CC BY
305
но, для материально-технического обеспечения прогнозного уровня технологического развития. Использование полученных прогнозных показателей в качестве ориентиров при планировании направлений и уровней господдержки, объёмов производства мате-
риальных и технических ресурсов для отрасли будет способствовать целенаправленному ускоренному технологическому развитию растениеводческих отраслей сельского хозяйства России и повышению продовольственной безопасности страны.
РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ДО 2017 гг.
М.Г. Озерова, к.э.н., доц. Красноярского государственного аграрного университета
Сегодня ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства определения будущих направлений. Особенно важное значение приобретают прогнозы социально-экономического развития, обоснование экономической политики в отдельных сферах производственной деятельности. Социально-экономическое прогнозирование становится одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития. Сельское хозяйство как одна из важнейших народнохозяйственных отраслей также требует пристального внимания специалистов в части формирования прогнозов своей деятельности.
В 2008 г. коллектив сотрудников ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» в числе с автором данной статьи занимались разработкой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Красноярского края на 2009-2011 гг. и на период до 2017 г.». Необходимость осуществления данной работы была обусловлена тем, что, несмотря на трудные для интенсивной сельскохозяйственной деятельности природно-климатические условия, с ограниченной материально-технической базой и сферой агросервиса Красноярский край был, есть и будет в перспективе крупным производителем продовольствия и сельскохозяйственного сырья в Российской Федерации. Таким образом, прогноз социально-экономического развития агропромышленного производства Красноярского края должен был определить стратегические направления восстановления, а затем роста экономики АПК и на этой основе повышения уровня и качества продовольственного обеспечения региона.
Первоначально для разработки программы была подготовлена концепция развития АПК Красноярского края, которая создавалась для того, чтобы служить исходной базой для последовательной разработки:
- стратегии устойчивого развития отдельных аграрных территорий края;
- стратегии устойчивого развития территориальных отраслевых и межотраслевых производственных комплексов;
- предложений к программе действий органов краевой исполнительной и законодательной власти;
- предложений по разработке и реализации проектов саморазвития АПК.
Стратегия развития АПК Красноярского края была рассмотрена в вариантной постановке, как по существу, так и по времени реализации. Были выделены четыре варианта, которые нашли наибольшее рассмотрение в научной литературе - инерционный, стабилизационный, оптимистический.
Инерционный означает продолжение сложившихся неблагоприятных тенденций в перспективном периоде. Оценка его показывает, что сокращение посевных площадей под зерновыми культурами, дальнейшая деградация материально-техни-ческой базы
сельского хозяйства может привести к дальнейшему спаду производства зерна, молока, мяса.
Стабилизационный вариант развития АПК свидетельствует о несущественных изменениях в технической, инвестиционной и социальной политике, что позволит в основном поддерживать сложившийся уровень агропромышленного производства.
Оптимистический вариант развития АПК ориентирован на стабильный подъем агропромышленного производства на основе постоянно обновляющейся техники и технологий, повышения платежеспособного спроса населения, роста доходности сельских товаропроизводителей на основе государственного регулирования экономики АПК.
В основу выбора варианта были положены ожидаемые изменения в платежной способности населения и реальные возможности развития АПК, существенным ограничителем которых выступает ресурсный потенциал, особенно уровень развития материально-технической базы АПК.
Базируясь на реальной оценке положения в агропромышленном комплексе, необходимости его возрождения, усиления государственной поддержки, для рассмотрения был принят оптимистический сценарий развития АПК.
Цель оптимистического варианта развития АПК Красноярского края состояла в социальноэкономическом развитии сельскохозяйственных территорий и обеспечение населения края качественными и конкурентоспособными продуктами питания собственного производства.
Основные направления развития: 1) поддержание почвенного плодородия; 2) ускоренное развитие мясного животноводства и кормопроизводства; 3) поддержка производства молока; 4) развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства (оленеводство, овцеводство); 5) совершенствование организации зернового производства; 6) развитие малого бизнеса на селе (поддержка кредитования малого бизнеса на селе, поддержка развития потребительской кооперации, развитие альтернативной занятости); 7) повышение технического оснащения и технологического переоснащения АПК; 8) осуществление дифференцированной государственной поддержки сельскохозяйственных организаций всех форм собственности; 9) достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства (политика финансового оздоровления предприятий); 10) развитие информационно-консультационной системы; 11) кадровое обеспечение АПК (совершенствование системы аграрного образования и переподготовки кадров, поддержка молодых специалистов).
Прогнозный расчет объемов производства сельскохозяйственной продукции по оптимистическому варианту был основан:
- на возможностях сельского хозяйства края в производстве основных продуктов питания;
- на средних величинах показателей достигнутых за пять последних лет сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- на перспективах развития в ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.;
- на основных направлениях деятельности в области сельского хозяйства, обозначенных в ведомственной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса края» в 2008-2010 гг.;
- на основании данных по обеспечению населения края продуктами питания по нормам ВОЗ.
Таблица 1. Прогноз производства основной сельскохозяйственной продукции по оптимистическому варианту, тыс. т (все категории хозяйств)
Продукция 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2017 г.
Молоко 729,9 763,4 793,5 1016,6
Мясо КРС 62,8 64,2 65,7 73,6
Яйцо 690,0 690,0 690,0 690,0
Картофель 1058,6 1058,6 1058,6 1058,6
Овощи 294,2 308,8 323,4 396,4
Зерно 1987,4 2058,9 2133,0 2545,7
Расчетные показатели свидетельствуют о том, что не всеми продуктами сельского хозяйства население края будет удовлетворено полностью по медицинским нормам к 2017 г. Так, наращивание мощностей сельскохозяйственного производства все же не приведет к полному удовлетворению потребности в производстве мяса, зерна. То есть, намечаемые объемы производства позволят удовлетворить потребности населения Красноярского края в зерне на 90 %, включая использование его на цели восстановления животноводства, мяса на 54 %, яйца, молока картофеля, овощей местного ассортимента и продуктах их переработки полностью.
Исходя из поставленных задач, программа стратегического развития АПК Красноярского края строилась на следующих принципах: 1) создание эффективной торговой сети продовольственного рынка АПК Красноярского края; 2) создание системы агроэкологи-ческого мониторинга по эффективному размещению сельскохозяйственных культур и ресурсосберегающих технологий по районам Красноярского края, предусматривающую улучшение плодородия земель сельскохозяйственного назначения и создание системы семеноводства существующих и нетрадиционных высокоэнергетических культур; 3) повышение уровня производственно-технического потенциала и ускоренного внедрения ресурсосберегающих технологий по перспективным технологическим картам отрасли растениеводства и животноводства; 4) создание системы мероприятий по ускоренному развитию отрасли мясного и молочного скотоводства; 5) создание условий по обеспечению АПК квалифицированными рабочими и специалистами; 6) создание системы мероприятий по решению социальных проблем сельских территорий.
Для реализации оптимистического варианта развития АПК была рассчитана потребность в инвестициях на 2009-2017 гг., которая составила в целом 39 948 872 тыс. руб. (2009 г. - 3 245 066.; 2010 г. -3 934 312; 2011 г. - 4 235 661; 2012-2017 гг. - 28 533 833 тыс. руб.).
Реализация в полном объеме мероприятий программы позволит обеспечить сохранение и наращивание ресурсного потенциала АПК, проведение целенаправленной финансовой и структурной политики, освоение новых культур и пород животных, высоких технологий. В Красноярском крае будут созданы необходимые условия для вывода АПК на траекторию устойчивого развития.
РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА
И.Л. Трофименко, к.э.н., ст. науч. сотр., И.Р. Салманова, науч. сотр. Всероссийского НИИ экономики и нормативов
Развитие подотрасли растениеводства в период аграрных преобразований проходило в сложных экономических условиях, характеризующимся высоким диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, составившем за период с 1990 по 2008 г. 9,8 раза и приведшему к резкому снижению платежеспособности большинства сельскохозяйственных предприятий и как следствие, разрушению их материально-технической базы.
Неплатежеспособность сельскохозяйственных предприятий привела к резкому снижению уровня технической оснащенности отрасли, ее технической и технологической отсталости. По уровню технической оснащенности сельское хозяйство России отстает от развитых стран на 20-30 лет. Общий износ основных видов сельскохозяйственной техники в аграрном секторе достиг критического уровня 65-70%.
Мировой опыт показывает, что процессом технологического развития любой отрасли можно в определенной степени управлять, воздействуя на факторы, формирующие направления и интенсивность развития этой отрасли.
В сложившихся условиях развития рыночной экономики управление процессом технологического развития отрасли может осуществляться на основании результатов прогнозирования, позволяющего определять основные его направления в перспективе.
Технологическое прогнозирование заключается в наиболее вероятностной оценке будущего состояния технологии производства. Оно предполагает расчет перспективной потребности в продукции отрасли и необходимых для ее производства материальнотехнических, трудовых и финансовых ресурсов.
Основу расчета потребности в них составляет прогноз показателей ресурсоемкости единицы продукции отрасли: материалоемкости, фондоемкости и трудоемкости в натуральном и стоимостном выражении. Процесс их разработки является сложным, трудоемким, требующим длительного времени.
В этой связи на первоначальном этапе целесообразно разрабатывать высокоагрегированную модель прогноза и включать в нее следующие показатели: объемы производимой растениеводческой продукции в целом по России, уровень технологического развития, потребность в инвестициях для достижения поставленной цели.
Прогнозная модель - модель объекта прогнозирования, исследование которой позволяет получить информацию о возможных состояниях объекта в будущем, путях и сроках их осуществления.
В модели прогноза технологического развития отрасли растениеводства предложены следующие основные сценарные параметры.
