CC BY
22
Исследована сущность понятий "электронная коммерция" и "электронная торговля", оценено понятийно-терминологические различия толкование этих категорий и предложен собственный подход. Систематизированы международные и национальные нормативные определения терминов "электронная коммерция" и "электронная торговля". Обобщены научные взгляды относительно содержания "электронной коммерции" в разрезе сфер применения операций, относящихся к этому понятию, и используемых средств связи.
Ключевые слова: коммерция, торговля, электронная коммерция, электронная торговля, Интернет, компьютерные сети, информационно-коммуникационные средства и технологии.
Plotnichenko I.B. "Electronic commerce" and "electronic trade": normative and expert opinions
The article investigated the essence of the concepts of "electronic commerce" and "electronic trade", evaluated conceptual and terminological differences in the interpretation of these categories and proposed own approach. Systematized international and national normative definitions of the terms "electronic commerce" and "electronic trade". Generalized scientific views on the content of "electronic commerce" in the context of applications of operations related to this concept, and the means of communication.
Keywords: commerce, trade, electronic commerce, electronic trade, Internet, computer networks, information and communication tools and technologies.
УДК 338.72 Докторант В А. Чемерис1, канд. екон. наук -
Ыститутрегюнальних дослгджень НАН Украти, м. Львiв
ПРОГРАМНО-ПРОЕКТНИЙ П1ДХ1Д СТРАТЕГ1ЧНОГО РОЗВИТКУ С1ЛЬСЬКИХ ТЕРИТОР1Й РЕГ1ОНУ
Проведено всебiчний аналiз впливу проекпв розвитку сшьських територш на шд-вищення конкурентоспроможност регюну. Системне управлшня розвитком сшьських територш на регюнальному рiвнi потребуе обгрунтованосп програмно-проектного ме-хашзму для оцшки ступеня досягнення цшьових показнигав. Визначено вплив мiжна-родних програм розвитку на реатзащю потенщалу мюцевих громад на прикладi Львiвськоi области
Ключовг слова: розвиток, сшьська територiя, мжропроект, сталий розвиток.
Постановка проблеми. 1снукта в Украш економ1чш проблеми накопи-чувалися, починаючи з 1990-х роюв, коли неправильна а шод1 вщверто попу-лютського характеру ршення поступово руйнували економ1чний, а також i аг-рарно-виробничий потенщал нацiонального господарства. Проте закладений ще радянською системою управлiння запас iнфраструктурноi мiцностi сiльських територiй Украши, створений в територiальнiй едностi виробничо-господарсь-кого та шфраструктурного комплексiв поступово почав занепадати. Починаючи з 1995 р., в умовах економiчноi кризи лише посилилися негативш демографiчнi тенденцii в сшьськш мiсцевостi та емiграцiйнi процеси, яю не вдалося подолати i до сьогоднi. Однак процес ревiталiзацii сiльських територiй об'ективно критично необхщний, оскiльки в умовах свiтовоi конкуренцii за ресурси завжди дiе правило, що якщо титульна нащя не освоюе власнi ресурси сшьських територш, то за roi це роблять сусщш краiни.
1 Наук. KepiBH™:: проф. С.В. Васильчак, д-р екон. наук - Львiвський ДУВС
У щорiчному Посланш Президента Укра!ни до Верховно! Ради в 2013 р. одним iз шести прюритепв розвитку аграрного сектору визначено тдтримку сталого розвитку сшьських територш, створення сприятливих умов для життадяльносп та пiдвищення добробуту населення на основi максимально ефективного використання юнуючого природно-ресурсного потенцiалу терито-рiй [1, с. 62]. У цьому стратегiчному документi зокрема запропоновано розро-бити та впровадити Концепщю сталого розвитку сiльських територш, спрямо-вану на заходи з загального пiдвищення конкурентоспроможностi.
Анал1з останн1х дослщжень та публ1кац1й. Теоретичш, методичнi та практичш питання розвитку сiльських територш у сучасних економiчних умо-вах розглянуто у дослiдженнях В.В. Борщевського, О.1. Павлова, Ю.Е. Губеш, С.В. Васильчак, П.М. Музики, 1.Г. Костирка, О.М. Могильного та шших.
Дослщжуючи проблематику розвитку сiльських територш, О.1. Павлов зазначае, що такий складний та гетерогенний за своею структурною будовою об'ект, як сiльськi територп може динамiчно розвиватися лише на засадах комплексности якiй вщповщае саме консолiдована державна полггика, яка вихо-дить iз наявних диспропорцш мiж сiльською та мiською територiальними тд-системами суспiльства [2, с. 22].
Водночас, як зазначають автори дослщження [3], концентрацiя великих зусиль бшьшосп суспiльства на мiзерних проблемах, шформацшному галасi, вiдволiканнi уваги на псевдоподп, забезпечуе кон'юнктурнi переваги володарю-вання i господарювання вузьким верствам суспшьства [3, с. 9] та закршлення iснуючих форм прийнятностi механiзмiв прийняття рiшень.
Мета досл1дження полягае у визначенш ефективностi реалiзацп проек-тiв розвитку сiльських територiй на репональному рiвнi через програмно-про-ектний тдхщ прийняття стратегiчних iнвестицiйно-iнновацiйних ршень.
Виклад основного матер1алу. Концепцiя регюнального девелопмента-лiзму, як зазначае I. Валлерстайн, та iмпортозамiнна iндустрiалiзацiя, поширена зi середини 1980-х рокiв, внаслщок бюрократичного впливу почала асощювати-ся з корупцшним протекцiонiзмом. Проте в сучасних умовах юнукта полiтичнi шститути розвинених кра!н вже не здатш гарантувати власникам можливiсть надалi акумулювати капiтали i стримувати через юнуюш полiтичнi iнститути небажання нижчих верств населення обслуговувати подальший нерiвномiрний розподш доходiв [4, с. 5]. При цьому юнуе необхiднiсть закладення основ ново! системи, яка буде вщносно демократичною i вiдносно егалiтарною для стиму-лювання мiсцевого економiчного розвитку.
Укладачi збiрника [5] пiд мюцевим економiчним розвитком розумiють дiяльнiсть з метою формування економiчного потенцiалу населення мюцевосп для покращення економiчного добробуту i пiдвищення рiвня життя населення [5, с. 90]. У цьому процеш державш, приватнi та громадсью оргашзацп дiють разом для створення кращих умов економiчноl дiяльностi, створення додатково! кшькосп робочих мiсць або орiентованi прямо чи опосередковано на розвиток людського кашталу.
Створений у 2012 р. за ршенням Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни Державний фонд регюнального розвитку орiентований на реалiзацiю проекпв та швести-
цiйних програм за рахунок бюджетних коштiв i на проекти якого у 2012 р. видь лено понад 1 млрд грн. Проте в багатьох випадках це шфраструктурт проекти нащонального значення, що не вирiшують локальних проблем сiльських рад.
Важливою умовою розвитку сiльських територш, як слушно зазна-чае С.В. Васильчак, е адекватна соцiальна iнфраструктура. У багатьох селах Львiвськоl областi вона представлена тшьки крамницею змшано! роздрiбноl торгiвлi та початковою школою, за вщсутносл закладiв побутового та медично-го обслуговування, дитячих дошкiльних закладiв [6, с. 37].
На динашку економiчного розвитку сiльських територiй можуть вплину-ти також рiшення щодо реформування мережi наукових установ Нацюнально! академп аграрних наук Укра1ни (НААН). Реформування системи НААН, запро-поноване у 2013 р., передбачае проведення експерименту зi створення на базi визначених установ НААН науково-виробничих корпорацш з метою реалiзацil програм 1х шновацшно-швестицшного розвитку [7, с. 9]. Проте попередш приклади подiбних реформ наукових установ завершувалися, як правило, час-тковою втратою контролю над земельним ресурсом та звшьненням штатних пращвниюв, що лише посилювало соцiальну напругу.
Автори [8] пропонують комплексну ощнку чинникiв потенцiалу сшьсь-кого розвитку регюну оцiнювати за матрицею прюритепв впливу на них за ви-дiленими типами розселення. Серед прюритетних виокремлюють виробничий чинник, що визначае потребу швестицш в основний каттал, швестицп у людський капiтал (за прийнятного стану сощально! сфери) чи потребу в сощ-альних швестищях за прийнятного рiвня економiчноl ефективносп виробниц-тва сшьськогосподарсько! продукцп.
Проте сощальт швестицп, як свiдчить досвщ кра!н СС, особливо за умови !х частково! бюджетно! пiдтримки, сприяють розвитку малого бiзнесу та мжротдприемств. У табл. 1 наведено кшьюсну динамiку змiни чисельностi ма-лих тдприемств у Карпатському регiонi в розрахунку на 10 тис. ошб населення Табл. 1. Ктьтсть малих тдприемств у розрахунку на 10 тис. ос1б
наявного населення у Карпатському регют в 2000-2011 рр.
о о о о о о »п о ю о го со о а\ о о 2011 р. до
<4 <4 <4 20 20 20 20 20 сч сч 2000 р. (+/-)
Укра1на 44 48 53 57 60 63 72 84 79 82 70 70 +26
Закарпатська 46 51 52 52 60 63 64 73 61 67 43 42 -4
1вано-Франгавська 43 46 48 52 52 54 57 61 57 60 52 52 +9
Льв1вська 51 53 56 59 62 63 72 79 79 82 73 59 +8
Чершвецька 32 39 40 41 43 45 49 58 51 57 54 38 +7
Середня кшьюсть малих тдприемств в макрореп- 43 47 49 51,2 54 56,2 60,2 67,7 62 66,5 55,5 47,7 +4,7
он1, од.
Джерело: складено на основ! даних Державно! служби статистики Укра1ни.
Наведет в табл. 1 дат св^ать, що за 2009-2011 рр. кшьюсть малих тдприемств у розрахунку на 10 тис. ошб у Львiвськiй обл. зменшилася значно ви-щими темпами, тж в тших областях Карпатського регiону або порiвнян зi се-реднiм по Укра!т показником. Якщо у 2009 р. аналiзоване значення було зю-тавне зi середнiм значенням по Укра!т, то 2011 р. внаслiдок несприятливого
бiзнес-клiмату i кризових явищ в економiцi динашка продемонструвала значно вищi темпи зниження порiвняно зi середнiм по Украш.
У рамках системного управлiння розвитком сшьських територiй важли-вим е аналiз показника наявного доходу в розрахунку на одного мешканця (табл. 2).
Аналiзуючи наведенi в табл. 2 дат, можна констатувати, що найвищий наявний дохiд на одну особу характерний для Львiвськоl обл. За 2001-2011 рр. на Львiвщинi цей показник зрю у 8,57 раза, хоча середнш показник по Украш за аналопчний перiод збшьшився у 8,84 раза.
Табл. 2. Наявний доход на одну особу у Карпатському регюш в 2000-2011 рр., грн
2001 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Укра1на 2445,9 2938,0 6332,1 7771,0 10126,0 13716,3 14372,8 18485,6 21637,9
Закарпатська 1781,4 2072,0 4821,2 5757,7 7323,8 9664,5 9764,5 12699,6 15002,4
1вано-Франгавська 1973,0 2349,1 5321,6 6463,4 8336,0 11262,8 11692,4 15009,4 17732,6
Льв1вська 2239,7 2741,8 6203,1 7394,7 9523,8 12718,3 13211,3 16513,8 19204,4
Чершвецька 1725,4 2028,6 5078,0 6078,0 7738,0 9793,2 10013,3 13503,3 15992,5
Середнш дохщ в макрорегюш, грн 1929,8 2297,8 5355,9 6423,4 8230,4 10859,7 11170,3 14431,5 16982,9
Джерело: складено на основ! даних Державно! служби статистики Укра1ни.
Часткове усунення аналiзованих вище диспропорцiй у Львiвськiй обл. можливе завдяки активiзацп дiяльностi органiв влади у шдтримщ та реалiзацп за рахунок бюджетних коштiв локальних проекпв у сiльських громадах.
У 2011 р. Львiвською обласною радою був вперше iнiцiйований конкурс мiкропроектiв мюцевого розвитку орiентований на вирiшення сощальних проблем сiльських територiй. Уже у 2011 р. вдалося реалiзували 21 мжропроект на загальну суму 1,7 млн грн, з яких 750 тис. грн дофшансовано з обласного бюджету.
Розумшчи дiевiсть iнiцiатив мiкропроектiв, фiнансування програми у 2012 р. зросло до 4 млн грн. Половину цих кошпв спрямовано на тдтримку на-родних домiв i будинкiв "Просвгга". У 2012 р. реалiзовуеться 93 мжропроекти, зокрема 44 проекти з тдтримки народних домiв.
Новим напрямом тдтримки мюцевих iнiцiатив е проведення у 2012 р. конкурсу мжропроекпв з енергозбереження i обрано для реалiзацп 41 мжроп-роект з енергозбереження на суму 4,2 млн грн, з яких з обласного бюджету буде дофшансовано 1,7 млн грн [9].
З 2008 р. на Львiвщинi реалiзуеться проект "Мюцевий розвиток орiенто-ваний на громаду" (СС-ПРООН). У рамках першо! фази в регюш було реалiзо-вано 56 проекпв громад на загальну суму понад 8 млн грн, в тому чи^ за мю-цевi кошти бiльше 4 млн грн.
Друга фаза Проекту "Мюцевий розвиток, орiентований на громаду" роз-почалась у 2011 р. i розрахована на чотири роки. Проект фшансуеться Свро-пейським Союзом, сшвфшансуеться i впроваджуеться Програмою розвитку ООН в Украш. Найбiльш активно у 2012 р. заходи проекту в регюш впрова-джувалися в Дрогобицькому, Жовкiвському, Самбiрському та Перемишлянсь-кому районах з проектiв енергозбереження в локальнш iнфраструктурi. Проте
однieю з умов pea^a^ï подiбниx пpоeктiв е спшьте фiнaнсyвaння ïx в^ова-джeння на 10-20 / за paxyœ« обласного або paйонного бюджeтiв. Пpотe y 2012 p. понад 95 / бюджeтiв нижчиx piвнiв y Львiвськiй обл. 6ули дотацшни-ми, що об'ективно обмeжyвaло пepeлiк paйонiв-yчaсникiв.
Позитивний вплив пpоeктy спpияв започаткуванню сepeдньостpоковоï "Пpогpaми пpовeдeння обласного конкypсy мiкpопpоeктiв мiсцeвого pозвиткy на 2011-2015 pоки". Бюджeт пpогpaми в 2011 p. становив 1,6 млн грн., зокpeмa 750 тис. гpн з кошпв обласного бюджeтy, що дозволили peaлiзyвaти 21 пpоeкт, а в 2012 p. зpiс до 10,0 млн грн, зокpeмa 4,0 млн грн з кошпв обласного бюджe-ту. Тpeбa зазначити, що в конкypсax мiкpопpоeктiв внeсок тepитоpiaльноï ^о-мади мае становити 5 / вiд коштоpисy пpоeктy.
На peama^Ki Пpоeктy CC-ПРООН "Мiсцeвий pозвиток, оpieнтовaний на гpомaдy", в 2013 p. пpaктично всi учасники пpоeктy вклали кошти на спiв фь нансування, за винятком Cколiвського paйонy.
У 2012 p. в peгiонi до конкypсниx iнiцiaтив мiкpопpоeктiв долучилась обласна "^о^ама eнepгозбepeжeння для бюджeтноï сфepи Львiвщини на 2010- 2015 pоки" з бюджeтом 1,7 млн грн для пiдтpимки 41 пpоeктy.
Кpiм того, на peгiонaльномy piвнi peaлiзовaно мiкpопpоeкти пiдтpимки pозвиткy систeми нaцiонaльноï освiти в сiльськиx тepитоpiяx, що дало змогу об-paти 44 пpоeкти оновлeння та eнepгозбepeжeння в Нapодниx домax i бyдинкax "Пpосвiти" на суму 4,9 млн ^н, зокpeмa 1,9 млн гpн за paxyнок коштiв обласного бюджeтy i 2,9 млн гpн за paxyнок мiсцeвиx коштiв.
На peaлiзaцiю зaxодiв Рeгiонaльноï пpогpaми pозвиткy малого тд-пpиeмництвa у Львiвськiй обл. на 2011-2012 pp. вiдiбpaно 11 мiкpопpоeктiв, якi у 2011 p. ^офшансовано на 250 тис ^н. Однак лишe два пpоeкти оpieнтyються на пiдтpимкy пiдпpиeмництвa в сшьськш мiсцeвостi з сyмapним бюджeтом фь нансування у 46 тис. ^н: "ТАК: молодiжномy сiльськомy пiдпpиeмництвy на Дpогобиччинi" i "Cтвоpeння пepeдyмов сталого pозвиткy малого шд^иемниц-тва у сшьськш мю^восп Львiвськоï облaстi". Щд час peaлiзaцiï пepшого пpо-e^y пiдтpимyeться дiяльнiсть консyльтaтивниx пyнктiв у 5 сeлax Дpогобицько-го peгiонy. У paмкax дpyгого пpоeктy у 2011 p. пpовeдeно в Пустомипвському, Cтapосaмбipськомy та Cколiвськомy parörax виïзнi кyщовi сeмiнapи для учас-никiв iз восьми paйонiв Львiвськоï облaстi зi загальною кiлькiстю учасниюв по-над 100 осiб.
У 2013 p. у бюджeтi Львiвськоï облaстi piк на peaлiзaцiю ^о^ами фь нансування мiкpопpоeктiв пepeдбaчeно 5,0 млн ^н, з якиx 2,0 млн ^н у галузь освпи, а 1,0 млн гpн на ^о^ами pозвиткy нapодниx домiв.
У 2013 p., у мeжax пepшого нaбоpy Пpогpaми "Польща - Бiлоpyсь - Ук-païнa" бyдe peaлiзовaно 21 пpоeкт, пepeвaжно у сфepi eнepгозбepeжeння, зaxис-ту навколишнього сepeдовищa i покpaщeння тpaнспоpтноï iнфpaстpyктypи.
Пpоeкт мiжнapодноï тexнiчноï допомоги "Розбудова спpоможностi до eкономiчно обrpyнтовaного планування pозвиткy облaстeй i мiст Укpaïни", який peaлiзyeться до 2015 p., оxоплюe мiстa Львiв, Дpогобич та Чepвоногpaд у peri-онi. Одним iз здобутюв цього пpоeктy е обфунтування ствоpeння клaстepa з pоз-
витку шформацшно-комушкативних технологш з урахуванням реального стану бiзнeс-сepeдовища, piBHeM розвитку людського катталу та iнфраструктури.
Водночас у сшьськш мiсцeвостi peгiону peалiзуeться другий етап проекту "Розвиток оpганiчного ринку в Украш" на 2012-2016 pp., що надасть шфор-мацiйну тдтримку агpофоpмувань-виpобникiв оргашчно! продукцп i допомогу у спiльному збутi пiд назвою Карпатський бренд. У Львiвськiй обласл активну участь у пpоeктi беруть фермерсью господарства з виробництва рослинницько! продукцп, зокрема ФГ "Костiв" (Золочiвський район), i проводяться пpактичнi семшари з питань налагодженого виробництва за оргашчними тeхнологiями.
Пepepахованi вище проекти, незважаючи на поpiвняно короткий перюд 1х peалiзацil i доволi скромну фiнансову сторону, дали змогу peалiзувати потен-цiал проактивних громад з метою забезпечення сталого розвитку сшьських те-pитоpiй Львiвськоi областi.
Висновки. Наведет результата дослщження свiдчать, що програмно-проектний пiдхiд до розвитку сшьських територш дае змогу через мжро- проекти активiзувати тдприемницьку активнiсть, сприяючи peалiзацil ресурсного, зокрема людського потенщалу сiльських тepитоpiй Львiвськоi областi. В умо-вах економжи знань шдив^альна активнiсть пiдпpиемця в сшьськш мюцевос-тi тpадицiйно бшьш соцiально оpiентована i дае змогу поступово змшювати психологiю великого бiзнeсу.
Л1тература
1. Про внутршне та зовшшне становище Укра1ни в 2013 р. : Щор1чне Послання Президента Укра1ни до Верховно! Ради Укра1ни. - К. : Н1СД, 2013. - 576 с.
2. Павлов О.1. Сшьсьга територп як об'ект сустльних штереав / О.1. Павлов // Економжа АПК. - 2011, № 3. - С. 123-128.
3. Сталий людський розвиток: забезпечення справедливосп : Нацюнальна доповщь/ кер. авт. кол. Е.М. Л1банова / 1н-т демографп та соц. дослщжень 1м. М.В. Птухи. - Умань : Вид-ць "Сочшський", 2012. - 412 с.
4. Wallerstein I. After Developmentalism and Globalization, What? / I. Wallerstein // Development Challenges for the 21 st Century. - [Proceeding of Cornell University Conference. October 1. 2004]. - P. 1-12.
5. Теритс^альний розвиток в Укра!ш: розвиток агломерацш та субрегюшв : пошбник - К. : Проект USAID "Локальш швестицп та нацюнальна конкурентоспроможшсть", 2012. - 189 с.
6. Васильчак С.В. Прюритети розвитку сшьських територш регюну / С.В. Васильчак // Розвиток сшьських територш Укра!ни: стан, проблеми, перспективи [Матepiали круглого столу] (26 жовтня 2011 р., Львiв). - Львiв : 1РД НАН Укра!ни, 2011. - С. 36-38.
7. Присяжнюк М.В. Концeптуальнi засади шновацшно-швестицшного розвитку НААН Укра!ни / М.В. Присяжнюк, В.Ф. Петриненко, С.А. Володш // Економжа АПК. - 2013. - № 4. -С. 3-22.
8. Костирко I. Моделювання сшьського розвитку / I. Костирко, Т. Гром'як // Аграрна економка. - 2013. - Т6. - № 1-2. - С. 3-10.
9. Змщнення сталого регюнального розвитку через сшвроб^ництво оpганiв влади i мiсцeвих громад Львiвськоi обласп : збipник / за заг. ред. Н. Гмурковсько!, I. Каспрука, I. Шимкiва; переклад В. Хiм'яка - Львiв, 2012 - 177 с.
Чемерис В.А. Программно-проектный подход стратегического развития сельских территорий региона
Проведен всесторонний анализ влияния проектов развития сельских территорий на повышение конкурентоспособности региона. Системный подход к управлению развитием сельских территорий требует обоснованного программно-проектного механиз-
ма для оценки степени достижения целевых показателей. Определено влияние международных программ развития на реализацию потенциала местных сообществ на примере Львовской области.
Ключевые слова: развитие, сельская территория, микропроект, устойчивое развитие.
Chemerys V.Á. Program-project approach of strategic development of regional rural areas
In the article analysis of project that spur competitiveness of development in regional rural areas. System management of rural development policy proved possibility of program-project mechanism in evaluating level of main quantitative indicators. Influence of international development program on realization of potential in rural territories in the example of Lviv region are considered.
Keywords: development, rural area, micro-project, sustainable development.
