Правовое регулирование труда осуждённых Текст научной статьи по специальности «Право»



SCIENCE TIME

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУЖДЁННЫХ

Шаповалова Джессика Алексеевна, Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар

E-mail: jessicashapovalova@mail. ru

Аннотация. В данной статье рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования труда осуждённых к лишению свободы, а также вносятся предложения по совершенствованию деятельности исправительных учреждений в Российской Федерации.

Ключевые слова: труд осуждённых, исправительные учреждения.

В Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2015 года в местах лишения свободы содержалось 673 818 человек [1]. Безусловно, это большая цифра. И потому компетентное регулирование труда осуждённых к лишению свободы является актуальной темой в настоящее время.

Особенности правового регулирования труда осуждённых становятся объектом пристального внимания и изучения теоретиков и практиков как в области уголовно-исполнительного, так и трудового права. Но их мнения порой расходятся. Так, Л.Я. Гинцбург и В.Г. Малов придерживаются точки зрения, согласно которой данный вопрос относится исключительно к уголовно -исполнительной области [2]. В свою очередь, А.В. Губенко считает, что регулирование труда осуждённых необходимо осуществлять с позиции норм трудового права с учетом особенностей положения лиц, осуждённых к лишению свободы [3].

Как известно, в местах лишения свободы осуждённые привлекаются к труду. Но Конституция РФ запрещает принудительный труд. И если учитывать недобровольность соглашения между работодателем и осуждённым, то, по нашему мнению, под этим стоит подразумевать некую принудительность труда. В то же время ни международное, ни российское законодательство не признает труд осуждённых таковым. Более того, в Международном пакте о гражданских и политических правах такая работа осуждённых не считается ни принудительной, ни обязательной [4].

Международный опыт свидетельствует о разнообразном подходе к данному вопросу. В частности, законодательство Марокко, Мадагаскара, Сенегала предусматривает отдельный вид лишения свободы, а именно каторжные работы. Не носит характер каторжного труд осуждённого в таких странах, как Уругвай, Аргентина, Венесуэла, но, тем не менее, он относится к принудительному труду. В Финляндии заключённым предоставлен выбор: учёба в рабочее время или труд.

Совершенно новым явлением в пенитенциарной системе США является создание такого исправительного учреждения как «Boot Camps». Правила нахождения осуждённых в данном лагере сочетают в себе, с одной стороны, 8-часовой рабочий день, с другой стороны, жесткую дисциплину и обязательное профессиональное образование. Те осуждённые, которые справились со стоящими перед ними задачами в полном объёме, могут рассчитывать на условно-досрочное освобождение. Определенно, это носит большой воспитательный характер, так как у осуждённых появляется стимул к исправлению путем совмещения трудовых будней с обучением. Данная практика представляет интерес и применительно к российской системе исправления осуждённых [5].

Немаловажным является вопрос, касающийся трудоправового статуса осуждённого, а также работодателя, в трудовых отношениях с которым он состоит. Так как на осуждённого к лишению свободы распространяются нормы как трудового, так и уголовно-исполнительного права, то следует говорить о комплексном характере статуса осуждённого. Ввиду этого, необходимо ответить на вопрос о том, кого следует считать работодателем в данных трудовых правоотношениях. Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит такого понятия. УИК РФ использует лишь понятие администрации исправительного учреждения. Трудовое законодательство поясняет, что работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация) [6]. Администрация исправительного учреждения не может являться работодателем. Поэтому в качестве работодателя будет выступать учреждение, исполняющее наказание.

Нельзя не отметить то, что работающие осуждённые, в соответствии с п. 4 ст. 104 УИК РФ, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность зависит от места лишения свободы. В частности, для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях отпуск составляет 18 рабочих дней, для отбывающих лишение свободы в исправительных колониях -12 рабочих дней [7]. Данные отпуска предоставляются с возможностью выезда за пределы исправительного учреждения или без такового. Для некоторых категорий осуждённых и при определенных обстоятельствах могут быть предусмотрены льготы в виде увеличенного количества дней отпуска.

Важный практический интерес представляет вопрос неоплачиваемого

SCIENCE TIME

труда осуждённых к лишению свободы. Данный вопрос регулируется ст. 106 УИК РФ. В соответствии с настоящей статьёй осуждённые могут быть привлечены к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, но только лишь в свободное от работы время и продолжительностью не более двух часов в неделю.

Следует также отметить, что у осуждённых существует возможность трудиться без оплаты труда и на добровольных началах. Такой точки зрения придерживается В.А. Уткин [8]. К такому труду следует относить труд членов самодеятельных организаций, добровольное выполнение поручений администрации исправительных учреждений как меру активного и положительного изменения лица, осуждённого к лишению свободы, а также труд по реализации конституционного права на свободу вероисповедания. Ярким примером может служить деятельность по строительству религиозных сооружений на территории исправительного учреждения.

Помимо всего прочего, особенностью трудовых отношений осуждённых в РФ следует считать и тот факт, что они не имеют права выбора вида и места работы по своему усмотрению. Это связано, прежде всего, с их обязанностью находится на территории исправительного учреждения, что вызвано мерами безопасности, созданием собственных предприятий, обучением. Данное обстоятельство исключает совпадение желаний выбора рода деятельности осуждённых с возможностями исправительных учреждений, которые ограничены в предоставлении различного профиля производственных баз и трудовых функций, что в некоторой степени ущемляет их конституционное право выбора рода деятельности. Ввиду этого, предлагаем рассматривать исправительным учреждениям профессиональное обучение в качестве формы трудовой занятости и максимально расширить виды трудовой деятельности.

Литература:

1. Федеральная служба исполнения наказаний [Электронный ресурс]. - URL: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

2. Калинин И.Б. Правовое регулирование труда осуждённых к лишению свободы // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - №324. -

3. Губенко А.В. Правовое регулирование трудовых отношений осуждённых при отбывании наказания в виде лишения свободы. Ростов н/Д. - 2006. - С. 26

4. КонсультантПлюс // Международный пакт «О гражданских и политических правах» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_5531/?frame=2#p63

5. Оспанов Ш.С. Мировой опыт организации труда осуждённых к лишению свободы [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.rusnauka.com/12_KPSN_2010/Pravo/63642.doc. htm

6. КонсультантПлюс // Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Раздел I, Общие положения, Глава 1. Основные начала трудового законодательства

С. 226

SCIENCE TIME

[Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/popular/ tkrf/14_2.html#p394

7. КонсультантПлюс // Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ), Раздел IV, Исполнение наказания в виде лишения свободы, Глава 14. Труд, профессиональное образование и профессиональное обучение осуждённых к лишению свободы [Электронный ресурс]. -URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_176240/?frame=14#p1456

8. Уткин В.А. Бесплатный труд осуждённых в местах лишения свободы // Вестник ТГПУ - 2006. - № 11(62). - С. 77