CC BY
74
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ
УДК 338.45
проблемы и перспективы развития промышленности санкт-петербурга в контексте трансформации ее структуры
л. в. ларченко,
доктор экономических наук, профессор кафедры прикладной экономики E-mail: lubalar@mail. ru
Н. с. БУРЯКОВ, аспирант кафедры прикладной экономики E-mail: neckich@yandex. ru Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена
В статье показаны проблемы и перспективы структурных изменений промышленного комплекса Санкт-Петербурга, рассмотренные в контексте рыночных преобразований в экономике страны. Раскрыты основные причины, сдерживающие развитие промышленности в Санкт-Петербурге. Намечены направления долгосрочной стратегии развития промышленности города и задачи на среднесрочную перспективу.
Ключевые слова: промышленный комплекс Санкт-Петербурга, трансформация структуры промышленности, кластеры, промышленная политика, инновационный рост, устойчивое развитие.
Промышленность Санкт-Петербурга в 1990-е гг. претерпела серьезные структурные изменения. Это привело к возникновению ряда крупных проблем, препятствующих устойчивому развитию не только промышленного сектора, но и экономики города в целом как крупнейшего индустриального центра Северо-Запада. В настоящее время наблюдается консервация технологического отставания инновационных секторов промышленности. Особенно за-
метно эта тенденция проявилась на фоне мирового экономического кризиса 2008-2009 гг. Отсутствие инвестиций в модернизацию производства, в современные направления развития промышленности сказывается на конкурентоспособности производимых товаров. В условиях наметившейся деградации высокотехнологичного сектора отсутствуют предпосылки перехода к инновационному росту и устойчивому развитию промышленного сектора экономики Санкт-Петербурга.
Следствием проводимых реформ 1990-х гг. и перехода страны к рыночной экономике стала утрата целых секторов и производств городской промышленности, значительно пострадал кадровый и научно-исследовательский потенциал предприятий. К наиболее значимым и серьезным последствиям могут быть отнесены:
• полное отсутствие финансирования научно-исследовательских разработок, приведшее к значительному отставанию в технологической сфере от зарубежных аналогов;
• старение кадрового состава - как научного, так и непосредственно занятого в производстве;
• отсутствие государственного заказа на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и значительное сокращение финансирования указанного сектора;
• падение объемов производства в легкой промышленности более чем в 10 раз, вызванное неконкурентоспособностью продукции и отсутствием платежеспособного спроса со стороны населения [11, с. 147];
• существенный износ и устаревание основных фондов в производящих секторах промышленности;
• отсутствие инвестиций в развитие мощностей инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры.
В этот период резко меняется структура секторов промышленности города (см. рисунок).
Почти в четыре раза увеличилась доля энергетики, преимущественно за счет роста цен и тарифов. одновременно происходит снижение доли предприятий машиностроения и металлообработки с 64,4 до 23,5 % [11, с. 81]. Легкая промышленность не смогла вписаться в ритм рыночной экономики: лишь небольшое количество предприятий адаптировалось к новым условиям. Пищевая же промышленность, наоборот, увеличила свой удельный вес с 5,3 до 20,9 %, что произошло в основном за счет увеличения объемов производства табачной и пивной продукции.
100
80
60
40
20
1991 г.
1995 Г.
Источник: составлено и рассчитано по: Город Санкт-Петербург. 1994-1995. СПб, 1996. С. Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга в 2006 году. СПб, 2007. С. 23.
Структура секторов промышленности Санкт-Петербурга в 1991-2000 гг, %: 1 - электроэнергетика; 2 - химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия; 3 - машиностроение и металлообработка; 4 - промышленность строительных материалов, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; 5 - легкая промышленность; 6 - пищевая промышленность; 7 - другие секторы промышленности
Спад промышленного производства с 1991 по 1997 г. составлял от 16 до 25 % ежегодно. Небольшой рост в промышленности наметился лишь в 2000-2005 гг. Однако необходимо отметить, что в структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств в 2006 г. лидировали пищевые продукты, напитки и табак - 37,9 %. Электронное, электротехническое и оптическое оборудование в том же году составило всего 13,8 %, транспортные средства и оборудование - 8,6 %, машины и оборудование - 6,7 % [2, с. 34-36]. В целом по промышленности доля обрабатывающих производств в обороте организаций в 2006 г. составила всего 18,4 %, при этом лишь треть из них приходилась на машиностроение.
наметившиеся тенденции роста и развития городской промышленности существенно подорвал экономический кризис, начавшийся в 2008 г. Спад в производящих секторах четко прослеживается на основе индекса промышленного производства. Затем с 2010 г. наметилась положительная динамика, промышленное производство вслед за другими направлениями экономической деятельности стало расти (табл. 1).
Несмотря на серьезные проблемы, в настоящее время промышленность по-прежнему остается одним из основных секторов экономики Санкт-Петербурга, а именно: дает до 27 % валовой добавленной стоимости, обеспечивает 25 % всех поступлений в бюджет города, каждый пятый житель города занят в промышленном производстве. В городе работают 650 крупных и средних промышленных компаний, 11 тыс. малых предприятий заняты в промышленном производстве[14]. В совокупной прибыли городской экономики доля промышленности достигла 67 %.
В условиях кризисных явлений и общего спада в экономике города доля обрабатывающих производств в
2ООО г.
17.;
0
Источник: составлено и рассчитано по: Санкт-Петербург в 2010 году: стат. ежегодник. СПб, 2011. С. 59-61; официальный сайт Петростата. URL: http://petrostat gks. ru/public.
Таблица 1
Индекс промышленного производства Санкт-Петербурга в 2009-2011 гг.
В % к соответствующему
Промышленное производство периоду прошлого года
2009 2010 2011 (январь-ноябрь)
Виды экономической деятельности, всего 73,9 118,3 114,5
Добыча полезных ископаемых 34,9 144,0 114,9
Обрабатывающие производства, всего 76,1 110,1 114,3
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак 89,2 98,6 97,5
Текстильное и швейное производство 79,3 106,6 в 1,5 раза
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 79,5 132,1 в 2,4 раза
Обработка древесины и производство изделий из дерева 72,0 115,7 115,7
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая 96,9 89,1 102,8
деятельность
Производство кокса, нефтепродуктов 44,9 54,3 95,1
Химическое производство 68,2 124,0 88,7
Производство резиновых и пластмассовых изделий 72,1 105,8 103,1
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 45,0 120,1 96,6
Металлургическое производство и производство готовых металлических 75,9 126,3 118,4
изделий
Производство машин и оборудования 80,0 102,8 107,2
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 76,7 111,8 145,0
Производство транспортных средств и оборудования 43,4 242,9 124,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 110,7 100,9 116,4
структуре валового регионального продукта выросла до 22,4 %. В 2010 г. объем произведенной продукции обрабатывающей промышленности города на 24,1 % превысил показатель предыдущего года [12, с. 65]. В структуре произведенной продукции 23,3 % занимает продукция машиностроения, 15,8 % - пищевые продукты, напитки и табак, 8 % - продукция металлургии и готовые металлические изделия.
В Санкт-Петербурге наметился существенный рост производства транспортных средств и оборудования, только в 2010 г. он составил 242,9 % к предыдущему году [12, с. 60]. Однако необходимо отметить, что это происходит главным образом за счет легковых автомобилей, производство которых в большинстве случаев сводится к сборке из импортных машинокомплектов.
Основой промышленности города остается тяжелая промышленность. Главенствующая доля в объеме производимой продукции приходится на судостроение («Адмиралтейские верфи», «Балтийский завод», «Северная верфь»), машиностроение («Ленинградский металлический завод», «Электросила», «электропульт», «Севкабель», «кировский
завод», «Арсенал», «Ижорские заводы»), в том числе автомобилестроение (автомобильные заводы компаний Toyota, GM, Nissan, Hyundai, а также Scania). Значительный объем промышленного производства формируется предприятиями оборонной промышленности.
Наиболее серьезная проблема современной структуры промышленности города состоит в том, что основная доля выпускаемой продукции приходится на производства, обслуживающие ресурсодобывающие и энергетические секторы. Это лишь подчеркивает рост сырьевой зависимости в масштабах страны, поскольку данные предприятия обеспечены заказами до тех пор, пока идет активная разработка и добыча сырья, главным образом углеводородного. Однако в сырьевых секторах существуют серьезные проблемы, в результате которых темпы роста добычи природных ресурсов в среднесрочной перспективе будут снижаться. Более того, начиная с 2010 г. в основных нефтедобывающих регионах (Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО и др.) происходит падение добычи в результате отсутствия расширенного воспроизводства мине-
рально-сырьевой базы. По оценке экспертов, это падение может продолжиться и дальше.
К сожалению, в настоящее время доля предприятий, производящих современную высокотехнологичную продукцию, крайне незначительна (табл. 2).
Можно выделить ряд основных проблем, стоящих перед городом на современном этапе, решение которых позволит вновь вернуть Санкт-Петербургу статус крупнейшего промышленного центра страны. Остановимся на некоторых из них, наиболее важных с точки зрения авторов.
Одной из проблем, сдерживающих развитие промышленности в Санкт-Петербурге, является предельный износ основных фондов промышленности, что, во-первых, не позволяет выпускать современную конкурентоспособную продукцию. Во-вторых, это представляет определенную перманентную угрозу из-за неоднократных аварий на предприятиях. В дальнейшем влияние этого процесса будет только усиливаться ввиду диспропорции (направляется менее 1 % средств от объема реализации) обновления мощностей предприятий. К этому следует добавить неравномерную загруженность оборудования, а на отдельных предприятиях и недопустимо низкую.
Другой серьезной проблемой стало крайне недостаточное количество инвестиций в высокотехнологичные производства, что сдерживает развитие наукоемких, инновационных направлений промышленности. Иностранные инвестиции направляются преимущественно в сырьевые компании, а также в пивоварение (91,4 %). Необходимо отметить, что постоянно наращиваются иностранные инвестиции в автомобилестроение, однако это прежде всего сборочные предприятия. Вместе с тем Санкт-Петербургу необходимы инвестиции в стратегические проекты (например, создание с нуля автомобилестроительного кластера).
На большинстве промышленных предприятий города резко ощущается нехватка квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей, вызванная демографическим спадом, отсутствием стимулов для притока молодых специалистов и деградацией профессионально-технического образования. Низкая заработная плата становится причиной того, что только 20 % выпускников профтехучилищ остаются на предприятиях. Средний возраст рабочих в промышленности достиг 48-49 лет [5, с. 3].
Для решения указанных проблем необходима разработка долгосрочной стратегии развития
Таблица 2
Структура промышленности Санкт-Петербурга по объемам промышленного производства по видам деятельности в 2009-2011 гг., %
Структура промышленного производства Год
2009 2010 2011 (январь - февраль)
Добыча полезных ископаемых 0,07 0,14 0,43
Обрабатывающие производства, всего 88,41 90,49 91,99
Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак 16,99 15,92 11,77
Текстильное и швейное производство 0,87 0,82 0,61
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 0,11 0,21 0,13
Обработка древесины и производство изделий из дерева 0,81 0,67 0,47
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 1,98 1,89 1,61
Производство кокса и нефтепродуктов 32,56 33,34 46,11
Химическое производство 2,98 2,969 2,45
Производство резиновых и пластмассовых изделий 1,55 1,16 1,32
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 2,23 2,58 2,03
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 7,28 8,21 5,86
Производство машин и оборудования 5,43 6,11 3,41
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 9,51 7,83 6,25
Производство транспортных средств и оборудования 6,11 8,79 9,97
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11,52 9,37 7,58
Источник: составлено и рассчитано по: Санкт-Петербург в 2010 году: стат. ежегодник. СПб, 2011. С. 63-65; официальный сайт Петростата. URL: http://petrostat gks. ru/public.
промышленности города, в рамках которой следует решить следующие задачи:
1) повышение конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга. Данное направление требует сосредоточения промышленной политики администрации города на тех промышленных производствах и предприятиях, где сохранился высокий наукоемкий потенциал: энергомашиностроение, оборонная промышленность, приборостроение, судостроение, автомобильная промышленность;
2) привлечение инвестиций в наукоемкие секторы. Для восстановления научно-технического потенциала предприятий целесообразно более активное создание бизнес-инкубаторов и технопарков, включая инвестиции в их развитие, а также формирование кластеров с развитой инфраструктурой для привлечения иностранных товаропроизводителей и технологий. Необходима организация взаимодействия научно-технической сферы с промышленным комплексом с привлечением квалифицированных специалистов, в том числе из-за рубежа. Чрезвычайную важность приобретает политика государства в области подготовки кадров и системы образования, требующей значительного реформирования;
3) увеличение производительности труда. Интенсификация производства возможна за счет привлечения квалифицированных кадров и обновления основных фондов. Для решения данной проблемы необходимы: популяризация промышленных специальностей, сотрудничество профильных комитетов с миграционными службами для налаживания притока в город обученной, квалифицированной рабочей силы, закупка нового оборудования, развитие компьютерных систем, роботизация и механизация производства;
4) дальнейшее развитие кластерной стратегии. В условиях, когда традиционные пути диверсификации исчерпаны, при осуществлении промышленной стратегии необходимо развивать кластерную политику, активно апробирующуюся в области машино- и судостроения в Санкт-Петербурге. Помимо развития традиционных промышленных кластеров необходимо создание кластеров нового поколения, занимающихся информационными технологиями, логистикой, экологией и биоинженерией, а в
их рамках - производство экспортно ориентированной продукции и технологий.
Следует особо отметить, что промышленность Санкт-Петербурга еще сохранила задел, необходимый для диверсификации производства. Решение кадровых проблем, обновление основных фондов и уход от энергосырьевой зависимости обслуживающих данный сектор производств - важнейшие задачи на среднесрочную перспективу. Накопленные проблемы необходимо решать быстро и своевременно, не доводя до необходимости перераспределения финансовых потоков в ущерб стратегическим планам по совершенствованию и развитию промышленного сектора. Одним из важнейших условий успешных структурных изменений в промышленности и дальнейшего экономического роста в Санкт-Петербурге становится ориентация на инновационный путь развития.
Список литературы
1. Винокуров С. С. Совершенствование промышленной политики России на принципах устойчивого развития. СПб, 2009.
2. итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга в 2006 году. СПб, 2007.
3. Каленская Н. В. Условия формирования инфраструктурных связей в рамках стратегий развития промышленного комплекса // Вестник Казанского государственного финансово-экономического института. 2008. № 4 (13).
4. Комплексная программа: Наука. Промышленность. инновации в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы / Официальный сайт Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга. URL: www. cedipt. spb. ru/industry/materials/23951.
5. Круглый стол: как сохранить кадровый фонд петербургской промышленности? СПб, 2007.
6. Морковкин Д. Е. Инновационные аспекты развития промышленного комплекса региона (на примере г. Санкт-Петербурга) // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. 2011. № 1.
7. Об итогах реализации Программы инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга на 2009-2011 годы / Официальный портал администрации Санкт-Петербурга. URL: http://www. gov. spb. ru/gov/admin/ otrasl/c_economy/promyshlen.
8. Основные итоги работы администрации города за 1996-1999 годы. СПб, 1999.
9. Перечень крупнейших промышленных предприятий Санкт-Петербурга / Официальный портал Комитета по внешним связям правительства Санкт-Петербурга. URL: http://www. kvs.
spb. ru/?p=perechen_krupnejshih_promishlennih_
predpriyatij_sankt-peterburga_priveden_v_ prilozhenii_3278.
10. Рыбаков Ф. Ф. Генезис и эволюция промышленности Санкт-Петербурга. СПб: Изд-во СПбГУ, 2008.
11. Рыбаков Ф. Ф. Санкт-Петербург в макро- и мезоэкономическом измерении. СПб: ИИЦ Балтика, 2006.
12. Санкт-Петербург в 2010 году: стат. ежегодник. СПб, 2011.
13. Санкт-Петербург в цифрах - оборот организаций. Официальный сайт Петростата. URL: http://petrostat. gks. ru/default. aspx.
14. Санкт-Петербург: основные итоги социально-экономического развития за 2010 год / Официальный портал администрации Санкт-Петербурга. URL: http://www. gov. spb. ru/Files/file/ itogi %20ser %202010-spravka. doc.
15. Стратегия и тактика развития экономики России до 2020 года на федеральном и региональном уровнях: монография / под общ. ред. д. э. н., проф. И. С. Цыпина, к. э. н., доц. Ю. Н. Шедько. М.: ВГНА Минфина России, 2011.
16. Чижков Ю. В. Перспективы инновационного развития экономики Северо-Запада России // Экономика и управление. 2009. № 12.
