CC BY
99
УДК 343.973 Горемыкин Максим Анатольевич
адъюнкт кафедры криминологии Краснодарского университета МВД России dom-hors@mail.ru
ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГУЭБИПК ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Аннотация:
Данная статья посвящена проблемам, с которыми сталкиваются государственные органы в борьбе с преступностью в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и приведен ряд преступных схем.
Ключевые слова:
алкогольная продукция, преступные схемы, предупреждение преступлений, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ.
Goremykin Maksim Anatolyevich
Postgraduate student of the Criminology Department, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia dom-hors@mail.ru
INFORMATION SUPPORT OF THE PREVENTIVE ACTIVITIES OF THE MAIN DEPARTMENT OF ECONOMIC SECURITY AND ANTI-CORRUPTION ENFORCEMENT BODIES FOR THE ECONOMIC CRIME CONTROL IN THE SPHERE OF COUNTERMEASURES TO THE ILLEGAL ALCOHOL PRODUCTION AND TURNOVER
Summary:
The article discusses problems the state anti-crime authorities face in the sphere of production and turnover of the ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products. The author adduces a number of the criminal schemes.
Keywords:
alcohol products, criminal schemes, prevention of crimes, Federal service for alcohol market regulation, Main Department of Economic Security and AntiCorruption Enforcement under the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.
Сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (далее ГУЭБиПК) МВД России постоянно проводят проверки предприятий и организаций, занимающихся оптовой торговлей и розничной продажей алкогольной продукции. Одна из задач -пресечение доступа незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на рынки России. Следует отметить, что проверки алкогольной продукции сотрудниками подразделений ГУЭБиПК проводятся на регулярной основе, в соответствии с решениями совещаний в региональных администрациях, на которых ставится вопрос максимально ограничить и полностью перекрыть доступ нелегального этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В праздники проблема некачественного алкоголя на рынках России становится более острой, ведь праздничной суетой может воспользоваться большое число преступников и попытаться реализовать под известные бренды некачественный алкоголь.
На сегодняшний день на рынке алкогольной продукции РФ сложилась острая ситуация, требующая вмешательства со стороны государства и общества. Созданная Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка делает все, для того чтобы пресечь деятельность нелегального алкогольного бизнеса, развивать легальный и увеличивать благодаря этому доходы государства.
С момента своего создания Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка активно взялась за свои прямые обязанности по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, был приостановлен ряд лицензий и закрыт ряд предприятий, заводов, производивших данную продукцию по приведенным ниже преступным способам, которые позволяли уклоняться от акцизного сбора частично или в полном объеме. Чем причиняют огромный экономический ущерб здоровью населения, государству и рыночным отношениям.
Акцизная марка - вид фискальной марки для оплаты акцизного сбора на отдельные виды товаров, например, на вино и табак. Применение акцизных марок позволяет государству своевременно обнаруживать товары, не оплаченные акцизным сбором, а покупателю гарантирует качество и количество покупаемого товара. Выпускаются во многих странах [1, с. 469].
Преступники предпринимают самые различные способы, чтобы как можно больше получить экономической выгоды от данных преступлений. И идут на все, чтобы замаскировать данную деятельность под легальный бизнес. Таким образом, вся деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции имела вид качественного продукта, отвечающего всем требованиям безопасности. Сотрудниками ГУЭБиПК по Ставропольскому краю выявлен ряд преступных схем, связанных с исследуемым видом преступной деятельности [2].
Способ первый - «списание акцизной марки»
К данному преступному способу прибегают множество предприятий и заводов, которые производят алкогольную продукцию. Суть заключается в том, что предприятие заказывает большое количество акцизных марок у Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, затем они неожиданно уничтожаются или частично повреждаются вследствие пожара на предприятии, портятся водой или другими жидкостями из-за прорыва отопления, водопровода или оплошности работников данного предприятия или их похищают. Таким образом, создавалась комиссия, которая расследовала обстоятельства случившегося, и соответственно специальным актом все эти марки уничтожались. Впоследствии продукция с якобы уничтоженными акцизными марками появлялась в магазинах розничной и оптовой торговли алкогольной продукции, водка с этой «уничтоженной маркой», на которую опять же многократно наносились штрих коды ранее выпущенной официальной алкогольной продукции. Уровень прибыли -175 рублей в соответствии с нынешней ценой за 0,5 литра водки. Полученная выгода распределялась между руководством предприятия, членами комиссии и, если необходимо было, правоохранительными органами. Еще один способ - производитель алкогольной продукции заказывает официальную акцизную марку алкогольной продукции, разливаемой в тару объемом 0,1 литра. Таким образом, стоит она в несколько раз дешевле, чем акцизная марка на разливаемую тару объемом 0,5 литра.
Способ второй - «фальшивая акцизная марка»
Преступниками заказывается обычно 100 тыс. штук акцизных марок у Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. И из-за границы (в основном из Турции и Китая) поступает уже большая партия поддельных акцизных марок. На партии поддельных акцизных марок уже наносились номера легальных марок, а на заводе происходило их штрих кодирование, таким образом, на них многократно дублируется штрих-код официальной продукции. Проверку данная марка не проходит, соответственно продавать данную продукцию с ней возможно только, если ее проверять не будут вообще.
Бизнес по подделке акцизных марок, даже не смотря на регулярное обновление эталонов марок и постоянное усиление их защитных характеристик, наряду с традиционным фальшивомонетничеством, продолжает существовать. Поставщиками поддельных акцизных марок остаются северокавказские республики, страны Балтии, Китай и Турция.
Способ третий - «ликерная марка»
Данным способом активно пользовались в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах России. Предприятия, производившие этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, заказывают в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка достаточно большое количество акцизных марок на ликерную продукцию. Но при этом заказывают и небольшое количество водочных марок (соотношение 1:100, таким образом, на одну водочную марку приходилось 100 ликерных).
Смысл данного способа махинации заключается в том, что легальные штрих коды наносились на водочную марку и многократно дублировались на марки «ликерные». Получается, что у каждой официальной бутылки водки появляется 100 «двойников», проходивших проверку по ЕГАИС. Таким образом, ликерные марки обходились заводу за объем 0,5 л. 35 рублей -за 1 шт., а водочная - 45 рублей соответственно. Получается 10 рублей прибыли с каждой бутылки. Причем в отдельных республиках Северного Кавказа «ликерная» марка стоила дешевле, в той же Кабардино-Балкарской Республике она обходилась всего в 30 рублей. В Северной Осетии-Алании данная марка стоила 33 рубля, по имеющимся данным Кабардино-Балкарская Республика получала за 2012 г. до 1 миллиарда марок.
Всему этому есть уголовно-правовая оценка: производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции ст. 171-1 УК РФ, контрабанда ст. 188 УК РФ, производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности ст. 238 УК РФ изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, либо их использование ст. 327-1 УК РФ.
В рамках оперативно-профилактических мероприятий «АЛКОГОЛЬ» сотрудники ГУЭБиПК проводят комплексные проверки транспортных средств, осуществляющих перевозку алкогольной продукции, ликероводочных заводов, предприятий и организаций, занимающихся оптовой торговлей и розничной продажей алкогольной продукции.
До 2008 г. проверки акцизных и федеральных специальных марок осуществлялись через информационный сервис единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) предприятий и организаций, занимающихся оптовой торговлей и розничной продажей алкогольной продукции, занимались подразделения ГУЭБиПК МВД РФ, но впоследствии эти полномочия были ликвидированы, соответственно «Росалкоголь» стал единственным госорганом, который имеет полную информацию об акцизных марках. Таким образом, чтобы сотрудникам БЭП проверить ту или иную алкогольную продукцию, вызывающую оперативный интерес, необходимо отправить запрос в ГУЭБиПК Министерства Внутренних дел Российской Федерации, соответственно затем этот запрос оформляется от ГУЭБиПК МВД РФ и направляется в «Росалкогольрегулирование», и они соответственно не предоставляют данных об акцизных марках, а лишь только дают экспертное заключение о подлинности. Затем все в обратном порядке, и хотим заметить, что на этот документооборот уходит масса времени, а ведь упущенное время не вернуть, получается, что сотрудники ГУЭБиПК как «слепой крот» полагаются только на профессионализм и оперативную информацию. Тем не менее информационное обеспечение является важным средством предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с производством и оборотом алкогольной продукции. Так, продукция, которая отправляется заграницу, должна быть проверена сотрудниками Федеральной таможенной службы (далее ФТС), и после проверки груза он помещается в контейнер, опечатывается и пломбируется. Но бывают случаи, когда под видом легальной продукции в контейнер грузиться контрафактная алкогольная продукция, знают ли об этом сотрудники таможни, остается загадкой, но грузовик можно остановить на посту ДПС и проверить. Но бывают такие ситуации, когда сотрудники ДПС опасаются вскрывать контейнеры, уже опечатанные и опломбированные ФТС, лишь только точная и верная оперативная информация, которой обладают сотрудники ГУЭБиПК совместно с ДПС, может вскрыть контейнер и выявить контрафактную алкогольную продукцию. Таким образом, все это говорит о том, что существующая единая информационная база должна быть более мобильной и выполнять свою главную функцию - предупреждение преступлений. Но в данный момент ситуация представляет собой запутанный бюрократический механизм. Пока сотрудники полиции ждут ответа на свои запрос, а преступники заметают свои следы.
Ссылки:
1. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2002.
2. Материалы уголовных дел в период с 2008-2012 гг., предоставленные сотрудниками ГУЭБиПК по Ставропольскому краю МВД РФ.
