CC BY
85
УДК 331.4:368.8
ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Латыпов М.М.
Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан, Уфа, Россия
В статье представлена работа Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан по финансированию предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 20102016 гг.
Ключевые слова: производственный травматизм, профессиональные заболевания, финансирование предупредительных мер
PREVENTION OF OCCUPATIONAL INJURIES IN SYSTEM OF COMPULSORY MEDICAL
INSURANCE AGAINST INDUSTRIAL ACCIDENTS AND OCCUPATIONAL DISEASES Latypov M.M.
State institution-Regional Office of Social Insurance Fund in the Republic Bashkortostan,
Ufa, Russia
The article is devoted to the work of Social Insurance Fund in the Republic Bashkortostan on financing preventive measures on reduction of occupational injuries and diseases for 2010-2016. Key words: occupational injury, occupational diseases, financing preventive measures
Страхование профессиональных рисков как основная форма государственной защиты работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из приоритетных направлений работы Фонда социального страхования Российской Федерации.
На протяжении последнего десятилетия Региональным отделением Фонда по Республике Башкортостан в тесном сотрудничестве с заинтересованными министерствами и ведомствами, профсоюзными организациями принимаются меры по созданию безопасных условий труда на предприятиях республики.
Федеральный закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определил единый для всех застрахованных и не зависящий от финансового состояния работодателя порядок возмещения вреда, обеспечил для пострадавших надежные государственные гарантии и позволил сформировать слаженный механизм сбора финансовых средств, направляемых на указанные цели.
До сегодняшнего времени «иерархия приоритетов» по расходам Фонда социального страхования РФ выглядела следующим образом: I - обеспечение страховых выплат
пострадавшим - 77%; II - превентивные (профилактические) мероприятия в области охраны труда - 12%; III - реабилитация пострадавших -11%.
В настоящее время акцент переносится на превентивные меры по снижению травматизма и реабилитацию пострадавших и выглядит так: I - предупреждение - 25%; II -реабилитация - 20%; III - компенсационная составляющая - 55%.
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Л „
Расстановка приоритетов в расходах, связанных с исполнением обязательств по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Обеспечение (77%)
Предупреждение (12%)
Реабилита (11%)
Предупреждение
(25%)
Обеспечение
(55%)
Реабилитация (20%)
Действующая модель
«Реформированная» модель
26
Важнейшая задача, которую ставит Фонд, - это повышение результативности деятельности Фонда как страховщика и эффективности использования затрачиваемых средств.
В настоящее время у нас зарегистрировано более 107 тыс. страхователей. По отчетам страхователей на 01.07.2016 в республике 1 млн 148 тыс. человек занято в сфере трудовых отношений и являются застрахованными в Фонде социального страхования, из них на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами трудятся 228,4 тыс. человек.
На сегодняшний день количество получателей страховых выплат составляет 8217, из них пострадавших в результате несчастных случаев на производстве - 5085, имеющих профессиональные заболевания - 3134 человека.
Среди получателей страховых выплат более 11% профбольные нетрудоспособного возраста; из общего числа зарегистрированных лиц - 25% (2053 человек) - состоят в трудовых отношениях.
Средний показатель степени утраты профессиональной трудоспособности по поводу профессиональных заболеваний - 24,5% (по всем получателям страховых выплат - 35,86%); наибольшее число лиц, зарегистрированных с профессиональными заболеваниями (88,9%),
имеют степень утраты профессиональной трудоспособности от 10% до 30%; инвалидов в связи с профзаболеванием - 11,1%.
Расходы Регионального отделения на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2015 г. составили более 1млрд 100 млн рублей.
Пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были выплачены:
- ежемесячные страховые выплаты на сумму 619,9 млн рублей;
- единовременные страховые выплаты на сумму 45 млн рублей;
- дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших составили 188,9 млн рублей.
На выплату пособий по временной нетрудоспособности направлено 43,4 млн рублей.
Безусловно, отделение Фонда значительные средства направляет на страховое обеспечение пострадавших, однако для страховщика первостепенной задачей должно стать предупреждение страховых случаев.
В целях повышения экономической заинтересованности работодателей по предупреждению и сокращению производственного травматизма предусмотрено финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
За время действия Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» отделение направило на эти цели более 1,5 млрд рублей.
В 2015 г. около 1500 предприятий получили возможность направить 235,2 млн рублей на организацию безопасного труда своих работников.
Наибольшая доля средств от общего объема финансирования направлена страхователями на следующие мероприятия:
- приобретение средств индивидуальной защиты - 91,1 млн рублей (38,7%);
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, - 72,3 млн рублей (30,7%);
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников - 47,2 млн рублей (20,1%);
- проведение специальной оценки условий труда - 20,4 млн рублей (8,7%).
В 2015 г. значительный объем средств на финансирование предупредительных мер направлен предприятиями следующих отраслей экономики:
- машиностроение и металлообработка - 75,6 млн рублей;
- добыча полезных ископаемых - 45,3 млн рублей;
- нефтехимическая промышленность - 18 млн рублей;
- строительство - 28 млн рублей;
- транспортные услуги - 10 млн рублей;
- сельское хозяйство - 9,9 млн рублей;
- здравоохранение - 7,3 млн рублей.
0.00 5,00 10.00 15,00 20.00 25.00 30.00 35.00
Ежегодно активное участие в программе финансирования превентивных мероприятий принимают страхователи бюджетной сферы. В 2015 г. 709 страхователей, а это почти 50% от общего количества страхователей, получивших разрешение на финансирование, направили на мероприятия по охране труда 13,2 млн рублей, в т.ч. на приобретение средств индивидуальной защиты - 5,7 млн, на специальную оценку условий труда - 4,4 млн, на проведение обязательных периодических медицинских осмотров - 1,7 млн рублей.
Региональным отделением активно проводилась адресная работа со страхователями по включению в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий по проведению специальной оценки условий труда. В результате, по сравнению с 2014 г., более чем в 1,5 раза возросло количество страхователей, обратившихся в Фонд за выделением средств на проведение специальной оценки условий труда. Разрешение на использование средств в общей сумме 20 млн рублей получили 275 страхователей; проведена оценка условий труда 26,5 тыс. рабочих мест.
Объем средств, которые Региональное отделение Фонда направляет на указанные цели, ежегодно увеличивается. Кроме того, на протяжении ряда лет Республика Башкортостан удерживает лидирующую позицию среди субъектов Приволжского федерального округа по объему средств, направленных на предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний. В 2016 г. на указанные цели будет направлено более 250 млн рублей.
Еще один механизм, который представляет собой поощрение предприятий за организацию охраны труда лучше, чем в среднем по отрасли, - это установление скидки/надбавки к страховому тарифу.
Размер скидки и надбавки рассчитывается в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расчет производится по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году.
Если на предприятии в предшествующем году произошел несчастный случай со смертельным исходом, скидка не устанавливается.
В республике на 2015 г. надбавка установлена 297 страхователям, ее размер составил 17,8 млн рублей, скидку к страховому тарифу получил 41 страхователь на сумму 25,9 млн рублей. На 2016 г. надбавки к страховому тарифу установлены 284 страхователям, скидки -37 страхователям.
В рамках новой концепции развития системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд социального страхования Российской Федерации создает специализированную службу реабилитационного менеджмента, координирующую процесс адресной реабилитации пострадавших на производстве.
В целях возвращения к трудовой деятельности лиц, получивших повреждение здоровья на производстве, предполагается:
- проведение ранней реабилитации пострадавшего с момента наступления страхового случая до рационального трудоустройства в сопровождении реабилитационного менеджера;
- составление специальных индивидуальных реабилитационных программ пострадавшим на производстве, предусматривающих непрерывность процесса до восстановления профессиональной трудоспособности;
- проведение реабилитационных мероприятий на базе специализированных медицинских учреждений, в том числе Центров реабилитации Фонда.
В 2016 г. каждый застрахованный, получивший в результате несчастного случая на производстве тяжелую травму, будет сопровождаться реабилитационным менеджером на всех этапах реабилитации до трудоустройства в соответствии с медицинским заключением.
Планируется также создание службы страховых экспертов, готовых принимать участие в работе комитетов (комиссий) по вопросам охраны труда на предприятиях с вредными и (или) опасными условиями труда, где имеются застрахованные с выявленными начальными признаками профессиональных заболеваний.
Все эти меры позволят снизить уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Остается пожелать, чтобы совершенствование системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и активная позиция работодателей по внедрению современных систем управления профессиональными рисками работали и далее на благо людей и чтобы все с работы возвращались домой здоровыми!
