CC BY
61
УДК 330.16
проблемы формирования экономической безопасности региона
ГРИИЕБИЧ л. в.
кандидат экономических наук АФАНАСЬЕВ А. В.
аспирант
Харьков
В условиях, когда в системе национального хозяйства государства регионам Украины все больше присущи черты автономных социально-экономических подсистем с тесной системой связей между отдельными элементами, актуальным вопросом является исследование возможности отдельного региона формировать безопасность государства, оставаясь при этом устойчивой и прогрессирующей территорией, способной эффективно нейтрализовать экономические угрозы или предотвращать их появление.
Целью статьи является теоретическое обобщение проблем связанных с формированием экономической безопасности региона.
Проблема формирования экономической безопасности региона в последние годы привлекает все более пристальное внимание ученых-экономистов. В зарубежной литературе концептуальные взгляды на экономическую безопасность государства рассматриваются на национальном уровне преимущественно в глобальном, международном и внешнеэкономическом аспектах. Проблема экономической безопасности на субнацио-нальном уровне практически не анализируется. Однако вопросы теории и практики устойчивого и стабильного регионального развития в рыночных условиях широко представлены в трудах Вебера А., Леонтьева В., Мюрда-ля Г., Ойкена В., Перру Ф., Рикардо Д., Ричардсона Г.
Регионализация общественной жизни вызвала научный интерес российских ученых-экономистов к региону как объекту хозяйственной деятельности. В работах Андреева Е., Блинова А., Вардомского Л., Виленского Н., Воропаева А., Гибало Н., Гранберга А., Гутмана Г., Лекси-на В., Маркина Л., Марковой Н., Марченко Г., Миленького А., Ратнера Н., Ситникова А., Скаржинского М., Чек-марева В. и др. поднимались различные актуальные проблемы развития регионов в период системной трансформации общества. В середине 1990-х годов появились первые публикации, в которых непосредственно в качестве объекта экономической безопасности стал рассматриваться регион. Известный вклад в формирование регионального подхода к проблеме управления экономической безопасностью внесли Жандаров А., Шиллер Ф., Куклин А., Прилепский А., Татаркин А. и др.
Среди украинских ученых-экономистов проблемами формирования экономической безопасности ре-
гиона занимались Н. Капустин [4], В. Мунтиян [6], Г. Па-стернак-Таранущенко [7], К. Ефремов [3], В. Пономаренко [8], В. Ткаченко [9], В. Геец [5].
Следовательно, можно сделать вывод, что в научной литературе последних лет отсутствуют комплексные исследования, в которых обобщалась бы уже имеющаяся практика формирования экономической безопасности региона, специфика управления экономической безопасностью в относительно стабильный период хозяйствования и в период обострения кризисных явлений, использование критериев экономической безопасности.
Особую актуальность проблеме экономической безопасности региона (ЭБР) придает усиливающаяся поляризация по условиям и уровням развития социально-экономического и производственного комплексов и по возможностям противостоять действию угроз их безопасности. Концептуальный анализ региональных аспектов экономической безопасности требует выявления генезиса данной проблемы. Основными аспектами проявления экономической безопасности региона являются [2 - 5]:
+ наличие условий предпринимательской активности;
+ сдерживание диспропорций в распределении доходов;
+ стимулирование инвестиционных вложений;
+ содействие инновационной деятельности;
+ повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников.
Негативные общественно-политические и социально-экономические процессы усугубляют центробежные устремления регионов Украины, что ведут к нарастанию угрозы экономического и территориального распада государства. Это накладывает жесткие временные ограничения на выработку комплексных мер по формированию безопасного развития регионов. Целевая направленность экономической безопасности региона может быть представлена так [2 - 6]:
+ содействие экономической независимости страны;
+ устойчивость функционирования народного хозяйства;
+ расширение границ саморазвития региона;
+ расширение производства и сфер массового внедрения нововведений.
Необходимо учитывать реальный урон, который наносится объектам безопасности региона, неуправляемыми социально-экономическими процессами и отсутствием адекватной этим процессам институциональноправовой среды, способствующей эффективному управлению экономической безопасностью региона. Таким образом, для региона суть экономической безопасности
ЕКОНОМІКА РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА
ЕКОНОМІКА РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА
заключается в возможности действенного контроля со стороны региональных органов управления за эффективностью использования природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, достижение экономического роста, повышение качества продукции, работ и услуг, конкурентоспособности производства.
Обобщение литературных источников по исследуемому вопросу позволяет выделить два направления в понимании сути экономической безопасности региона [5 - 9]:
во-первых - это система мероприятий по отгораживанию экономического пространства региона от внешних и внутренних угроз, препятствующих эффективному функционированию составляющих региональной экономики: институциональной инфраструктуры (органов административно-территориального управления и финансово-кредитных институтов); собственно сферы производства; объектов транспорта и связи; науки и научных учреждений; систем жизнеобеспечения; социальной сферы;
во-вторых - это совокупность текущего состояния условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость развития экономической территории, определенную независимость и интеграцию с экономикой страны, которая выражается в таких проявлениях, как: возможность проводить собственную экономическую политику внутри страны; возможность уравновешенно реагировать на резкие геополитические изменения в стране; возможность осуществлять или хотя бы начать осуществление существенных экономических мер (не дожидаясь помощи из центра) при социально взры-
ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА
Разрушение инвес-тиционно-инноваци онного комплекса Разрушение социальной сферы Нарушения в работе производственноэнергетического комплекса
ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ Рис. 1. Угрозы экономической безопасности региона
воопасных ситуаций на территориях, связанных с локальными «экономическими» болезнями; возможность стабильно поддерживать соответствие существующих (действующих) на территории экономических нормативов мировой практике, что позволило бы сохранить или восстановить достойный уровень жизни населения.
В комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности региона, решающее значение принадлежит упреждению зарождающихся угроз (рис. 1).
Представленные на рис. 1 угрозы носят динамический характер, при этом следует отметить, что с изменениями в экономике появляются и новые виды угроз, такие как экологические, информационные. Поэтому проблему формирования экономической безопасности региона необходимо рассматривать как собственно в экономической сфере, так и в областях пересечения экономики со смежными сферами. При формировании экономической безопасности региона целесообразно опираться на три основных элемента, лежащих в основе развития региональной политики [2,3]:
+ экономическая независимость, которая носит относительный характер ввиду экономикополитической зависимости региона от центра. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля региональной власти за региональными ресурсами; достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;
+ стабильность и устойчивость региональной экономики, предполагающие защиту собственности всех форм; создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности; сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.);
+ способность к саморазвитию и прогрессу - создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников и т. д.
Следовательно, структура формирования социально-экономической безопасности регионов Украины должна представлять собой комплекс экономических, экологических, правовых, геополитических и иных условий, которые призваны обеспечивать [1 - 3]:
+ защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала;
+ предпосылки для сохранения и выживания региональных структур в условиях возможного кризиса и будущего развития;
[4 - 8]
+ конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны;
+ создание внутренней и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий;
+ условия для устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.
Таким образом, в основе дальнейшего исследования формирования экономической безопасности региона должна лежать оценка и прогнозирование влияние всех ожидаемых угроз, а также экономических и неэкономических воздействий на их ход с целью выявления возможности резкого спада и критического порога. При этом параллельно необходимо разработать систему мер, направленных на недопущение наступления кризиса и на преодоление критического порога. ■
ЛИТЕРАТУРА
1. Быков В. П., Дембовская, О. А., Лебедько, Е. М.
Экономическая безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях [Текст] / В. П. Быков, О. А. Дембовская, Е. М. Лебедько.- Брянск : БГИТА, 2003.- 285 с.
2. Економічна безпека: навчальний посібник / [О. Є. Ко-ристін, О. І. Барановський, Л. В. Герасименко].- КНТ, 2009.400 с.
3. Ефремов К. И. Вопросы оценки экономической безопасности региона / К. И. Ефремов, Е. И. Георгадзе // Вопросы статистики.- 2002.- № 2.- С. 57 - 59.
4. Капустин Н. Экономическая безопасность отрасли и фирмы // Бизнес Информ.- 1999.- № 11-12.
5. Концепція економічної безпеки України / Ін-т економічного прогнозування, кер. проекту Геєць В. М.- К. : Логос, 1999.- 56 с.
6. Мунтіян В. I. Економічна безпека Украіни.- К., 1999.- 462 с.
7. Пастернак-Таранущенко Г. Результаты исследования путей обеспечения экономической безопасности Украины // Экономика Украины.- 1999.- № 2.- С. 21 - 28.
8. Пономаренко В. С. Экономическая безопасность региона: анализ, оценка, прогнозирование / Пономаренко В. С., Клебанова Т. С., Чернова Н. Л.- Харьков : ИД «ИН-ЖЭК», 2004.- 144 с.
9. Ткаченко В. Г. Экономическая безопасность Украины в условиях рыночных трансформационных процессов / Под ред. В. Г. Ткаченко, В. И. Богачева.- Ровеньки-Луганск : Наука, 2007.- 330 с.
ЕКОНОМІКА РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА
