходы к разработке методики управления рисками в обеспечении таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Ключевые слова: таможенный союз; таможенный контроль; система управления рисками.

УДК 336.011

Одной из основных функций таможенных органов является таможенной контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (ТС). Цель таможенного контроля состоит в обеспечении соблюдения законодательства ТС и законодательства государств-участников ТС.

Кроме того, в соответствии с Концепцией развития таможенных органов до 2020 года и вступлением России в Таможенный союз предполагается решение задач ускорения внешнеторгового оборота, а также максимального содействия международной торговле, при условии соблюдения юридических и правовых требований действующего законодательства. Существующая система таможенного контроля не позволяет обеспечить решение указанных задач и, следовательно, уже в настоящее время, и тем более в ближайшей перспективе является недостаточно эффективной.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости поиска путей совершенствования таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Одним из основных направлений совершенствования таможенного контроля в настоящее время является применение системы управления рисками.

В области таможенного дела риски, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, рассматривались в работах ученых Российской таможенной академии: проведена их классификация, предложены подходы к определению вероятности их возникновения. Вместе с тем, при исследовании рисков важны не только показатели возможности возникновения рисковых событий, но и оценки их последствий. Без учета последствий рисковых событий дальнейшее развитие системы управления таможенными рисками не представляется возможным. Это, в свою очередь, не позволяет обеспечить требуемое повышение эффективноститаможенного контроля товарови транспортных средств, перемещаемых через таможенную границуТаможенного союза. Задача состоит в развитии научно-методического аппарата для управления таможенными рисками на основе принципа минимизации стоимости потерь государства в результате реализации рисковых событий.

Решение этой задачи может быть достигнуто с помощью следующих частных задач:

© Губенко Л.П., 2012

ГУБЕНКО

Любовь Петровна,

ст. преподаватель,

кафедра Экономики

и управления,

Cеверо-Кавказский

государственный

технический

университет,

Ставрополь

lut@ncstu.ru

1) установление экономической природы таможенных рисков;

2) развитие концепции управления таможенными рисками на основе принципа минимизации потерь в результате реализации рисковых событий;

3) разработка методики оценки последствий таможенных рисков;

4) разработка методики минимизации стоимости потерь при перемещении через таможенную границу РФ товаров группы риска;

5) формирование рекомендаций по совершенствованию управления рисками на основе принципа минимизации потерь при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Существующая система управления таможенными рисками. недостаточно эффективна для обеспечения надежного таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Перспективная система управления рисками должна строиться на основе принципа минимизации потерь государства от реализации рисковых событий.

Реализация этого принципа построения системы управления рисками предполагает наличие соответствующего научно-методического аппарата.

Возникает задача развития научно-методического аппарата для управления таможенными рисками на основе принципа минимизации потерь в результате реализации рисковых событий.

В основу концепции построения этой технологии положены принципы:

1) объективности;

2) группирования рисковых событий (классификации);

3) количественной оценки;

4) обратной связи.

Принцип объективности требует формирования процедур управления рисками на основе анализа реальныхданных.

Принцип группирования заключается в делении совокупности рисковых событий на относительно однородные группы.

Принцип количественной оценки требует введения единой меры оценки последствий реализации рисковых событий.

Принцип обратной связи предполагает корректировку индикаторов рисков в зависимости от конкретной складывающейся обстановки в том или ином таможенном органе.

В рамках этой процедуры принцип объективности реализуется на основе эмпирическихдан-ных, получаемых из реального процесса таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Реализация принципа группирования опирается на приведенную выше классификацию рисковых событий.

Принцип количественной оценки реализуется на основе методик оценки последствий таможенных рисков.

Принцип обратной связи реализуется путем сравнения эмпирических данных с данными профилей рисков и корректировкой ихиндика-торов.

Реализация рассмотренной концепции, прежде всего, требует разработки методики оценки последствий таможенных рисков.

Различие в природе рисковых событий ведет к различию потерь государства при их реализации. Вместе с тем, в интересах оценки совокупных потерь государства целесообразно иметь единую меру потерь. В качестве такой меры возможно использовать стоимость потерь государства, обусловленных наступлением рисковых событий при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Минимизация потерь государства вследствие наступления рисковых событий при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС обеспечивается выбором для осуществления досмотра из общего потока товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС, только тех товарных партий, которые обеспечивают минимизацию потерь государства при ограниченных ресурсахтаможенных органов.

В интересах информационного обеспечения системы управления рисками, а также для повышения информативности действующих профилей риска в профили риска возможно включение дополнительной информации о:

- вероятности возникновения рисковых событий;

- возможных потерях при реализации рисковых событий.

Вероятность возникновения рисковых событий рассчитывается исходя из данных о количестве:

- ввезенных/вывезенных товарных партий, попадающих под действующие профили рисков;

- проведенных таможенных досмотров в соответствии с профилями рисков;

- административных/уголовных дел, возбужденных по результатам таможенныхдосмотров на основании профилей рисков.

Это обеспечит:

- необходимое повышение информативности профилей риска за счет учета возможных потерь государства при реализации рисковых событий;

- повышение оперативности формирования профилей риска.

Система управления рисками, построенная на основе принципа минимизации стоимости по-

терь государства, в результате рисковых событий в отличие от применяемой в настоящее время системы, позволяет:

- учитывать возможные ущербы государству при реализации тех или иных рисковых событий;

- формировать решения по управлению рисками, обеспечивающие минимизацию потерь государства при реализации рисковых событий;

- осуществлять адаптацию системы управления рисками к изменению условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

Примечания:

1. Шаланина Н.А. Минимизация стоимости потерь при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров группы риска/Н.А. Шаланина, Е.Г. Анисимов//ВестникМГОУ. — 2009.

- № 3.- С. 136-140.

ABOUT VIOLATION BY ECONOMIC SUBJECTS OF THE MAIN NORMS AND RULES OF PUBLIC AND INDIVIDUAL BEHAVIOR

Kosenko Natella Vadimovna, Associate Professor, Chair of Economics and Management, Donskoy State Technical University, Rostov-on-Don E-mail: natella_05@bk.ru

In article the problems connected about need of creation under the state control of integrated structures for ensuring of import-substituting growth of rural economics instead of the deviantny export focused are covered.

Keywords: deviation; deviantny behavior; self-identification; the import-substituting and export focused growth of economy.

С

□

О НАРУШЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СУБЪЕКТАМИ ОСНОВНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ ОБЩЕСТВЕННОГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

В статье освещаются проблемы, связанные с необходимость создания под государственным контролем интегрированных структур для обеспечения импортозамещающего роста экономики сельского хозяйства вместо девиантного экспортно-ориентированного.

Ключевые слова: девиация; девиантное поведение; самоидентификация; импортозамещающий и экспортно-ориентированный рост экономики.

УДК 303.832

© Косенко Н.В., 2012

A

■

37

Всемерное использование накопленного на юге России богатейшего научного, экономического и природно-ресурсного потенциала является основой динамичного роста сельскохозяйственного производства. Для реализации этих возможностей необходимо проведение экономического курса, позволяющего постепенно обеспечить саморегулируемый рост экономики региона. Такой курс является важнейшей составной частью концепции саморазвития региона, осуществления социально-экономической и научно-технической политики, в результате которой регион, за счет развития и рационального использования собственного социально-экономического потенциала, сможет создать капитал, удовлетворить свои хозяйственные и социальные потребности.

В рамках данной концепции основные усилия должны быть направлены на создание мощнейших корпораций, которые могли бы составить конкуренцию транснациональным корпорациям. Они могут быть созданы в формах: финансово-промышленные группы (ФПГ), холдинги, концерны, конгломераты. Структура управления потенциалом корпоративного образования должна определяться не только целями и задачами его непосредственных участников, но также необходимостью решения проблем, связанных с социально-экономическим развитием конкретного региона и экономики страны в целом. В сельском хозяйстве, например, существует проблема асоциальной направленности производства и продаж растениеводческой и животноводческой продукции. Не осуществляется импортозамещающий рост

КОСЕНКО

Натэлла Вадимовна,

доцент, кафедра Экономики и менеджмента, Донской

государственный

технический

университет,

Ростов-на-Дону

natella_05@bk.ru