CC BY
23
УДК 338.43:664.121
РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК НА ОСНОВЕ СИНЕРГЕТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЕГО РАЗВИТИЕМ*
СВЯТОВА О.В.,
доктор экономических наук, профессор кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита ФГБОУ ВО «Курский государственный университет»; e-mail: olga_svyatova@mail.ru.
СОЛОШЕНКО Р.В.,
доктор экономических наук, профессор кафедры экономических дисциплин ФГБОУ ВО Курская ГСХА, e-mail: ruslan.soloshienko@mail.ru.
ЗЮКИН Д.А.,
кандидат экономических наук, генеральный директор ООО «АРССЛАЙН», доцент кафедры экономики ФГБОУ ВО «Курский государственный университет», e-mail: nightingale46@rambler.ru.
Реферат. В статье рассматривается системно-синергетический подход как высокоэффективный инструмент, используемый при разработке направлений повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК страны. В работе представлена система основных федеральных программных документов, в которых изложены направления развития свеклосахарного подкомплекса. В исследовании выявлены основные стратегические направления повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса: обеспечение производства сахара из отечественного свеклосырья; сокращение затрат на всех элементах воспроизводственной цепочки подкомплекса за счет использования преимуществ синергии; рост качества отечественных свеклосемян и устранения повальной импортной зависимости в этом сегменте. Эффективность реализации этих стратегических направлений зависит от комплекса мер, воздействующих как на отдельные подсистемы свеклосахарного подкомплекса, так и на его единый механизм функционирования. На основе этого в исследовании выделено три группы направлений, влияющих на зону свекло-семеноводческого процесса (затрагивают вопросы селекции, свекловичного семеноводства, подготовки свеклосе-мян к посеву), зону свеклосахарного процесса (включают свекловодство, свеклосахарное производство и сектора реализации сахара) и общие вопросы совершенствования подкомплекса на основе раскрытия синергетических преимуществ его целостной и многофункциональной системы. Комплексность реализации предлагаемых направлений в высокой степени зависит от общей экономической политики в стране и мер государственного регулирования и прямой финансовой поддержки субъектов, функционирующих в рамках свеклосахарного подкомплекса. Реализация направлений в рамках каждой группы будет способствовать устойчивому производству качественной продукции на всех этапах воспроизводственной цепочки свеклосахарного подкомплекса, обеспечивая комплексное повышение эффективности и конкурентоспособности свеклосахарного производства на внутреннем рынке и на экспорт.
Ключевые слова: свеклосахарный подкомплекс, семеноводство, селекция, свекловодство, сахарное производство, рынок сахара, синергетический подход, государственное регулирование, эффективность, синергетическое управление.
DEVELOPMENT OF PROPOSALS ON INCREASE OF EFFICIENCY OF SUGAR BEET SUBCOMPLEX ACTIVITIES ON THE BASIS OF SYNERGETIC DEVELOPMENT MANAGEMENT
SVYATOVA O. V.,
the doctor of science of economy, professor of the department of accounting, analysis and audit of the «Kursk state University», Kursk, Russian Federation.
SOLOSHIENKO R.V.,
the doctor of science of economy, professor of the department «Economic theory», Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanov.
ZYUKIN D.A.,
the candidate of science of economy, general director of LLC «ARSSLAIN», associated professor the department «Economy» of the «Kursk state University», Kursk, Russian Federation.
Essay. The system-synergetic approach is considered in the article as a highly effective tool used in the development of ways of increase of efficiency of sugar beet subcomplex of the country. The system of basic Federal policy documents, which represent the directions of development of the sugar-beet industry, are presented in the article. There have been identified the main strategic directions of improving the efficiency of the sugar beet sector: ensuring the production of sugar from domestic sugar beet raw; reducing costs in all elements of the reproduction chain subcomplex through the use of synergy benefits; increasing the quality of domestic sugar-beet seeds and eliminate the rampant dependence on imports in this segment. The effectiveness of the implementation of these strategic objectives depends on a systems of measures acting on a single subsystem of the sugar beet sector and its overall mechanism of functioning. Three groups of directions of increase
*Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научного проекта № 15-32-01215 of the sugar beet subcomplex efficiency are revealed in the research, which include the area sugar beet seeds process (affecting the areas of plant breeding, sugar beet seed production, preparation of sugar-beet seeds for sowing), the area of the
sugar process (include sugar beet farming, sugar production and sector sales of sugar) and general issues of improving the subcomplex on the basis of the disclosure synergistic advantage of its holistic and multifunctional system. The complexity of the proposed directions highly depend on general economic policies in the country and measures of government regulation and direct financial support of the business entities operating within the framework of the sugar-beet subcomplex. Implementation of directions within each group will contribute to the sustainable production of quality products at all stages of the reproductive chain of the sugar-beet industry, providing a comprehensive increase in the efficiency and competitiveness of sugar beet production in the domestic market and for export.
Keywords: sugar beet subcomplex, seed production, breeding, beet growing, sugar production, the sugar market, syn-ergetic approach, state regulation, efficiency, synergetic management.
Введение. Состояние свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации определяет обеспечение внутреннего потребления сахаром, произведенным из отечественного свеклосырья, являющегося важным направлением поддержания продовольственной безопасности страны. Системно-синергетический подход является высокоэффективным инструментом совершенствования эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК РФ. В то же время его потенциал в значительной мере еще не раскрыт, хотя применение системно-синергетического подхода в вопросах стратегического управления свеклосахарным подкомплексом позволяет системно осуществить формирование стратегических приоритетов устойчивого развития и повышения конкурентоспособности бизнес-единиц, входящих в состав свеклосахарного подкомплекса.
Направления повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК РФ должны базироваться на целостной системе положений основных федеральных программных документов, в которых предусмотрено комплексное развитие как самого подкомплекса в целом, так и отдельных элементов его воспроизводственной цепочки. Среди основополагающих документов следует опираться на следующие:
1. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р).
2. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537).
3. «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120).
4. «Программа развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на 2010-2012 гг.» (утверждена Приказом Минсельхоза России от 23 октября 2009 г. № 501).
5. «Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 г.» (утверждены Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2010 г. №1873-р).
6. «Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 г.» (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р).
7. «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717).
Согласно этим программным документам, основными стратегическими направлениями повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса являются: обеспечение производства сахара из отечественного свеклосырья; сокращение затрат по всем элементам воспроизводственной цепочки подкомплекса за счет использования преимуществ синергии; рост качества отечественных свеклосемян и уст-
ранение повальной импортной зависимости в этом сегменте.
Результаты исследования. Эффективность реализации представленных стратегических направлений зависит от комплекса мер целостной сложной системы воздействия как на отдельные подсистемы свеклосахарного подкомплекса, так и на его единый механизм функционирования. В соответствии с этим следует выделить три группы направлений, влияющих на:
- зону свеклосеменоводческого процесса, которые затрагивают вопросы селекции, свекловичного семеноводства, подготовки свеклосемян к посеву;
- зону свеклосахарного процесса, включающую свекловодство, свеклосахарное производство и сектор реализации сахара;
- общие вопросы совершенствования подкомплекса на основе раскрытия синергетических преимуществ его целостной и многофункциональной системы.
Для субъектов зоны свеклосеменоводческого процесса:
- переоснащение и модернизация материально-технической базы селекционных центров и свеклосеющих хозяйств, стимулирующих рост качества отечественных семян и конкурентоспособности свекловичной селекции и свекловичного семеноводства как системообразующей подотрасли подкомплекса, позволяющей создавать синер-гетические возможности на базовом этапе цикла производства сахара и сахаросодержащей продукции;
- доведение доли производства свеклосемян до 75 % и более от общей потребности российского свекловодства, позволяющей сократить импортную зависимость от поставок свеклосемян из стран, ведущих с Россией санкционную войну и способных использовать «семенной» фактор для дестабилизации устойчивого развития отечественного свеклосахарного подкомплекса;
- создание свеклосеменоводческих кластеров, способствующих оптимизации агроэкологических зон выращивания свеклосемян и высокоурожайной и адаптированной к российским агроклиматическим условиям семенной продукции;
- внедрение экологически безопасных технологий предпосевной обработки свеклосемян на семенных заводах в целях более высокого уровня раскрытия потенциала отечественных гибридов семян;
- совершенствование механизма приобретения-закупки свеклосемян через посреднические элементы, которые как любые бизнес-единицы стараются максимизировать свою маржу, что приводит к завышению стоимости посадочного материала;
- прямая государственная финансовая поддержка создания высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы с комплексом признаков и свойств, способствующих устойчивости урожаев;
- реализация государственных научно-исследовательских программ, определяющих вектор развития в области биотехнологии, генетики, селекции и семеноводства, являющихся трудозатратными и наукоемкими, требующими крупных капиталовложений, но обладающими невысокой капиталоотдачей;
- внедрение в хозяйствах новых более эффективных технологий возделывания маточной свеклы и семенников;
- формирование эффективной системы экономического стимулирования продвижению отечественных гибридов на внутреннем агрорынке.
Для субъектов зоны свеклосахарного процесса и сектора реализации сахара:
- обеспечение диверсификации сбыта сахара и сахаро-содержащей продукции на внутреннем рынке России и на экспорт как приоритетная стратегическая задача развития свеклосахарного подкомплекса АПК;
- расширение и развитие имеющейся инфраструктуры переработки как сахарной свеклы фабричной, так и в дальнейшем сахаросодержащей продукции в зонах, позволяющих обеспечить более конкурентоспособное ведение производства, чтобы сократить логистические затраты;
- развитие технологии переработки побочной продукции, направленной на улучшение кормовой базы в животноводстве и производство импортозамещающей продукции аминокислот и пектина;
- стабилизация закупочных цен на сахарную свеклу фабричную, обеспечивающая устойчивый уровень рентабельности ее сбыта субъектам переработки;
- стимулирование и поддержка экспорта свекловичного сахара как инструмента санации внутреннего рынка в ряде регионов (в которых обеспечивается избыток сахара в годы высоких урожаев), позволяющая стабилизировать ценовую конъюнктуру и обеспечить повышение доходности бизнес-единицам подкомплекса;
- формирование свеклосахарных кластеров, позволяющих повысить уровень интеграции в свеклосахарном производстве и обеспечить использование эффекта концентрации ресурсной базы;
- оптимизация трансакционных издержек за счет улучшения складской и логистической инфраструктуры, обеспечивающей процесс доведения конечных продуктов производства подкомплекса до потребителя;
- увеличение площадей складских мощностей для обеспечения роста длительности хранения свеклосырья и сахара в целях сокращения потерь на пути «свекловоды -сахарные заводы - оптовые сахарные дистрибьютеры».
Общие направления совершенствования эффективности подкомплекса:
- прямые инвестиции через реализацию государственных программ финансовой поддержки развития пищевой промышленности и свеклосахарного подкомплекса АПК, в том числе, льготное кредитование из фонда развития промышленности;
- формирование благоприятного инвестиционного климата для всех звеньев воспроизводственной цепочки свеклосахарного подкомплекса за счет повышения доступности и снижения стоимости «длинных денег», что, в пер-
вую очередь, обеспечивается смягчением монетарной политики и созданием налоговых преференций для инвестиций в реальный сектор, решающий стратегические вопросы обеспечения продовольственной безопасности;
- стимулирование государством мер и направлений реализации инновационно-технологического развития подсистем свеклосахарного подкомплекса;
- распределение ресурсов в пользу свеклосеющих регионов, имеющих и обеспечивающих более высокий уровень реализации природного и климатического потенциала;
- координация действий по сбалансированному развитию рынка сахара стран Таможенного союза (ТС) Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также Ассоциации сахаропроизводителей этих стран;
- совершенствование механизма государственного регулирования внутреннего рынка свеклосемян, свеклосырья и сахара, направленного на формирование устойчивой и выгодной ценовой конъюнктуры для всех бизнес-единиц воспроизводственной цепочки свеклосахарного подкомплекса АПК и обеспечение создания резервных фондов отечественных свеклосемян и свекловичного сахара;
- развитие таможенно-тарифного регулирования импорта свеклосемян, сахара-сырца и сахара белого с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынка, определяющейся политикой санкций, вступлением в ВТО и организацией ТС;
- экологизация производственных процессов в свеклосахарном подкомплексе АПК для сохранения природного потенциала и повышения экологической безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Выводы. Реализация этих направлений на практике будет способствовать устойчивому производству качественной продукции на всех этапах воспроизводственной цепочки свеклосахарного подкомплекса, обеспечивая комплексное повышение эффективности и конкурентоспособности свеклосахарного производства на внутреннем рынке и на экспорт. Стратегические направления повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК страны основываются на комплексе мер общей государственной политики (совокупность мер законодательного, организационного и экономического характера) и механизме государственного регулирования рынка свеклосемян, сахарной свеклы и сахара при прямой финансовой поддержке реализации инновационно-инвестиционных проектов, в первую очередь, модернизация и развитие инфраструктуры сахарных заводов и отраслей пищевой промышленности. Комплексная реализация различных направлений повышения эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК может быть достигнута на основе применения системно-синергетического подхода.
Список использованных источников
1. Алтухов А.И. Достижение продовольственной независимости страны на основе новой государственной аграрной политики // Региональный вестник. - 2016. - № 2 (3). - С. 2-5.
2. Быканова С.А. Оценка ресурсов сахара и основные направления их использования в Курской области // Региональный вестник. - 2016. - № 1 (2). - С. 4-6.
3. Выдрина О.Н. Оценка конкурентной позиции свеклосахарного подкомплекса АПК России // Региональный вестник. -2016. - № 2 (3). - С. 6-7.
4. О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в регионе: состояние, тенденции, перспективы / Д.А. Зюкин, О.В. Святова, Н.А. Пожидаева, В.А. Левченко // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2015. - № 2. - С. 9-12.
5. Святова О.В., Солошенко Р.В., Ноздрачёва Е.Н. Координация и её направления в свеклосахарном подкомплексе АПК // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 2. - С. 29-31.
6. Святова О.В., Солошенко Р.В., Дорогавцева И.Г. Функции сбалансированной системы управления свеклосахарного подкомплекса АПК // Региональный вестник. - 2016. - №1 (2). - С. 2-4.
7. Семыкин В.А., Соловьёва Т.Н., Сафронов В.В. Диверсификация аграрной экономики россии как путь к повышению её эффективности в условиях глобализации мирового хозяйства // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной
академии. - 2011. - № 3. - С. 2-3.
8. Соловьева Т.Н., Пожидаева Н.А., Зюкин Д.А. Государственное регулирование и импортозамещение продовольственной продукции: проблемы и решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2016. - № 11. - С. 17-20.
9. Солошенко Р.В., Святова О.В. Формирование механизмов эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - № 4. - С. 9-12.
10. Финансовые условия повышения эффективности и устойчивости свеклосахарного подкомплекса АПК / В.И. Веклен-ко, И.Я. Пигорев, Е.И. Черников, В.А. Левченко // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2015.
- № 1. - С. 8-11.
11. Анализ состояния переработки сахарной свеклы в областях ЦЧР / В.И. Векленко, И.Я. Пигорев, Р.Е. Белкин и др. // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - № 7. - С. 21-24.
List of sources used
1. Altukhov A.I. Achievement of the country's food independence based on the new state agrarian policy // Regional bulletin. -2016. - No. 2 (3). - P. 2-5.
2. Bykanova S.A. Estimation of sugar resources and the main directions of their use in the Kursk region // Regional Journal. - 2016.
- No. 1 (2). - P. 4-6.
3. Vydrina O.N. Evaluation of the competitive position of the sugar beet subcomplex of the Russian agro-industrial complex // Regional bulletin. - 2016. - No. 2 (3). - P. 6-7.
4. On state support of agricultural production in the region: state, trends, prospects / D.A. Zyukin, O.V. Svyatova, N.A. Pozhidaeva, V.A. Levchenko // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2015. - No. 2. - P. 9-12.
5. Svyatova O.V., Soloshenko R.V., Nozdracheva E.N. Coordination and its directions in the sugar beet subcomplex of the agroindustrial complex // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2014. - No. 2. - P. 29-31.
6. Svyatova O.V., Soloshenko R.V., Dorogavtseva I.G. Functions of the balanced management system of sugar beet subcomplex of the agro-industrial complex // Regional bulletin. - 2016. - No. 1 (2). - С. 2-4.
7. Semykin V.A., Solovyova T.N,. Safronov V.V. Diversification of the Russian agrarian economy as a way to increase its efficiency in the globalization of world economy // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2011. - No. 3. - C. 2-3.
8. Solovyeva T.N., Pozhidaeva N.A., Zyukin D.A. State regulation and import substitution of food products: problems and solutions // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2016. - No. 11. - P. 17-20.
9. Soloshenko R.V., Svyatova O.V. Formation of mechanisms of effective functioning of sugar beet subcomplex of agroindustrial complex // Bulletin of Kursk State Agricultural Academy. - 2012. - № 4. - P. 9-12.
10. Financial Terms of improving the efficiency and sustainability of sugar beet Subcomplex agricultural Production / V.I. Veklenko, I.Y. Pigorev, E.I. Chernikov, V.A. Levchenko // Bulletin of Kursk State Agricultural Academy. - 2015. - №. 1. - P. 8-11.
11. Analysis of the processing of Sugar beets in the Regions of Central Black earth Region / V.I. Veklenko, I.Y. Pigorev, R.E. Belkin et al. // Bulletin of Kursk State Agricultural Academy. - 2012. - №. 7. - P. 21-24.
