CC BY
138
Бурмистров С. В.
ПРОЯВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА В ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ И ПРАВОПРИМЕНЕНИИ
2. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА; ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.01)
2.1. ПРОЯВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА В ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ И ПРАВОПРИМЕНЕНИИ
Бурмистров Сергей Валерьевич, помощник нотариуса
Место работы: Подольский нотариальный округ Московской области
burmistrov_su@mail.ru
Аннотация: в этой статье мы рассмотрим под влиянием каких обстоятельств может произойти деформация правотворческой и правоприменительной деятельности. Правовой нигилизм рассматривается как правовое явление в структуре правосознания общества и особенности нигилистических взглядов и установок в сфере профессионального правосознания, складывающегося при осуществлении юридической деятельности различными представителями юридического сообщества.
Ключевые слова: правотворчество, правоприменение, нигилизм, правосознание.
THE MANIFESTATION OF LAW NIHILISM IN LAW-MAKING AND ENFORCEMENT
Burmistrov Sergey V., assistant to the notary
Work place: the Podolsk notarial district of the Moscow region
burmistrov_su@mail.ru
Annotation: in this article we will consider under the influence of what circumstances can occur deformation of law-making and law enforcement. Law nihilism is considered as a legal phenomenon in the structure of legal consciousness of society and features of nihilistic views and attitudes in the field of professional legal consciousness that develops in the implementation of legal activities of various representatives of the legal community. Keywords: law-making, law enforcement, nihilism, sense of justice.
Российская правовая доктрина до сих пор понимает, что законодательство является одной из наиболее важных функций государства, включая разработку, изменение или отмену правовых норм, предусмотренных в правовых актах. Разработка законов - это деятельность компетентных органов, направленная на принятие и совершенствование нормативных актов.
Законодательство может быть определено в качестве правового регулирования позитивной деятельности. Для того чтобы мыслительная деятельность была направлена на создание правовых актов, отвечающих общественным требованиям необходимо знать ее внутренние механизмы, а также причины, по которым человек или коллектив либо следуют этим требованиям, либо нет. Во втором случае правосознание субъектов правотворчества подвержено своего рода деформациям. К слову, в научной литературе вполне справедливо обращается внимание на настоятельную необходимость изучения правосознания в процессе правообразования.
Такой процесс можно охарактеризовать как переход от правового идеализма «верхов» к правовому нигилизму «низов». И, правильно подчеркивает Н.И. Матузов: «Поэтому уповать только на «скорострельное» правотворчество - значить питать юридические иллюзии. Нужны прежде всего социальные, экономические, политические, культурные, организационные
меры плюс законы. Лишь совокупное действие всех этих факторов может дать желаемый эффект»1.
По нашему мнению, федеральному законодательству был причинен серьезный ущерб, в значительной мере обусловленный позицией законодателя, исходившего (в целях ускорения процесса обновления законодательства) из оправданности «временного» пренебрежения качеством принимаемых законов и допустимости перехода к их тщательной проработке в более поздний период.
Вместе с тем сложившийся подход: плохой закон лучше беззакония, являвшийся моральным оправданием указанной позиции, не может быть признан юридически обоснованным. В отсутствие закона к конкретным правоотношениям могут быть применены аналогия закона или аналогия права, стороны могут воздерживаться от сомнительных в юридическом отношении действий, тогда как в случае с плохим законом вариантов практически не остается.
Более того, как справедливо отмечает Г.В. Мальцев: «Чем точнее и строже юрист требует соблюдать недемократический, несправедливый закон, тем больший ущерб наносит
1 Матузов Н.И. Правовой идеализм как оборотная сторона правового
нигилизма // Государство и право, 2013. № 10. С. 7.
Проблемы экономики и юридической практики
6'2018
он праву, подрывая основы нормального общественного правосознания»2.
О негативных последствиях такого подхода (в том числе формировании правового нигилизма) предупреждали ученые-правоведы, которые с начала деятельности Федерального Собрания отмечали, что качество законов оставляет желать лучшего, указывали на опасность «провоцирующей зависимости», когда плохие нормы одного акта порождают плохие нормы другого. Подтверждением обоснованности этих суждений стала более чем десятилетняя законотворческая практика. Она со всей очевидностью показала не только несостоятельность позиции откладывания на потом работы над качеством федеральных законов, но ее прямой вред и опасность для защиты прав и свобод граждан, интересов государства.
Низкое качество федеральных законов является одной из существенных причин отнюдь не единичных ситуаций, когда законы либо не применяются и не исполняются, либо, будучи применяемы и исполняемы, деформируют общественные отношения и становятся фактором, «разлагающим» правосознание, законность и правопорядок. Некачественные законы (подобно производству без очистных сооружений) «загрязняют» окружающую социальную среду, опасны для участников правоотношений, угрожают их интересам, а порой и самому существованию в указанном качестве.
Так называемый «правовой нигилизм общества», взращенный правовым идеализмом власти уже давно породил у значительной части российских граждан кризис доверия к парламентским мерам решения назревших перед страной проблем.
Следуя этому тезису, можно предположить, что в условиях выбора между нормой закона и условиями жизнедеятельности индивид способен на выбор поведения, не соответствующего общепринятым правилам. Пожалуй, именно здесь необходимо обратить внимание на место и роль правового нигилизма в этом выборе3.
Американский юрист Л. Фуллер предложил концепцию права, которая присуща определенной внутренней морали. Похоже, это достижение, получившее мировое признание, может стать основой для законной деятельности российского законодательного органа при принятии законов, которые будут отвечать моральным требованиям. Авторы выделяют восемь конкретных принципов, которыми должен руководствоваться законодатель: универсальность, обнародовано, от отсутствия прослеживаемости, ясности, отсутствия противоречий, отсутствия невозможности отстаивания, постоянства по времени (непрерывности), соответствия формальных действий с декларацией 4.
Среди этих принципов Фуллер особенно хотел бы обратить внимание на постоянный (непрерывный) принцип права во времени.
Слишком частые изменения в законодательстве приводят к невозможности формирования правовых обычаев и традиций общества. Кроме того, постоянное изменение правил не позволяет людям успешно и длительное время заменять те пра-
2 Мальцев Г.В. Понимание права: подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. С. 398.
3 См.: Строкова Т.А. Проблема проявления правового нигилизма в российском обществе как одной из форм деформации правосознания // В сборнике: Проблемы становления гражданского общества / сборник статей по итогам Международной научно- практической конференции. 2018. С. 161-163.
4 Фуллер Л. Мораль права. М.: ИРИСЭН, 2007.
вовые нормы (традиции, обычаи, соглашения), которые были нарушены в процессе5. Непостоянство законодательства нарушает стабильность некоторых российских привычек и в некоторых случаях полностью их отменяет.
Например, частые изменения в законодательстве в сфере образования прерывают традиции отечественного образования в России. Законодатели, которые не дают возможности «урегулировать» закон в обществе, вступают в привычку к принятию нормативных правовых актов, перерастают в традицию, тем самым придавая постоянство и стабильность нормам правоотношений, рискованным сферам, в конечном счете, в целом.
В законодательном вопросе нигилизм непосредственно обусловливает необходимость и такой фактор, как представление правовых знаний. Действительно, успешная работа по созданию законов (и других правовых актов) в первую очередь зависит от воспитания и правовой культуры законодателя, его действительно творческого отношения к своей миссии. Общее и специальное образование законодателей необходимо в правовом регулировании различных социальных отношений.
Законодатель, недостаточно образованный, не только не может создать качественный закон, который будет глубоко и всесторонне отражать потребности социального прогресса и развития, но и может нанести огромный ущерб этому развитию и привести к непоправимой катастрофе для населения. Именно поэтому выборы в законодательный орган заинтересованных лиц должны учитывать их образование, кроме того, необходимо постоянно повышать профессиональный уровень депутатов, чтобы каждый депутат проходил через организацию теоретических семинаров, научных конференций, в определенной степени, а также во время выборов в законодательный орган6.
Однако это не только образование, но и правовая культура представителей. Правовая культура неразрывно связана с общей культурой. Ее сильное правосознание, мышление, мировоззрение тех, кто создает законы, отношение к их ценностным законам прямо (или косвенно) диктует характер законодательства, определяет его полное историческое и национальное духовное благополучие народа, его потребности и интересы7.
В структуре законодательства накоплены всесторонние знания о реалиях и перспективах социальных изменений, специальные знания о законах, законах, законодательных технологиях, технологиях, которые они используют при разработке и реализации законов. Получение этих знаний в процессе законотворчества и их реализации позволяет создавать научно обоснованные и технически совершенные законодательные акты, полностью отвечающие потребностям социального прогресса и интересам населения. Очевидно, что такую масштабную и трудоемкую задачу начать не удалось так как не было
5 Экгардт А.В., Абдуллина А.Б. Правовой нигилизм как развивающееся негативное социально - правовое явление в современном мире // В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы / сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 179.
6 См.: Попов В.В., Музыка О.А., Коженко Я.В. Правовой нигилизм и сервисная трансформация как угроза разрушения духовно-нравственной основы и правопорядка российской государственности // Евразийский юридический журнал. 2018. № 5 (120). С. 403-405.
7 Керимов Д.А. Проблемы общей теории права. М., 2000. С. 16.
Бурмистров С. В.
ПРОЯВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА В ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ И ПРАВОПРИМЕНЕНИИ
высокого уровня образования, культуры, творчества и решений для законодателей 8.
Что касается правоприменения, то «правоприменение, - отмечал В.В. Лазарев, - это властная, организующая деятельность компетентных субъектов»9 Всякая деятельность причинно обусловлена. Это означает, что объективно существуют факторы, которые с необходимостью определяют образ действий правоприменителя. К сожалению роль и значение правоприменительной деятельности и в теории, и на практике явно занижены.
Одним из важнейших институтов власти, который осуществляет свою деятельность в форме правоприменения являются органы внутренних дел. Они ближе других государственных органов к населению, именно повседневная деятельность этих органов выступает, по большей части, показателем взаимоотношений государства и гражданского общества.
В заключении необходимо отметить, что правовой нигилизм претит массовому правосознанию. Традиция приписывания массовому российскому правосознанию нигилистичности является идеологемой, переключающей внимание общества с действительных носителей нигилизма на мнимых.
Правовой нигилизм в первую очередь характерен для государства, его представителей, поскольку правом, с их точки зрения, оказывается легализованный произвол и, главное, поскольку право полагается предназначенным и обязательным для других. Правовой нигилизм есть «болезнь» власти, как и коррупция, он - форма обвинения властью населения в его «нерадивости», он - убежденность в правовом нигилизме обычного человека. Нигилизм как отрицание абсолютных правовых ценностей присущ профессионализму, но только в применении к профессиональному правосознанию можно говорить о правовом нигилизме как доминанте.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 93,6%.
Список литературы:
1. Матузов Н.И. Правовой идеализм как оборотная сторона правового нигилизма // Государство и право, 2013. № 10. С. 7.
2. Мальцев Г.В. Понимание права: подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. С. 398.
3. Строкова Т.А. Проблема проявления правового нигилизма в российском обществе как одной из форм деформации правосознания //
В сборнике: Проблемы становления гражданского общества / сборник статей по итогам Международной научно- практической конференции. 2018. С. 161-163.
4. Фуллер Л. Мораль права. М.: ИРИСЭН, 2007.
5. Экгардт А.В., Абдуллина А.Б. Правовой нигилизм как развивающееся негативное социально - правовое явление в современном мире // В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы / сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 179.
6. Попов В.В., Музыка О.А., Коженко Я.В. Правовой нигилизм и сервисная трансформация как угроза разрушения духовно-нравственной основы и правопорядка российской государственности // Евразийский юридический журнал. 2018. № 5 (120). С. 403-405.
7. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права. М., 2000. С. 16.
8. Фастовец Л.А. Повышение правовой грамотности и конституционной культуры как способ преодоления правового нигилизма // Глобальный научный потенциал. 2018. № 3 (84). С. 41.
9. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Изд-во Казанского ун-та. Казань, 1982. С. 17.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью на тему: «Правовой нигилизм и проблема его преодоления в современном обществе» Представленная статья посвящена актуальному направлению в правовой теории - преодоления правового нигилизма в современном обществе. В статье обозначены наглядные примеры того, какую роль играет право в исследуемых процессах, собраны наглядные примеры того, насколько может быть деформировано правосознание посредством правового нигилизма. Показ этих особенностей, а, следовательно, и возможных альтернатив в общественном развитии, заслуживает самой положительной оценки.
В статье представлены различные точки зрения на то, что именно считают «правовым нигилизмом» отечественные правоведы. Похожие точки зрения сгруппированы на основе системного подхода.
Плюсом статьи является наличие оригинального подхода к исследуемой проблеме. Статья подготовлена с использованием современной научной литературы. Сформулированные автором в статье положения и выводы имеют и общетеоретическое значение для правовой науки.
В качестве замечания можно отметить следующее: статья носит в большей мере теоретический характер и требует развития идей в прикладной сфере.
В целом высказанное замечание не снижает научной и практической ценности представленной работы. Научная статья на тему: «Правовой нигилизм и проблема его преодоления в современном обществе» может быть рекомендована к публикации.
Адвокат
КА «МОСЮРЦЕНТР», кандидат юридических наук
М. Д. Добриева
8 Фастовец Л.А. Повышение правовой грамотности и конституционной культуры как способ преодоления правового нигилизма // Глобальный научный потенциал. 2018. № 3 (84). С. 41.
9 Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Изд-во Казанского ун-та. Казань, 1982. С. 17.
