Научная статья на тему 'Проблемы определения статуса британских войск в Египте после оккупации 1882 года'

Проблемы определения статуса британских войск в Египте после оккупации 1882 года Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
766
121
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
БРИТАНСКАЯ ОККУПАЦИЯ / BRITISH OCCUPATION / БРИТАНСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО / BRITISH GOVERNMENT / "ЗАВУАЛИРОВАННЫЙ ПРОТЕКТОРАТ" / "VEILED PROTECTORATE" / ОККУПАЦИОННЫЕ ВОЙСКА / OCCUPATIONAL TROOPS / СУЭЦКИЙ КАНАЛ / THE SUEZ CANAL / ГЕНЕРАЛЬНОЕ КОНСУЛЬСТВО / CONSULATE GENERAL / КОНСТАНТИНОПОЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ / CONSTANTINOPLE CONVENTION / ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА / WORLD WAR I

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Хизриев Али Хизриевич

Статья охватывает вопросы определения статуса британских оккупационных войск в Египте с 1882 по 1922 г. и дипломатическую борьбу великих европейских держав того времени вокруг этой проблемы. Вся эта проблема детально описывается в ее развитии с момента установления системы «завуалированного протектората», призванной скрыть истинные цели правительства Англии в этом регионе, до официального утверждения статуса протектората Британской империи. Делаются попытки найти побудительные мотивы и методы управления британского внешнеполитического ведомства в этой непростой ситуации с учетом противодействия таких держав, как Россия и Франция. При этом приводятся данные из архивов британского министерства иностранных дел, подтверждающие все приведенные факты. Дополняют картину также свидетельства современников тех событий лорда Кромера и Милнера представителей оккупационных властей, издавших свои мемуары. Из указанных источников можно сделать вывод, что официальное провозглашение протектората в 1914 г. лишь на время решало проблему, создавая дополнительные трудности для тех лиц, кто отвечал за положение дел в стране. Это позволило англичанам скрывать явный оккупационный характер британского присутствия в зоне Суэцкого канала. Однако такая политика заложила мину замедленного действия, которая привела к новому витку египетского национально-освободительного движения и требовала новых решений.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE PROBLEMS OF THE STATUS OF BRITISH TROOPS IN EGYPT AFTER THE OCCUPATION IN 1882

The article covers the issues of defining the status of the British occupational troops in Egypt from 1882 to 1922 and the diplomatic struggle of the great European states of that time over this problem. This whole problem is described in detail in its developmen t since the establish ment of the “veiled pr otectorate” designed to hide the true purpose of the British Government in the region, to the formal appr oval of the Protectorate status of the British Empire. It attempts to find the motives and methods of management of the British For eign Office in this difficult situation con sidering counter of such powers as Russia and France. Herewith it provides data from the archives of the Br itish Foreign Office, confirming all these fact s. The evidences of the contemporaries of those events Lord Milner and Cromer who were representatives of the occupation authorities and published their memoirs, complete the picture. In addition to these docum ents we used the archival materials of India Records Office in the British Library. All these sources indicate that the official declaration of the Protectorate in 1914 only temporarily solved the problems creating addit ional difficulties for those officials who were responsible for the situation in the country. This decision allowed the British officials to conceal the explicit nature of the occupation and the British military presence in the Suez Canal zone. However, such policy aroused some problems, which led to a new round of the Egyptian national liberation movement in the future, and needed new solutions which were made only after the World War I and the fall of the Ottoman Empire.

Текст научной работы на тему «Проблемы определения статуса британских войск в Египте после оккупации 1882 года»

www.volsu.ru

ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ

DOI: http://dx.doi.Org/10.15688/jvolsu4.2016.1.3

UDC 94(620)"1882/1914" LBC 63.3(6Еги)

Accepted: 31.01.2016

THE PROBLEMS OF THE STATUS OF BRITISH TROOPS IN EGYPT AFTER THE OCCUPATION IN 1882

Ali Khizrievich Khizriev

Candidate of Sciences (History), Associate Professor, Department of Iranian and Turkic Philology, Dagestan State University escalex@mail.ru

M. Gadzhieva St., 43 A, 367000 Makhachkala, Russian Federation

Abstract. The article covers the issues of defining the status of the British occupational troops in Egypt from 1882 to 1922 and the diplomatic struggle of the great European states of that time over this problem. This whole problem is described in detail in its development since the establishment of the "veiled protectorate" designed to hide the true purpose of the British Government in the region, to the formal approval of the Protectorate status of the British Empire. It attempts to find the motives and methods of management of the British Foreign Office in this difficult situation considering counter of such powers as Russia and France. Herewith it provides data from the archives of the British Foreign Office, confirming all these facts. The evidences of the contemporaries of those events - Lord Milner and Cromer - who were representatives of the occupation authorities and published their memoirs, complete the picture. In addition to these documents we used the archival materials of India Records Office in the British Library. All these sources indicate that the official declaration of the Protectorate in 1914 only temporarily solved the problems creating additional difficulties for those officials who were responsible for the situation in the country. This decision allowed the British officials to conceal the explicit nature of the occupation and the British military presence in the Suez Canal zone. However, such policy aroused some problems, which led to a new round of the Egyptian national liberation movement in the future, and needed new solutions which were made only after the World War I and the fall of the Ottoman Empire.

Key words: British occupation, British government, "veiled protectorate", occupational troops, the Suez Canal, Consulate General, Constantinople Convention, World War I.

УДК 94(620)"1882/1914" Дата поступления: 31.01.2016

ББК 63.3(6Еги)

ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА БРИТАНСКИХ ВОЙСК В ЕГИПТЕ £ ПОСЛЕ ОККУПАЦИИ 1882 ГОДА

о <м

^ Али Хизриевич Хизриев

<3 Кандидат исторических наук, доцент кафедры иранской и тюркской филологии,

§ Дагестанский государственный университет

^ escalex@mail.ru

Й ул. М. Гаджиева, 43 А, 367000 г. Махачкала, Российская Федерация

©

Аннотация. Статья охватывает вопросы определения статуса британских оккупационных войск в Египте с 1882 по 1922 г. и дипломатическую борьбу великих европейских держав того времени вокруг этой проблемы. Вся эта проблема детально описывается в ее развитии с момента установления системы «завуалированного протектората», призванной скрыть истинные цели правительства Англии в этом регионе, до официального утверждения статуса протектората Британской империи. Делаются попытки найти побудительные мотивы и методы управления британского внешнеполитического ведомства в этой непростой ситуации с учетом противодействия таких держав, как Россия и Франция. При этом приводятся данные из архивов британского министерства иностранных дел, подтверждающие все приведенные факты. Дополняют картину также свидетельства современников тех событий - лорда Кромера и Милнера - представителей оккупационных властей, издавших свои мемуары. Из указанных источников можно сделать вывод, что официальное провозглашение протектората в 1914г. лишь на время решало проблему, создавая дополнительные трудности для тех лиц, кто отвечал за положение дел в стране. Это позволило англичанам скрывать явный оккупационный характер британского присутствия в зоне Суэцкого канала. Однако такая политика заложила мину замедленного действия, которая привела к новому витку египетского национально-освободительного движения и требовала новых решений.

Ключевые слова: британская оккупация, британское правительство, «завуалированный протекторат», оккупационные войска, Суэцкий канал, генеральное консульство, Константинопольская конвенция, Первая мировая война.

После подавления восстания Ораби-паши в сентябре 1882 г. британские войска оккупируют Египет, и страна фактически становится колониальным владением Англии. Вместе с тем юридический статус новой территории становится неясным и откладывается на будущее. Незадолго до этого в период с 23 июня по 14 августа 1882 г. была созвана Константинопольская конференция, призванная разрешить очередной египетский кризис. В итоге она закончилась дипломатической победой Лондона, закрепив статус-кво британских оккупационных сил, и ее продолжение становилось бессмысленным вследствие свершившегося факта. К сфере международной компетенции британцы отнесли лишь вопросы об иностранных займах Египта, порядок налогообложения иностранцев, вопросы о смешанных судах и о режиме судоходства по Суэцкому каналу. Преобразования в стране пирамид были названы «планом реформ» и отражены в ноте Форин-офи-са европейским державам и Турции от 3 января 1883 года [1].

Попытки Петербурга связать своих партнеров по Союзу трех императоров в Берлине и Вене обязательством совместно отстаивать свое право участвовать в урегулировании египетского вопроса не увенчались успехом. Ни программа по сохранению существовавшего статуса Египта как политической автономии в рамках Османской империи, ни попытки создать эффективный контроль над Египтом с

участием всех европейских держав так и не были осуществлены. Оказались тщетными и российские призывы к турецкому султану вмешаться и потребовать рассмотрения египетского вопроса всем «Европейским концертом».

Примечателен, однако, тот факт, что по информации британского военного атташе интересы Петербурга в Египте по сравнению с другими европейскими державами были на самом деле не столь значительны, и египетский вопрос интересовал российские власти только в контексте международной дипломатии, в частности, в том, что имело отношение к Османской империи [17, p. 183 (back)]. Что касается остальных держав, то они поддерживали действия Великобритании, лишь Франция внесла оговорку, в которой выражалось недовольство упразднением двойственного контроля Лондона и Парижа в Египте [1].

По итогам Константинопольской конференции было принято решение побудить Турцию послать войска в Египет для подавления национального движения. При этом была сделана оговорка, согласно которой заинтересованные державы оставляли за собой свободу действий в случае возникновения «непредвиденных обстоятельств» [1]. В ходе конференции также произошло важнейшее событие, которое окончательно определило раскол между Российской империей с одной стороны и Тройственным союзом и англофранцузским блоком с другой. В июле 1882 г. британцы начали артиллерийскую атаку

Александрии. Бомбардировка продолжалась 10 часов, а через два дня произошла высадка британских матросов.

Даже с точки зрения международного права XIX в., где формула «Macht ist Recht»1 казалась вполне естественной, подобная акция представлялась незаконной (цит. по: [1]). Петербург послал своим делегатам приказ немедленно покинуть конференцию, заявив, что «Его Императорское Величество согласен принимать участие в конференции доколе ее решения будут приниматься самостоятельно, но не желает просто соглашаться с свершившимися фактами» (цит. по: [8, с. 135]). Другие же державы одобрили действия Лондона. Существовавшее положение дел их вполне устраивало. Им было выгодно не брать на себя ответственности за те действия, которые могла бы совершить Великобритания. Как казалось многим дипломатам, за «Европейским концертом» всегда остается право обуздать Англию, когда понадобится.

Однако отсутствие России на конференции также было невыгодно остальным ее участникам. Ведь в случае хотя бы формального присутствия царских представителей в Константинополе, создавалась какая-то иллюзия международного консенсуса, в случае же отсутствия российских делегатов, Россия бы не считала себя связанной решениями конференции. Не стоило забывать и о Суэцкой проблеме, которую опять же желательно было решать при участии России.

Учитывая подобные факторы, Германия внесла предложение о создании международной морской полиции для охраны Суэцкого канала. Помимо этого, страны Тройственного союза заявили о намерении добиваться принятия конференцией заключительной декларации, при этом об имеющем обязательную силу для всех участников международном договоре речь не шла. Державы рассматривали данную декларацию как гарантию против попыток Лондона осуществлять какие-либо изменения статус-кво Египта без согласия «Европейского концерта». В ответ британское правительство заверило участников, что только после подавления восстания ватанис-тов в Египте оно обратится к другим державам за содействием в урегулировании египетского вопроса.

Стоит отметить, что вопрос определения статуса британских войск в Египте так и не был решен Лондоном вплоть до 1914 года. Главными виновниками нерешенности этого вопроса для Уайтхолла по-прежнему оставались Франция и Россия, не желавшие признавать легитимность британского военного присутствия в этой стране. Франция по-прежнему заявляла свои претензии на египетские долговые обязательства и на совместное с Англией владение Суэцким каналом. В Петербурге также не желали единоличного владения каналом британскими представителями, поскольку он имел важное стратегическое значение и для Российской империи. Вполне уместным выглядит то мнение, что именно твердая позиция российской дипломатии и ее отказ от английского предложения получить проливы в обмен на согласие с аннексией Египта британцами повлияли на то, что Лондон так и не решился объявить эту территорию своей колонией [3, с. 14]. В результате в обстановке обострения противоречий Великобритания была вынуждена пойти на компромисс, коим явилась многосторонняя Константинопольская конвенция 1888 г., подписанная 29 октября 1888 г. представителями Франции, России, Германии, Австро-Венгрии, Италии, Испании, Голландии и Турции и установившая международно-правовой режим Суэцкого канала [6, с. 21].

Данная конвенция подтверждала, что «морской Суэцкий канал как в военное, так и в мирное время будет всегда свободен и открыт для всех коммерческих и военных судов без различия флага» [5, с. 204]. Согласно ей Англия не имела права держать свой флот в пределах Суэцкого канала и строить там свои укрепления. Такие условия, конечно, не устраивали британское правительство, и оно всячески препятствовало осуществлению Константинопольской конвенции. В итоге при ее подписании консервативное правительство Солсбери сделало оговорку, которая практически полностью обесценила его подпись. Фактически Британия отказалась присоединиться к конвенции [5, с. 204], заявив, что в случае возникновения угрозы британскому присутствию в Египте, она имеет право не выполнять условия данного соглашения. Лишь в 1904 г.

при общем урегулировании британо-французских отношений эта оговорка была изъята из текста конвенции [9, с. 287-291].

Привязав Египет к экономической системе Британской империи, важнейшее значение для которой имел Суэцкий канал, опираясь на оккупационную армию и захватив ключевые посты в административном аппарате этой страны, англичане могли править, не прибегая к аннексии. По мнению академика Ф. Ротштейна, «английская оккупация Египта была первым экспериментом новейшей колониальной политики под эгидой финансового капитала» (цит. по: [7, с. 61]). Фактически именно в это время была заложена система, которая позволяет сегодня многим влиятельным странам оказывать непрямое воздействие на внутреннюю и внешнюю политику в некоторых регионах мира, используя как политические, так и, в большей степени, финансовые инструменты влияния.

После оккупации в Египте внешне мало что изменилось. Страна, как и раньше, оставалась самоуправляющейся частью Османской империи, имела наследственного правителя - хедива и уплачивала ежегодную дань османскому султану. При этом британский «сюзеренитет» не был закреплен каким-либо международно-правовым актом. После 1882 г. полунезависимая страна, формально находившаяся под властью турецкого султана, фактически, по выражению Ф.А. Ротштейна, совершенно серьезно считалась «компанией трех партнеров» - Британии, Франции и Турции [8, с. 135].

Франция только в 1904 г. официально отказалась от притязаний на преобладание в этой стране. Что касается Англии, то мы видим, как эта держава постепенно приобретала исключительную власть над Египтом. Но юридический статус Египта продолжал оставаться неопределенным. В частности, премьер-министр Гладстон был противником официального провозглашения протектората над Египтом, предпочитая юридически никак не оформленное управление страной через институт генерального консульства. Это выглядело весьма выгодной позицией, поскольку она позволяла осуществить проведение необходимых мероприятий, обеспечивающих соблюдение жизненно важных интересов Британии, в

том числе и единоличного владения Суэцким каналом [11, р. 208].

Такая неопределенность статуса британо-египетских отношений вполне устраивала руководителей имперской политики Великобритании. Она позволила отладить совершенно уникальную систему контроля над внутренней и внешней политикой Египта, получившую неофициальное наименование - «завуалированный» (цит. по: [2, с. 39]) или «замаскированный протекторат» [8, с. 197]. Данное предположение подтверждается также тем, что в письме британского премьер-министра маркиза Солсбери руководителю специальной миссии в Египте Драммонду Вульфу от 7 августа 1885 г. даются особые распоряжения по определению фактических полномочий британского дипломатического корпуса в Египте, в том числе и по ограничению власти хедива в стране [15, р. 1-2]. По мнению британского журналиста и дипломата В. Чирола, эта система представляла собой «пеструю смесь из удобных фикций, предназначенных скрывать неудобные факты» [2, с. 39].

Основа, на которой строились англо-египетские отношения в период «завуалированного» протектората, была двусмысленной. Ее суть была вполне ясно выражена министром иностранных дел Великобритании лордом Гренвиллом (1815-1891) в послании главам государств от 3 января 1883 г. и его депеше на имя главы каирской резиденции Форин-офиса от 4 января 1884 года. Первый из документов предназначался для широкого употребления и должен был создать впечатление, что англичане оставляли за собой лишь право давать «советы» египетским должностным лицам в случае, если в этом возникает необходимость. Второй - конфиденциальный - полностью рассеивал иллюзии. «Необходимо, - инструктировал глава Форин-офиса верховного резидента Египта, - чтобы египетские министры и губернаторы провинций уяснили себе: ответственность, лежащая в настоящее время на Великобритании, вынуждает правительство Ее Величества настаивать на одобрении политики, которую оно рекомендует. Те министры и губернаторы, которые не будут следовать указанному курсу, неизбежно потеряют право занимать свои посты» [2, с. 27].

Если рассматривать позицию египетского руководства, то оно, будучи абсолютно несамостоятельным в принятии каких-либо решений, не возражало против установления британского господства в стране. При этом из депеши секретаря генконсульства Великобритании в Египте Э. Эгертона маркизу Солсбери можно сделать вывод, что только духовенство было категорически против иностранного вмешательства. Но это касалось только религиозных дел и при условии, что будет сохранен духовный сюзеренитет османского султана [16, р. 4].

Таким образом, вполне очевидно, что над Египтом осуществлялось прямое внешнее управление. Жизнеспособность этой системы, которую в отношении этой страны принято называть «завуалированным протекторатом», обеспечивалась тремя факторами: экономическим господством Великобритании, присутствием в Египте британской оккупационной армии и наличием в стране контингента официальных представителей Уайтхолла «на местах» [2, с. 27].

Экономические позиции Великобритании и других европейских держав в Египте после 1882 г. были достаточно сильными. Общий объем иностранных инвестиций в стране составлял к 1914 г. 210 млн ф. ст. Приблизительно восьмую часть вложений представлял британский капитал, пятую - французский. Весь капитал иностранных банков - а египетских практически не было - был ввезен из-за рубежа [10, с. 10]. Главные кредиторы - Англия и Франция играли определяющую роль в экономическом развитии Египта. Таким образом, после оккупации вплоть до 1914 г. Египет представлял собой фактическую колонию Великобритании, в эксплуатации народа которой участвовали и другие державы. Учитывая этот факт, формальное изменение юридического статуса страны не оказалось неизбежным [2, с. 40].

Однако не только экономическое, но и военное могущество Британской империи способствовало тому, что вплоть до начала Первой мировой войны протекторат над Египтом так и не был объявлен. Британские военные подразделения были расквартированы в различных частях Империи и в случае необходимости могли быть применены в этом

регионе. Главную надежду Лондон возлагал на воинский контингент, оставшийся в Египте после подавления национально-освободительного движения во главе с полковником Ораби-пашой. Оккупационная армия оставалась в стране до 1956 г. и была опорой британской администрации как в условиях «завуалированного» протектората, так и после провозглашения формальной независимости этой страны в 1922 году.

Здесь следует отметить, что среди ведущих мировых держав второй половины XIX в. Британская империя была наиболее влиятельной, что давало ей возможность оказывать серьезное давление на своих геополитических соперников в таких жизненно важных для нее регионах, как Индия и зона Суэцкого канала.

Особую роль в деле сохранения господствующего положения Великобритании в Египте играли и так называемые официальные представители Форин-офиса «на местах», небольшая часть из которых составляла штат каирской резиденции во главе с «полномочным министром и генеральным консулом». Гораздо более многочисленным был корпус британских советников, находившихся на службе у египетского правительства. Положение «советников» было довольно двусмысленным. Номинально подчиняясь официальному Каиру, они фактически работали под руководством главы британской резиденции, статус которого был также достаточно своеобразным. Формально он являлся лишь одним из более чем десятка генеральных консулов, представлявших европейские государства в Египте, и ничем не отличался от них. На деле, выражая волю оккупирующей державы, «полномочный представитель» Великобритании был, по мнению А. Мил-нера, «реальным, хотя и не объявленным повелителем» Египта [14, р. 31].

Генеральный консул в Каире имел фактически неограниченную власть. Сэр Эвелин Бэринг (1841-1917), занявший этот пост летом 1883 г., первым смог оценить это. Он в полной мере использовал выгоды своего положения для укрепления позиций Великобритании в долине Нила, при этом приведя в порядок финансовую систему Египта и устранив основные недостатки периода «двойственного контроля» и «европейского кабинета», по-

родившие восстание Ораби-паши [13, р. 190]. Позднее за свои труды он был возведен в звание пэра, получив имя лорда Кромера. После его отставки в 1907 г., система «завуалированного» протектората продолжала действовать практически без изменений.

Прямым следствием стремления британского правительства к нерешенности вопроса о статусе британских войск в Египте явилось то, что ответственность за положение дел в этой стране была возложена на министерство иностранных дел, внутри которого был создан так называемый Египетский департамент. Тем самым противоречия, обнаружившиеся в области англо-египетских отношений в скором будущем, оказались как бы заранее спланированными. Разногласия между ведомствами, так или иначе участвовавшими в процессе выработки «египетской» политики Великобритании, делали эту политику непредсказуемой. Единая концепция развития англоегипетских отношений выработана не была.

Но после оккупации и особенно после англо-французского соглашения 1904 г. египетская проблема фактически утратила черты «международной». При этом штат Египетского департамента был весьма малочисленным. Там работали в основном профессиональные дипломаты и разведчики. Следовательно, страна должна была теперь управляться не дипломатами, а опытными администраторами. В таком случае подчинение Министерству колоний становилось более логичным.

Время от времени британское правительство подключало к решению египетских проблем ведомства, не имевшие к этому прямого отношения. Но система англо-египетских отношений становилась лишь еще более запутанной. Надлежащей координации действий между этими ведомствами не существовало. И Военное министерство, не желавшее ослаблять контроль над стратегически важным регионом, и англо-индийские власти, стремившиеся играть все возрастающую роль в колониальной эксплуатации Египта, и Форин-офис, вынужденный учитывать не только ситуацию в долине Нила, но и международную обстановку в целом, и наконец, резиденция генкон-сула в Каире, сотрудникам которой приходилось проводить в жизнь не всегда дальновид-

ные решения британского кабинета и на месте находить выход из кризисных ситуаций -по сути дела, проводили свою собственную политику, что особенно явно проявилось во время восстания 1919 г., когда произошел открытый конфликт между кабинетом министров, министерством иностранных дел и Военным министерством в связи с невозможностью прийти к единому мнению по египетскому вопросу. Конфликт был настолько серьезный, что его разрешением вынуждены были также заняться в британском парламенте.

Исключительное мастерство и изворотливость приходилось проявлять представителям Форин-офиса в связи с наличием в системе англо-египетских отношений «суданского» компонента. Статус Судана выглядел еще более «аномальным», чем статус Египта. В 20-х гг. XIX в. эта территория была завоевана египтянами и стала одной из провинций государства Мухаммеда Али, хотя формально была присоединена к Османской империи. Восстание махдистов (1881-1898) привело к созданию на территории Судана независимого государства, которое через 13 лет было завоевано британцами при участии египетской армии и поставлено под совместное англо-египетское управление (кондоминиум). В результате Египет, сам являвшийся, пусть и формально, турецкой провинцией и одновременно фактической колонией Англии, стал участником в управлении страной, которая входила в состав Британской империи. «Кондоминиум» представлял собой очередную фикцию. Но важно то, что в результате механизм управления Египтом стал еще более запутанным и еще менее поддающимся наладке и модернизации. Политическое управление этой страной также усложнилось [2, с. 43].

В начале XX в. «египетская» политика Великобритании была настолько изменчивой, что возникает сомнение, можно ли вообще говорить о существовании в то время определенного внешнеполитического курса в отношении этой страны. Стремление утвердиться в зоне Суэцкого канала появилось у англичан, по крайней мере, уже в середине 70-х гг. XIX века. Однако очевидно, что такие наиболее важные шаги в этом направлении, как вступление в число пайщиков Всеобщей компании Суэцкого канала, бомбардировка Алек-

сандрии и оккупация Египта, объявление протектората над этой страной в 1914 г., не являлись частями сколько-нибудь продуманного плана. Такого плана, в привычном для европейской дипломатии смысле этого слова, просто не существовало (цит. по: [2, с. 43]).

В каждом из приведенных случаев руководители имперской политики действовали опираясь лишь на определенные принципы и принимали решения скорее подчиняясь ходу событий, чем предвидя или планируя их. «Не было ни определенной системы, ни какой-либо логики в действиях британских политиков», -писал французский историк Ж. Берк. Эту же мысль подтверждает профессор А. Хаурани, говоря о склонности британских политиков к «импровизациям» [2, с. 43]. А. Милнер считал характерными чертами «египетской» политики Уайтхолла прежде всего «нерешительность», «изменчивость» и «неопределенность», писал о неспособности своих соотечественников «постичь ситуацию с самого начала», предвидеть последствия предпринимаемых шагов [2, с. 43].

Неопределенность статуса Египта и отсутствие концепции развития англо-египетских отношений создавали дополнительные и весьма серьезные трудности для тех, кто отвечал за положение дел в этой стране. Приходилось скрывать от всего мира и в том числе от самих англичан - «явную», по выражению известного британского дипломата Г. Николсона, «аномалию британского присутствия в этом регионе, равно как и «священное таинство» неограниченной власти Уайтхолла. По мнению первого верховного резидента Египта Э. Бэринга, простого раскрытия «тайны» было бы «достаточно, чтобы расшатать всю систему взаимоотношений двух стран. Кроме того, любой конфликт внутри Египта, или связанный с этой страной, также подвергал эту структуру серьезному испытанию» [2, с. 43].

В то же время, не желая действовать согласно нормам, установленным международным правом, импровизируя, Лондон проявлял гибкость, умение приспособиться к изменяющимся условиям, и в конечном счете обычно добивался успеха. Египетскому и мировому общественному мнению представлялись все новые и новые фикции, маскирующие, по сути

дела, колониальный характер британского присутствия в долине Нила. Определение истинного характера англо-египетских отношений было затруднено. Принятие конкретных и «ясных» решений можно было отложить до более благоприятного момента. Единственная трудность заключалась в том, чтобы не упустить тот момент, после которого промедление становилось уже опасным.

Очевидно, что после оккупации и вплоть до 1914 г. Египет являлся фактической колонией Англии, в которой экономическим влиянием обладали также другие державы. Несмотря на противодействие, которое они оказывали Лондону в вопросе определения статуса, одновременно эти страны были заинтересованы и в британском военном присутствии в зоне Суэцкого канала, так как высвободившиеся подразделения могли бы свободно использоваться и в других регионах мира [4, с. 168], что могло угрожать действиям таких держав, как Россия, Франция и Германия, имевших на тех территориях собственные геополитические интересы.

Следует отметить, что формальное изменение юридического статуса Египта не казалось неизбежным. Разразившаяся в 1914 г. Первая мировая война и участие в ней Турции на стороне кайзеровской Германии стали удобным предлогом для того, чтобы официально закрепить статус Египта в качестве территории, подконтрольной британскому правительству. В том же году был объявлен протекторат над этой страной. Отныне делами Египта занималось не министерство иностранных дел, а специальный представитель британской короны в Каире, что по сути ничего не меняло, поскольку Египет не имел какой-либо самостоятельной внешней политики ни до, ни после объявления протектората над ним. Можно только добавить, что официальное изменение статуса теперь уже бывшей османской провинции было призвано заморозить ситуацию в стране на время войны и сохранить там сюзеренитет британской короны [12, р. 209-210].

Однако официальное объявление протектората над Египтом так и не решило вопрос статуса британских войск в Египте после оккупации 1882 года. Подобная «заморозка» лишь на время решала проблему и при этом создавала дополнительные трудности для тех

лиц, кто отвечал за положение дел в стране. Приходилось скрывать как от всего мира, так и от самих англичан явный оккупационный характер британского присутствия в зоне Суэцкого канала. Такая политика заложила мину замедленного действия, которая привела к новому витку египетского национально-освободительного движения. И только формальное объявление независимости Египта в 1922 г. решило проблему с определением официального статуса пребывания британских войск в стране в той форме, которая вполне устраивала британскую корону.

ПРИМЕЧАНИЕ

1 «Сила всегда права» (пер. с нем.).

СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ

1. Беккин, Р. И. Дипломатическая борьба вокруг Египта и участие в ней России (в период с 1881 по 1896 г.) / Р. И. Беккин // Международник. - 2006. -4 нояб. - С. 2-4.

2. Бурьян, М. С. Египет во внешней и колониальной политике Великобритании в 20-х гг. XX века / М. С. Бурьян. - Луганск : БОЯН Ри МП, 1994. - 168 с.

3. Египет глазами россиян середины XIX -начала XX в. Политика, экономика, культура // Народы и культуры. Вып. XV: Народы Ближнего Востока. В 2 кн. Кн. 2. - М. : Изд-во РАН, 1992. - 331 с.

4. Ленько, А. В. Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. Эпоха выбора между империализмом и либерализмом. 1868-1918 / А. В. Ленько. - СПб. : Дмитрий Буланин, 2012. - 376 с.

5. Луцкий, В. Б. Новая история арабских стран / В. Б. Луцкий. - М. : Наука, 1966. - 372 с.

6. Никитина, Г. С. Суэцкий канал - национальное достояние египетского народа / Г. С. Никитина. - М. : Гос. изд-во полит. лит., 1956. - 82 с.

7. Ротштейн, Ф. А. Англичане в Египте / Ф. А. Ротштейн. - М. ; Л. : Госиздат, 1925. - 61 с.

8. Ротштейн, Ф. А. Захват и закабаление Египта / Ф. А. Ротштейн. - М. : Изд-во вост. лит., 1959. - 365 с.

9. Франко-английское «сердечное согласие» (8 апреля 1904) // Юровская, Е. Е. Практикум по новой истории. 1870-1917 / Е. Е. Юровская. - М. : Высш. шк., 1979. - С. 287-291.

10. Фридман, Л. А. Капиталистическое развитие Египта (1882-1939) / Л. А. Фридман. - М. : Изд-во Моск. ун-та, 1963. - 365 с.

11. Knaplund, P. Gladstone's Foreign Policy / P. Knaplund. - L. : Frank Cass & Co. Ltd, 1970. - 292 p.

12. Mansfield, P. The British in Egypt / P. Mansfield. - L. : Weidenfeld and Nicolson, 1971. -351 p.

13. Marlowe, J. Anglo-Egyptian Relations 18001953 / J. Marlowe. - L. : The Cresset Press, 1954. - 440 p.

14. Milner, A. England in Egypt / A. Milner. - New Jersey : Gorgias Press Edition, 2002. - 436 p.

15. The British Library. - India Office Records (IOR): L/Parl/2/229. - Egypt. № 1. Correspondence: H. Drummond Wolffs Special Mission. - The Marquis Salisbury to Sir H. Drummond Wolff. - Foreign Office, August 7, 1885. - P. 1-2.

16. The British Library. - IOR: L/Parl/2/229. -Egypt. № 1. Correspondence: H. Drummond Wolff's Special Mission. - Mr. Egerton to the Marquis of Salisbury. - Cairo, August 23, 1885. - P. 4.

17. The National Archives (United Kingdom). -Foreign Office (FO) 65/1157. - Mr Kennedy № 237: To the Earl Granville. - St. Petersburg, October 4, 1883. -P. 183 (back).

REFERENCES

1. Bekkin R.I. Diplomaticheskaya borba vokrug Egipta i uchastie v ney Rossii (v period s 1881 po 1896 g.) [Diplomatic Struggle Around Egypt and Russia's Participation in It (1881-1896)].Mezhdunarodnik, 2006, Nov. 4, pp. 2-4.

2. Buryan M.S. Egipetvovneshney i kolonialnoy politike Velikobritanii v 20-kh gg. XXveka [Egypt in the British Foreign and Colonial policy in the 1920s]. Lugansk, 1994. 168 p.

3. Egipet glazami rossiyan serediny XIX -nachala XX v. Politika, ekonomika, kultura [Egypt in the View of the Russians in the Middle of the 19th - Early 20th Century. Politics, Economics, Culture]. Narody i kultury. Vyp. XV: Narody Blizhnego Vostoka. V 2 kn. Kn. 2. [Peoples and Cultures. Iss. 15: Peoples of the Middle East. In 2 books. Book 1]. Moscow, 1992. 331 p.

4. Lenko A.V. Soyedinennoe Korolevstvo Velikobritanii i Irlandii. Epokha vybora mezhdu imperializmom i liberalizmom. 1868-1918 [The United Kingdom of Great Britain and Ireland. The Era of Choice Between Liberalism and Imperialism]. Saint Petersburg, Dmitriy Bulanin Publ., 2012. 376 p.

5. Lutskiy V.B. Novaya istoriya arabskikh stran [The New History of Arabian Countries]. Moscow, Nauka Publ., 1966. 372 p.

6. Nikitina G.S. Suetskiy kanal - natsionalnoe dostoyanie egipetskogo naroda [Suez Canal as a National Treasure of the Egyptian People]. Moscow, Gos. izd-vo polit. lit, 1956. 82 p.

7. Rotshtein F.A. Anglichane v Egipte [Englishmen in Egypt]. Moscow, Leningrad, Gosizdat Publ., 1925. 61 p.

8. Rotshtein F. A. Zakhvat i zakabalenie Egipta [The Capture and Enslavement of Egypt]. Moscow, Izd-vo vostochnoy literatury, 1959. 365 p.

9. Franko-angliyskoe "serdechnoe soglasie" (8 aprelya 1904) [Franco-British "Entente Cordiale" (April 8, 1904)]. Yurovskaya E.E., ed. Praktikum po novoy istorii. 1870-1917 [Practicum in Modern History. 1870-1917]. Moscow, Vyshsaya shkola Publ., 1979, pp. 287-291.

10. Fridman L.A. Kapitalisticheskoe razvitie Egipta (1882-1939) [Capitalist Development of Egypt (1882-1939)]. Moscow, Izd-vo Mosk. un-ta, 1963. 365 p.

11. Knaplund P. Gladstone's Foreign Policy. London, Frank Cass & Co. Ltd, 1970. 292 p.

12. Mansfield P. The British in Egypt. London, Weidenfeld and Nicolson, 1971. 351 p.

13. Marlowe J. Anglo-Egyptian Relations 18001953. London, The Cresset Press, 1954. 440 p.

14. Milner A. England in Egypt. New Jersey, Gorgias Press Edition, 2002. 436 p.

15. The British Library. India Office Records (IOR): L/Parl/2/229. Egypt. no. 1. Correspondence: H. Drummond Wolff's Special Mission. The Marquis Salisbury to Sir H. Drummond Wolff. Foreign Office, August 7, 1885, pp. 1-2.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

16. The British Library. IOR: L/Parl/2/229. Egypt. no. 1. Correspondence: H. Drummond Wolff's Special Mission. Mr. Egerton to the Marquis of Salisbury. Cairo, August 23, 1885, p. 4.

17. The National Archives (United Kingdom). Foreign Office (FO) 65/1157. Mr Kennedy № 237: To the Earl Granville. Saint Petersburg, October 4, 1883, p. 183 (back).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.