CC BY
155
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ АКТОВ ХИМИЧЕСКОГО И БИОЛОГИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА
дл.и. Малышев В. П.
События 11 сентября 2001 года, произошедшие в Нью-Йорке и Вашингтоне, наглядно подтвердили необходимость совместной борьбы всех государств против наиболее опасного вида преступности - терроризма 1 ерроршм многолик по своему характеру. Он совершается не только экстремистскими организациями и преступниками - одиночками, но и в ряде тоталитарных государств - их спецслужбами. Наибольшую угрозу для мирового сообщества представляет международный терроризм, стремительный рост которого принес страдания и гибель большому числу людей. Ьс-ли за период с 1968 года по 1995 год число жертв международного терроризма по данным журнала «Экономист» составило 9 тысяч человек, то только 11 сентября 2001 года погибло свыше 3 тысяч человек.
Практически все вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, сопровождались всплеском диверсионно-террористической деятельности, в результате которого, в первую очередь, страдало мирное население. Социальное неравенство в обществе, национально-конфессиональные противоречия и отсутствие эффективного правового регулирования общественной и религиозной деятельностью способствовали образованию значительного количества экстремистских националистических организаций и фанатичных религиозных сект, имеющих военизированные формирования и рассматривающие терроризм как одно из основных средств борьбы со своими противниками К наиболее известным международным террористическим организациям следует отнести: «Ирландскую республиканскую армию». «Красные бригады», «Аум Сенрике», «Хамас», «Хезболлаг», а также созданные бен Ладеном «Мировой фронт джихада» (МФД) и Аль-Кайед.
Процесс глобализации мировой экономики, который создает избыточно высокий уровень жизни для «золотого» миллиарда людей, живущих в странах Запада, обрекая при этом остальные 5 миллиардов жителей планеты на нищету и прозябание, создает благоприятные условия для роста количества террористов и объединения их в крупные международные преступные сообщества. Успехи в развитии высоких технологий и средств коммуникации создают благоприятные условия для создания новых видов терроризма с особо опасными последствиями, в то время как демократические институты власти не способны эффективно противодействовать террористической деятельности
Мировой опыт свидетельствует, что организаторы террористических акций в качестве основных целей преследуют: желание посеять страх среди населения, выражение протеста против политики правительства:
648
нанесение экономического ущерба государству или частным фирмам:
проведение скрытых террористических актов против своих соперников или правоохранительных органов.
В последние годы появился новый тип терроризма, который менее всего заинтересован в отстаивании политических идей, а сосредоточен на совершении любой ценой крупномасштабного акта возмездия против мирных граждан. Мотивами в этом случае часто являются искаженные формы религии, а воображаемые награды исполнитель надеется получить в ином мире. Для таких людей оружие массового поражения, если оно попадет к ним в руки, явится лишь более эффективным средством для достижения своих безумных целей.
По мнению зарубежных экспертов, расщепляющиеся материалы, компоненты химического и биологического оружия сейчас доступны террористам, как никогда ранее. Это объясняется либерализацией торговли, слабостью экспортного контроля, открытостью данных о новейших разработках в области химических и биологических вооружений и усиливающейся интернационализацией преступности и терроризма.
Выступая в апреле 1997 года на конференции по терроризму, министр обороны США У.Коэн привел сообщения о том, что в ряде государств пытаются создать биологическую рецептуру, подобную вирусу Эбола, и патогенные типы микроорганизмов, способные воздействовать на определенные этнические группы и расы. Другие занимаются созданием средств экологического терроризма, при котором имеется возможность изменять климат, вызывать землетрясения и будить вулканы дистанционным способом с помощью электромагнитных излучений. Особую озабоченность у У.Коэна вызывает то, что террористические группы в состоянии вести обмен информацией по химическому и биологическому оружию через сеть «Интернет». «Больные, мерзавцы, религиозные фанатики, безумцы и фундаменталисты крайнего толка присоединились к потоку электронной торговли и информационного обмена», - утверждает министр обороны США.
Отдельные инциденты с применением отравляющих веществ, а также угрозы использования химических отравляющих веществ и биологических агентов уже имели место:
в начале 70-х годов проарабские террористические группировки планировали применить отравляющие вещества в Европе против американских посольств и складов хранения ядерного оружия;
в 1972 году в США была пресечена попытка националистической группы «Минитмены» с помощью синильной кислоты заразить систему кондиционирования воздуха в здании ООН в Нью-Йорке;
в 1972 году в CI1I \ при аресте фашистской группы «Орден восходящего солнца» было изъято более 30 килограммов культуры возбудителя
брюшного тифа, которую планировалось использовать для заражения системы водоснабжения города Чикаго и других городов США;
в середине 70-х годов антикастровские группировки в США получали от чилийской спецслужбы ДМА зарин для использования против противников хунты;
в 1978 году палестинские террористические группировки организовали заражение ртутью партий апельсинов, поставляемых из Израиля в страны Европы. Заражение сельскохозяйственной продукции с целью нанесения экономического ущерба фирмам или государству имели место на Филиппинах и Цейлоне. С угрозами террористов и вымогателей заразить химическими веществами или биологическими агентами сельскохозяйственную продукцию или источники водоснабжения сталкивались в последние годы правительства Великобритании, Германии, Австралии и Кипра;
в 19У8 году был отмечен случай заражения цианидами партий винограда, поставленного в Европу из Чили;
в 1991 году американские неонацисты пытались применить синильную кислоту в синагоге;
в качестве одной из причин появления «синдрома войны в Персидском заливе» могло быть поражение военнослужащих США и Великобритании отравляющими веществами, которые могли применить подразделения специального назначения иракской армии. Численность военнослужащих, подвергшихся воздействию ОВ, оценивается в 25 тысяч человек;
в 1995 году чилийская правоэкстремистская группировка угрожала применением зарина в метро города Сантьяго, если не будет выпущен на свободу руководителем спецслужбы Чили генерал Контрерас.
Применить отравляющие вещества против федеральных властей России угрожал в 1997 году известный чеченский террорист Салман Радуев. Общеизвестен случай отравления в Москве отравляющим веществом нервно-паралитического действия крупного российского бизнесмена Ки-вилиди и его секретарши.
Судя по всему, боевики бен Лендена уже располагают оружием массового уничтожения. В частности, в новой программе подготовки террористических групп МФД существует раздел по работе с токсичными веществами и газами типа зарин. Террористов обучают приемам изготовления сильных отравляющих веществ для заражения водоемов на основе химических препаратов, которые имеются в свободной продаже, а также различным способам применения возбудителей опасных инфекций.
По оценкам командования вооруженных сил США, дислоцированных в Европе, подпольные структуры МФД в ряде европейских стран могут располагать портативными, легко камуфлируемыми взрывными устройствами. в том числе химическими отравляющими веществами. В этой связи с 1 января 1999 года все подразделения ВС США в Европе и даже члены семей военнослужащих получили средства защиты от химического оружия.
\ 1аиболее крупномасштабные теракты с применением отравляющих веществ были осуществлены членами религиозной секты «Аум Сенрике» в Японии. В городе Мицумото (префектура Нагано) 27 июня 1994 года в результате применения отравляющею вещества зарин 7 человек погибли, ¡44 человека получили поражения различной степени тяжести. К сожалению, япон:кой полиции в то время выявить организаторов акции не удалось. 3 марта 1995 года неизвестным отравляющим веществом были отравлены несколько пассажиров электропоезда в городе Иокагама, что, по мнению экспертов, было репетицией последующей крупномасштабной акции в токийском метро.
20 марта 1995 года террористы из секты «Аум Сенрике» практически одновременно, в 8 часов утра, на 5 линиях токийского метро применили отравляющее вещество зарин. В результате хорошо спланированного и исполненного террористического акта было заражено 16 подземных станций метро. Смертельное поражение получили 12 человек и около 4 тысяч человек получили отравления разной степени тяжести. Позднее, 8 мая 1995 года, полиция на станции метро Шинджуки обнаружила устройство с таймером, которое должно было в установленное время запустить реакцию с образованием синильной кислоты.
Последний случай биологического терроризма свидетельствует, что с помощью доступных всем способов отправки почтовых корреспонденций, содержащих подозрительные порошковые рецептуры, можно вызвать массовый психоз населения. В данном случае колоссальный психологический эффект достигается не столько случаями поражения людей (их в конечном итоге единицы), а гипотетической возможностью поразить каждого кому приходят почтовые отправления. Это позволяет сделать вывод о том, что террористы в будущем будут использовать все более изощренные способы воздействия, защита от которых будет представлять весьма сложную и неопределенную проблему.
Канадский центр стратегического анализа, проанализировав более 200 случаев химико-биологического терроризма, считает, что наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами для проведения терактов являются: токсичные гербициды и инсектициды;
сильнодействующие ядовитые вещества: хлор, фосген, синильная кислота и другие;
отравляющие вещества: зарин, зоман, Ви-икс, иприт, люизит; психогенные и наркотические вещества;
возбудители опасных инфекций: сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии и других;
природные яды и токсины: стрихнин, рицин, бутулотоксин, нейротоксины.
Перечисленные высокотоксичные химические вещества и биологические агенты могут попасть в руки террористов различными путями;
отравляющие вещества могут похитить с военных склалов и арсеналов, где хранится химическое оружие, а также из организаций и предприятий, занятых разработкой и производством средств противохимической защиты;
биологические агенты могут похитить из учреждений, осуществляющих производство вакцинных препаратов от особо опасных инфекций;
высокотоксичные вещества: инсектициды, гербициды, фармацевтические препараты, полупродукты органического синтеза могут быть приобретены в сфере производства, хранения, торговли,
раздражающие химические вещества для индивидуальной защиты (газовые баллончики с хлорацетофеноном, Си-эс, капсаицином и т.д.) могут быть приобретены в торговой сети в больших количествах.
Кроме того, отравляющие вещества и биологические агенты могут быть изготоапены нелегатьно в лабораторных условиях. Так, специалистами «Аум Сенрике» для газовой атаки в Токио и Мацумото было наработано около 6 литров зарина. Г>га организация планировала также получение отравляющих веществ нервно-паралитического действия (зомана и Ви-икс) и ряда биологических агентов.
Таким образом, получение высокотоксичных химических веществ и особо опасных биологических агентов для использования в террористических целях в настоящее время не является неразрешимой задачей. Более сложную техническую задачу представляет создание эффективных и надежных устройств для совершения террористических актов с применением отравляющих веществ или биологических агентов.
Вполне очевидно, что эти устройства должны быть портативны и по внешнему виду походить на вещи или предметы, которые обычно перевозят пассажиры. Поэтому, вероятнее всего, такие устройства будут замаскированы под чемодан, хозяйственную или дорожную сумку, упаковку дтя обуви, продуктовый пакет и т.д. В настоящее время в открытой литературе приведены описания двух типов устройств, используемых террористами секты «Аум Сенрике».
Первый тип устройства, которое было использовано для совершения теракга, представляет собой два герметичных пластиковых пакета, размещенных один в другом и содержащие в себе исходные компоненты для получения отравляющего вещества «зарин». Запуск устройства осуществлялся прокалыванием пакетов острым наконечником зонтиков от дождя, которые имелись у террористов. Через образовавшиеся отверстия происходило смешивание исходных компонентов и образование паров зарина. Данное устройство чрезвычайно простое, но представляет опасность для самого исполнителя.
На более высоком техническом уровне выполнено устройство, обнаруженное полицией у турникетов токийского метро. Оно представляло собой небольшой чемодан (50x30x30 см), содержащий емкости с отравляющим веществом и ультразвуковой вибратор для получения аэрозоля. Для
652
распыления токсичного аэрозоля использовался фен для сушки волос. Источником питания служили аккумуляторные батареи, была предусмотрена возможность дистанционного включения данного устройства. Л акая конструкция может быть использована не только для заражения воздуха парами ОВ, но и для распыления аэрозоля малолетучих ОВ и биологических рецептур.
Объектами применения химического и биологического оружия с помощью террористических актов могут быть крупные объекты инфраструктуры с большим скоплением людей: станции метрополитена, аэропорты и железнодорожные вокзалы, крупные офисные здания, магазины и супермаркеты, закрытые спортивные и концертные залы, выставочные павильоны, а также системы водоснабжения больших городов, партии продуктов питания.
Особую опасность представляет применение быстродействующих фосфорорганических отравляющих веществ в замкнутом объеме помещений с приточно-вытяжной вентиляцией. Большие скорости распространения воздушных потоков с отравляющими веществами в местах скопления больших масс людей могут привести к колоссальному числу жертв. Если бы террористы «Аум Сенрике» в помещениях станции метро создали облако зарина с концентрациями 0,02-0,01 мг/л, то все находящиеся на станции пассажиры получили смертельное поражение в течение нескольких минут. В качестве средств биологического терроризма наряду с сибирской язвенной бациллой, наиболее опасны возбудители вирусных инфекций: натуральной оспы, геморрагических лихорадок, энцефалитов и других.
Угроза массового поражения населения вынудила правительство США сформировать федеральную межведомственную программу по оказанию помощи крупным городам в вопросах предупреждения и ликвидации последствий крупномасштабных актов химического и биологического терроризма.
В рамках данной программы создано химико-биологическое управление быстрого реагирования, выполняющее роль координирующего центра. При возникновении чрезвычайных обстоятельств этот центр берет на себя оперативное управление всеми подобными подразделениями, расположенными на местах, в 27 крупнейших городах страны. Численность этих подразделений составляет 500 человек. Предусмотрена подготовка местного персонала для действий в чрезвычайных ситуациях по обнаружению и идентификации химического/биологического агента, применению индивидуальных средств защиты, эвакуации, дегазации и оказанию медицинской помощи пострадавшим. После приобретения необходимого для этих целей оборудования предусмотрено проведение тренировок местного персонала в городах Денвер, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго, Вашингтон, Хьюстон, Канзас-сити, Сан-Диего и Филадельфия.
К сожалению, вся эта подготовка не дала желаемого результата. Как справедливо полагали эксперты по борьбе с терроризмом, угроза примене-
653 '
ния химического и биологического оружия носит неопределенный характер, трудно прогнозируется и подвержена постоянным изменениям. Это затрудняет заблаговременную подготовку к ее отражению и вызывает необходимость формирования хорошо скоординированной межведомственной национальной политики в данной области на государственном уровне.
Представляется целесообразным также налаживание межгосударственного сотрудничества по данной проблеме в рамках международного контроля за соблюдением Конвенций по запрещению химического и бактериологического оружия, а также международных соглашений по нераспространению ядерного оружия и контролю за использованием материалов и технологий двойного назначения.
Необходимо также сближение нормативно-правовых актов по проблемам терроризма, законодательного ужесточения мер наказания за участие или пособничество терроризму.
Наличие очагов напряженности как внутри России, так и вблизи ее границ будет способствовать возрастанию угрозы крупномасштабных террористических актов с применением средств массового поражения. Стране необходима всеобъемлющая системная стратегия противодействия данной угрозе, которая должна быть нацелена на все этапы возможных террористических действий от их своевременного предупреждения до смягчения возможных последствий и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В качестве первоочередных мер представляется целесообразным на основе анализа состояния современных средств химического и биологического терроризма и возможных вариантов их применения по критическим инфраструктурам страны определить наиболее уязвимые объекты и города, для которых необходимо разработать и в последующем осуществить дополнительный комплекс мероприятий в плане предупреждения и зашиты. Данный комплекс мероприятий должен предусматривать:
заблаговременное создание и размещение необходимых ресурсов для оперативного реагирования на различные варианты ситуаций;
обеспечение органов управления соответствующими базами данных. Из-за чрезвычайной опасности применения террористического химического и биологического оружия наличие специальной базы данных является необходимым условием для своевременного определения характера поражения;
заблаговременное планирование порядка действий по смягчению возможных последствий чрезвычайны* ситуаций, связанных с актами химического и биологического терроризма;
налаживание эффективного взаимодействия объектовых формирований с органами и силами РСЧС, включая силы СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, пожарной охраны и служб жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического или биологического оружия;
обучение всех групп населения правилам поведения и порядку действия в условиях угрозы и применения террористами различных видов взрывчатых, химических, биологических и иных опасных для жизни веществ.
Учитывая особую опасность последствий применения современных фосфорорганических отравляющих веществ по объектам инфраструктуры с большим скоплением населения (станции метро, аэропорты, железнодорожные вокзалы), представляется целесообразным сформировать в наиболее крупных городах России специализированные химико-биологические команды быстрого реагирования. Участие квалифицированных специалистов, оснащенных необходимыми средствами контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи, в случае применения террористами химического или биологического оружия может спасти жизнь тысячам людей.
Необходимо также объединить усилия ученых и специалистов мирового сообщества на создание:
эффективных средств защиты, включая нетрадиционные большеобъемные средства воздухоочистки для метрополитенов, аэропортов, вокзалов и медицинские средства профилактики и лечения поливакцина, иммунопрепараты, антибиотики, антидоты.
достоверных средств химико-аналитического контроля, обеспечивающих экспресс-обнаружение химических и биологических агентов и взрывчатых вешеств;
высокопроизводительных технологий дегазации и дезинфекции объектов, подвергшихся атаке химико-биологических террористов.
