CC BY
95
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ АКТОВ ХИМИЧЕСКОГО И БИОЛОГИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА
МАЛЫШЕВ В. П.
Среди целого ряда глобальных проблем впервые в истории человечества задача совместной борьбы всех государств против широкого размаха и нового характера наиболее опасного вида преступности-терроризма приобретает в конце XX века особое значение. Терроризм многолик по своему характеру. Он бывает внутригосударственным и совершается не только экстремистскими организациями и преступниками - одиночками, но и в ряде тоталитарных государств - их спецслужбами. Наибольшую угрозу для мирового сообщества представляет международный терроризм, стремительный рост которого принес страдания и гибель большому числу людей. По данным журнала "Экономист", число жертв международного терроризма с 1968 года по 1995 год составило 9 тысяч человек.
Практически все вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, сопровождались всплеском диверсионно-террористической деятельности, в результате которого, в первую очередь, страдало мирное население. Социальное неравенство в обществе, национально-конфессионные противоречия и отсутствие эффективного правового регулирования общественной и религиозной деятельностью способствовали образованию значительного количества экстремистских националистических организаций и фанатичных религиозных сект, имеющих военизированные формирования и рассматривающие терроризм как одно из основных средств борьбы со своими противниками. К наиболее известным международным террористическим организациям следует отнести: "Ирландскую республиканскую армию", "Красные бригады", "Аум Сенрике" и "Хамас".
Мировой опыт свидетельствует, что организаторы террористических акций в качестве основных целей преследуют: желание посеять страх среди населения; выражение протеста против политики правительства; вымогательство;
нанесение экономического ущерба государству или частным фирмам; проведение скрытых террористических актов против своих соперников или правоохранительных органов.
В последние годы появился новый тип терроризма, который менее всего заинтересован в отстаивании политических идей, а сосредоточен на совершении любой ценой крупномасштабного акта возмездия против мирных граждан. Мотивами в этом случае часто являются искаженные формы религии, а воображаемые награды исполнитель надеется получить в ином мире. Для таких людей оружие массового поражения, если оно попадет к ним в руки, явится лишь более эффективным средством для достижения своих целей.
По мнению зарубежных экспертов, расщепляющиеся материалы, компоненты химического и биологического оружия сейчас доступны террористам, как никогда ранее. Это объясняется либерализацией торговли, слабостью экспортного контроля, открытостью данных о новейших разработках в области химических и биологических вооружений и усиливающейся интернационализацией преступности и терроризма.
Выступая в апреле 1997 г. на конференции по терроризму, министр обороны США У.Коэн привел сообщения о том, что в ряде государств пытаются создать биологическую рецептуру, подобную вирусу Эбола, и патогенные типы микроорганизмов, способные воздействовать на определенные этнические группы и расы. Другие занимаются созданием средств экологического терроризма, при котором имеется возможность изменять климат, вызывать землетрясения и будить вулканы дистанционным способом с помощью электромагнитных излучений. Особую озабоченность у У. Коэна вызывает то, что террористические группы в состоянии вести обмен информацией по химическому и биологическому оружию через сеть "Интернет". "Больные, мерзавцы, религиозные фанатики, безумцы и фундаменталисты крайнего толка присоединились к потоку электронной торговли и информационного обмена", - утверждает министр обороны США.
Отдельные инциденты с применением отравляющих веществ, а также угрозы использования химических отравляющих веществ и биологических агентов уже имели место;
в начале 70-х годов проарабские террористические группировки планировали применить отравляющие вещества в Европе против американских посольств и складов хранения ядерного оружия;
в 1972 году в США была пресечена попытка националистической группы "Минитмены" с помощью синильной кислоты заразить систему кондицио-
нирования воздуха в здании ООН в Нью-Йорке;
в 1972 году в США при аресте фашистской группы "Орден восходящего солнца" было изъято более 30 килограммов культуры возбудителя брюшного тифа, которую планировалось использовать для заражения системы водоснабжения города Чикаго и других городов США;
в середине 70-х годов антикастровские группировки в США получали от чилийской спецслужбы Д1№А зарин для использования против противников хунты;
в 1978 году палестинские террористические группировки организовали заражение ртутью партий апельсинов, поставляемых из Израиля в страны Европы. Заражение сельскохозяйственной продукции с целью нанесения экономического ущерба фирмам или государству имели место на Филиппинах и Цейлоне. С угрозами террористов и вымогателей заразить химическими веществами или биологическими агентами сельскохозяйственную продукцию или источники водоснабжения сталкивались в последние годы правительства Великобритании, Германии, Австралии и Кипра;
в 1988 году был отмечен случай заражения цианидами партий винограда, поставленного в Европу из Чили;
в 1991 году американские неонацисты пытались применить синильную кислоту в синагоге;
в качестве одной из причин появления "синдрома войны в Персидском заливе" могло быть поражение военнослужащих США и Великобритании отравляющими веществами, которые могли применить подразделения специального назначения иракской армии. Численность военнослужащих, подвергшихся воздействию 0В, оценивается в 25 тысяч человек;
в 1995 году чилийская правоэкстремистская группировка угрожала применением зарина в метро города Сантьяго, если не будет выпущен на свободу руководителем спецслужбы Чили генерал Контрерас.
Применить отравляющие вещества против федеральных властей России угрожал в 1997 году известный чеченский террорист Салман Радуев. Общеизвестен случай отравления в Москве отравляющим веществом нервно-паралитического действия крупного российского бизнесмена Кивилиди и его секретарши.
Однако наиболее крупномасштабные терракты с применением отравляющих веществ были осуществлены членами религиозной секты "Дум Сенрике" в Японии. В городе Мицумото (префектура Нагано) 27 июня 1994 года в результате применения отравляющего вещества зарин 7 человек погибли, 144 человека получили поражения различной степени тяжести. К сожалению.
японской полиции в то время выявить организаторов акции не удалось. 3 марта 1995 года неизвестным отравляющим веществом были отравлены несколько пассажиров электропоезда в городе Иокагама, что, по мнению экспертов, было репетицией последующей крупномасштабной акции в токийском метро.
20 марта 1995 года террористы из секты "Аум Сенрике" практически одновременно, в 8 часов утра, на 5 линиях токийского метро применили отравляющее вещество зарин. В результате хорошо спланированного и исполненного террористического акта было заражено 16 подземных станций метро. Смертельное поражение получили 12 человек и около 4 тысяч человек получили отравления разной степени тяжести. Позднее, 8 мая 1995 года, полиция на станции метро Шинджуки обнаружила устройство с таймером, которое должно было в установленное время запустить реакци» с образованием синильной кислоты.
Канадский центр стратегического анализа, проанализировав более 200 случаев химико-биологического терроризма, считает, что наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами для проведения террактов являются : токсичные гербициды и инсектициды;
сильнодействующие ядовитые вещества: хлор, фосген, синильная кислота и другие;
отравляющие вещества: зарин, зоман, Ви-икс, иприт, люизит; психогенные и наркотические вещества;
возбудители опасных инфекций: сибирской язвы, натуральной оспы,
туляримии и других;
природные яды и токсины: стрихнин, рицин, бутулотоксин, нейротоксины.
Перечисленные высокотоксичные химические вещества и биологические агенты могут попасть в руки террористов различными путями:
отравляющие вещества могут похитить с военных складов и арсеналов, где хранится химическое оружие, а также из организаций и предприятий, занятых разработкой и производством средств противохимической защиты;
биологические агенты могут похитить из учреждений, осуществляющих производство вакцинных препаратов от особо опасных инфекций;
высокотоксичные вещества: инсектициды, гербициды, фармацевтичес-
кие препараты, полупродукты органического синтеза могут быть приобретены в сфере производства, хранения, торговли;
раздражающие химические вещества для индивидуальной защиты (газовые баллончики с хлорацетофеноном, Си-эс, капсаицином и т.д.) могут быть приобретены в торговой сети в больших количествах.
Кроме того, отравляющие вещества и биологические агенты могут быть изготовлены нелегально в лабораторных условиях. Так, специалистами "Аум Сенрике" для газовой атаки в Токио и Мацумото было наработано около 6 литров зарина. Планировалось также получение отравляющих веществ нервно-паралитического действия (зомана и Ви-икс) и ряда биологических агентов. •
Таким образом, получение высокотоксичных химических веществ и особо опасных биологических агентов для использования в террористических целях в настоящее время не является неразрешимой задачей. Наиболее сложную техническую задачу представляет создание эффективных и надежных устройств для совершения террористических актов с применением отравляющих веществ или биологических агентов.
Вполне очевидно, что эти устройства должны быть портативны и по внешнему виду походить на вещи или предметы, которые обычно перевозят пассажиры. Поэтому, вероятнее всего, такие устройства будут замаскированы под чемодан, хозяйственную или дорожную сумку, упаковку для обуви, продуктовый пакет и т. д. В настоящее время в открытой литературе приведены описания двух типов устройств, используемых террористами секты"Аум Сенрике".
Первый тип устройства, которое было использовано для совершения терракта, представляет собой два герметичных пластиковых пакета, размещенных один в другом и содержащие в себе исходные компоненты для получения отравляющего вещества "зарин". Запуск устройства осуществлялся прокалыванием пакетов острым наконечником зонтиков от дождя, которые имелись у террористов. Через образовавшиеся отверстия происходило смешивание исходных компонентов и образование паров зарина. Данное устройство чрезвычайно простое, но представляет опасность для самого исполнителя.
На более высоком техническом уровне выполнено устройство, обнаруженное полицией у турникетов токийского метро. Оно представляло собой небольшой чемодан (50x30x30 см), содержащий емкости с отравляющим веществом и ультразвуковой вибратор для получения аэрозоля. Для распыления токсичного аэрозоля использовался фен для сушки волос. Источником питания служили аккумуляторные батареи, была предусмотрена возможность дистанционного включения данного устройства. Такая конструкция может
быть использована не только для заражения воздуха парами ОВ, но и для распыления аэрозоля малолетучих ОВ и биологических рецептур.
Объектами применения химического и биологического оружия с помощью террористических актов могут быть крупные объекты инфраструктуры с большим скоплением людей: станции метрополитена, аэропорты и желез-
нодорожные вокзалы, крупные офисные здания, магазины и супермаркеты, закрытые спортивные и концертные залы, выставочные павильоны, а также системы водоснабжения больших городов, партии продуктов питания.
Особую опасность представляет применение быстродействующих фосфороорганических отравляющих веществ в замкнутом объеме помещений с приточно-вытяжной вентиляцией. Большие скорости распространения воздушных потоков с отравляющими веществами в местах скопления больших масс людей могут привести к колоссальному числу жертв. Если бы террористы "Аум Сенрике" в помещениях станции метро создали облако зарина с концентрациями 0, 02-0,01 мг/л, то все находящиеся на станции пассажиры получили смертельное поражение в течение нескольких минут.
Угроза массового поражения населения вынудила правительство США сформировать федеральную межведомственную программу по оказанию помощи крупным городам в вопросах предупреждения и ликвидации последствий крупномасштабных актов химического и биологического терроризма.
В рамках данной программы создано химико-биологическое управление быстрого реагирования, выполняющее роль координирующего центра. При возникновении чрезвычайных обстоятельств этот центр берет на себя оперативное управление всеми подобными подразделениями, расположенными на местах, в 27 крупнейших городах страны. Численность этих подразделений составляет 500 человек. Предусмотрена подготовка местного персонала для действий в чрезвычайных ситуациях по обнаружению и идентификации химического/биологического агента, применению индивидуальных средств защиты, эвакуации, дегазации и оказанию медицинской помощи пострадавшим. После приобретения необходимого для этих целей оборудования предусмотрено проведение тренировок местного персонала в городах Денвер, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго, Вашингтон, Хьюстон, Канзас-сити, Сан-Диего и Филадельфия.
Вместе с тем, эксперты по борьбе с терроризмом считают, что угроза применения оружия массового поражения носит неопределенный характер, трудно прогнозируется и подвержена постоянным изменениям. Это затрудняет заблаговременную подготовку к ее отражению и вызывает необходимость формирования хорошо скоординированной межведомственной наци-
ональной политики в данной области на государственном уровне.
Представляется целесообразным также налаживание межгосударственного сотрудничества по данной проблеме в рамках международного контроля за соблюдением Конвенций по запрещению химического и бактериологического оружия, а также международных соглашений по нераспространению ядерного оружия и контролю за использованием материалов и технологий двойного назначения.
Очаги напряженности как внутри России, так и вблизи ее границ будут способствовать возрастанию угрозы крупномасштабных террористических актов с применением средств массового поражения. Стране необходима всеобъемлющая системная стратегия противодействия данной угрозе, которая должна быть нацелена на все этапы возможных террористических действий от их предотвращения, своевременного предупреждения до смягчения возможных последствий и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Б качестве первоочередных мер представляется целесообразным осуществить следующее.
На основе анализа состояния современных средств химического и биологического терроризма и возможных вариантов их применения по критическим инфраструктурам страны определить наиболее уязвимые объекты и города, для которых необходимо разработать и в последующем осуществить дополнительный комплекс мероприятий в плане предупреждения и защиты. Данный комплекс мероприятий должен предусматривать:
заблаговременное создание и размещение необходимых ресурсов для оперативного реагирования на различные варианты ситуаций:
обеспечение органов управления соответствующими базами данных. Из-за чрезвычайной опасности применения террористического химического и биологического оружия наличие специальной базы данных является необходимым условием для своевременного определения характера поражения;
тщательное заблаговременное планирование порядка действий по смягчению возможных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с актами химического и биологического терроризма;
налаживание эффективного взаимодействия объектовых формирований с органами и силами РСЧС, включая силы СНЛК, медицины катастроф, правоохранительных органов, пожарной охраны и служб жизнеобеспечения, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического или биологического оружия.
Учитывая особую опасность последствий применения современных фос-форорганических отравляющих веществ по объектам инфраструктуры с большим скоплением населения (станции метро, аэропорты, железнодорожные вокзалы), представляется целесообразным сформировать в наиболее крупных городах России специализированные химико-биологические команды быстрого реагирования. Участие квалифицированных специалистов, оснащенных необходимыми средствами контроля, защиты, нейтрализации и оказания первой медицинской помощи, в случае применения террористами химического или биологического оружия может спасти жизнь тысячам людей. Необходимо также развернуть научно-исследовательские работы по: созданию специального оборудования обнаружения химических-и биологических агентов, включая аппаратуру дистанционного входного контроля пассажиров метрополитена, аэропортов и железнодорожных вокзалов; по поиску эффективных средств нейтрализации опасных агентов, медицинских средств оказания первой помощи;
разработке нормативно-технических документов, регламентирующих организацию и порядок действий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, вызванных актами химического и биологического терроризма, а также по формированию программ обучения сил и органов управления РСЧС действиям в данных ситуациях.
