CC BY
18
11. Мельник В.М. Обмежувальна та стимулювальна роль податюв / В.М. Мельник // Фшанси Украши. - 2006. - № 1. - С. 31-38. 40.
12. Налоги и налогообложение. - 6-е изд., [доп.] / под ред. М. Романовского, О. Вруб-левской. - СПб. : Изд-во "Питер", 2009. - 528 с.: ил. - (Сер. : учебник [для ВУЗов] ").
13. Природно-ресурсна сфера Украши: проблеми сталого розвитку та трансформацш / за заг. ред. чл.-кор. НАН Украши Б.М. Данилишина. - К. : Вид-во "Кчлава". - 2006. - 704 с.
14. Соколовська А.М. Теоретичт засади визначення податкового навантаження та рiв-ня оподаткування економши / А.М. Соколовська // Економша Украши. - 2006. - № 7. - С. 4-12.
15. Статистичний щорiчник Украши за 2000 рш / Держкомстат Украши / за ред. О.Г. Осауленко. - К. : Вид-во "Технка", 2001. - 598 с.
16. Статистичний щорiчник Украши за 2008 рш / Держкомстат Украши / за ред. О.Г. Осауленко. - К. : Вид-во "Консультант", 2009-570 с.
17. Теория финансов / И. Горлов. - 2-е изд., [испр. и умнож.]. - СПб. : Тип. И. Глазунова и Ко, 1845. - 280 с. - (репринтная копия).
Кушнирчук Ю.М. Оптимизация уровня налогового бремени с целью обеспечения экономической безопасности государства
Проанализированы основные подходы к оценке налогового бремени на экономику государства. Произведена оценка налогового бремени в Украине и предложена прогнозная модель. Проанализировано влияние макроэкономических факторов на налоговое бремя. Произведена оценка налогового бремени на экономические ресурсы.
Ключевые слова: налоговое бремя, методы исчисления налогового бремени, налоги на экономические ресурсы, прогнозирование налогового бремени.
Kushnirchuck Yu.M. The excess tax burden optimization with purpose of economic safety
The main approaches of the excess tax burden calculation are analyzed. The excess tax burden calculation in Ukraine is conducted and the model of prognosis is offered. The influence of macroeconomic factors on the excess tax burden is analyzed. The calculation of the excess tax burden on the economic resources is carried out.
Keywords: the excess tax burden, the methods of excess tax burden calculation, the economic resources taxation, the prognostication of the excess tax burden.
УДК 334.75 Астр. О.В. Лiвiновська1 - Львiвська ДФА
ПРАВОВ1 ОСНОВИ Д1ЯЛЬНОСТ1 1НТЕГРОВАНИХ ШДПРИеМСТВ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ СУЧАСНОГО ЗАКОНОДАВСТВА
Подано результати дослщження нормативно-правового забезпечення дiяльнос-т штегрованих тдприемств у сучасних умовах розвитку економши Украши. На ос-новi виконаного аналiзу розроблено перюдизащю законодавчих акпв, виокремлено !хш переваги та вади.
Ключов1 слова: оргашзацшно-правова форма, законодавство, монополют, акць онерш товариства, промислово-фшансова група.
Постановка проблеми. Свггова економ1чна система дедал бшьше шдпорядковуеться викликам глобаизаци та регюнашзаци. Наявш аспекти кризи фшансових шститут1в, трудношд розвитку тдприемницького сектору схиляють нас до думки, що штегращя е одшею з першочергових \ прюритет-них стратегш фшансового поступу тдприемств.
1 Наук. кер1вник: проф. П.Ю. Буряк, д-р екон. наук
У контекст глобалiзацiйних викликiв, розширення просторiв фшансо-во-економiчноl кризи акцентуеться увага на важливост здiйснення штегра-цiйних процеЫв, а отже, дослiдження правово1 i фшансово1 дiяльностi оргаш-зацiйних форм штегрованих пiдприемницьких структур та сучасш тенденци !х розвитку викликають науковий штерес.
Аналiз останнiх дослiджень та публжацш. Опрацювання л^ератур-них джерел, наукових видань шдтверджуе багатоаспектнiсть i доцiльнiсть дослiдження "природи" iнтегрованих шдприемств, 1хтх правових, оргашза-цiйних, економiчних, фiнансових, соцiальних аспектiв. Означенiй проблема-тицi присвячують сво! працi украшсью вченi. Карпенко Г.В. вивчае проблеми корпоративного управлшня [1], а саме переваги та недолжи публiчних i при-ватних акцiонерних товариств, в.О. Бесараб щкавиться механiзмом промис-лово-фшансово! штеграцп [2], Верней О.в. дослщжуе украшський i зарубiж-ний досвщ промислово-фiнансових груп [3].
Мета до^дження. Основна мета роботи - дослщити нормативно-правовi аспекти дiяльностi штегрованих шдприемницьких структур, специфь ку законодавства у сферi штеграци фiнансового, промислового та банювсько-го капiталiв, а як наслщок - висунення пропозицш щодо удосконалення. Це дослiдження мае допомогти теоретично розкрити, обгрунтувати та актуашзу-вати доцiльнiсть впорядкування штеграцшних процесiв пiдприемницьких структур на законодавчому рiвнi, перетворити !х на важливий iнструмент розвитку нащонально1 економiки.
Виклад основного матерiалу. Для повного i результативного роз-криття тематики дослщження, вважаемо за доцiльне - дати визначення по-няття, що е об'ектом означеного дослiдження. Аналiз наукових праць сприяе цьому. На наше власне розумшня, штегроваш пiдприемницькi структури - це рiзновид об'еднання суб'еклв господарювання у цiлiсну систему з метою от-римання позитивних результат. Перелiк основних мотивiв створення i дь яльностi iнтегрованих пiдприемницьких структур узагальнено на рис. 1.
Рис. 1. Доцтьтсть створення штегрованих шдприемств
(Джерело: складено на основа [4, с. 9])
Варто наголосити на потребi чггкого визначення перелжу оргашза-цшно-правових форм iнтегрованих пiдприемств, оскшьки це допоможе у вис-
вггленш дослщжувано! проблематики. Основнi види органiзацiйно-правових форм учасниюв iнтегрованих процесiв наведено на рис. 2.
Рис. 2. Органiзацiйно-правовi форми штегрованих структур бiзнесу
(Джерело [5, с. 373])
Налагоджене законодавчо-правове поле штеграцшних вщносин е мо-гутнiм регуляцiйним засобом дшово! активност пiдприемств. На економiчнiй аренi ринку дiе безлiч об'еднань. Стратеги державно! полггики Украши по-виннi передбачити системне управлшня процесами штеграци суб'екпв госпо-дарювання, чого на сьогодш немае. Як наслiдок, виникае низка небезпек. До основних загроз вщносять: неконтрольоване розмiщення i рух каппашв, шд-вищення залежностi нащонально! економжи вiд дiй ТНК, зниження дiевостi економiчних регуляторiв дiяльностi корпорацiй [6, с. 40].
З огляду на нащональне законодавство Украши, вважаемо за необхщ-не зауважити прийняття Господарського кодексу Украши. Нормативно-пра-вовий акт встановлюе, вiдповiдно до Конституци Украши, правовi основи господарсько! дiяльностi, яка базуеться на рiзноманiтностi суб,ектiв господа-рювання рiзних форм власностi [7, с. 3]. Господарський кодекс законодавчо визначае таю форми об'еднань шдприемств: асощащя, корпоращя, консорщ-ум, концерн, промислово-фшансова група, холдинг. Цим акт сприяе розвитку самостшних органiзацiйних об'еднань.
Далi вiдзначимо особливостi основних закошв, згiдно з яким здшсню-ють свою дiяльнiсть пiдприемства. На наш погляд, потрiбно виокремити такi: Закон Украши "Про захист економiчноl конкуренци", "Про промислово-фь нансовi групи в Укра1ш", "Про акцiонернi товариства", постанову Кабшету
Мш1стр1в Украши "Про затвердження Порядку надання Кабшетом Мш1стр1в Укра!ни дозволу на узгоджеш ди, концентращю суб'екив господарювання.
Як свщчить ютор1я та практика, нерщко штеграцшш стратеги конста-тують монопол1защю ринку. Це яскраво тдтверджують численш випадки дь яльност потужних, конкурентоспроможних суб'екив господарювання з висо-кими показниками економ1чно! активноси { прибутковость Нейтрал1защю монопольних дш тдприемств в Укрш'ш забезпечуе Закон "Про захист еконо-м1чно! конкуренци" вщ 11 Ычня 2001 р. (1з змшами вщ 07.05.09).
Згаданий закон визначае правов1 засади шдтримки та захисту еконо-м1чно! конкуренци, обмеження монопол1зму господарсько! д1яльност1, а та-кож спрямований на забезпечення ефективного функцюнування економжи Укра!ни на основ1 розвитку конкурентних вщносин [8]. Зпдно з1 законом, Антимонопольний комиет Укра!ни здшснюе державний контроль за концен-тращею суб'екив господарювання [8]. Отже, цей документ повинен розвива-ти "здоров!" конкуренты переваги як всередиш штегрованого шдприемства, так { м1ж йому под1бними.
Наголошуемо актуальшсть згаданого закону. Пщприемства-учасники штегровано! структури (трапляеться при горизонтальны штеграцн), що постав-ляють на ринок однорщну продукцш, нерщко, домовившись м1ж собою, укла-дають картельш угоди. Мета шдписання угод обгрунтовуеться у зниженш по-казниюв конкуренци, або ж повного усунення будь-яких прояв1в конкуренци.
До найнебезпечшших картельних угод належать угоди про обсяги продукци, про цшу 11 реал1заци, про тдтримку фжсованого сшввщношення м1ж цшами на конкуруюч1 товари, про вщмшу чи встановлення единих цшо-вих знижок, про вщмшу чи встановлення едино! збутово! оргашзаци [2, с. 13]. Концентращя фшансового { промислового кашталу вщбуваеться шляхом створення фшансово-промислових груп. Правове поле створення { д1яльносп останшх формуеться уже протягом багатьох роюв.
Перш1 спроби врегулювати законодавство у сфер1 промислово-фшан-сово! штеграцн простежено у Положенш про фшансово-промислов1 групи в Укра!ш, затвердженому Указом Президента Украши вщ 27 Ычня 1995 р. Цей указ не мав практичного застосування, { тшьки з 5 травня 1996 р. набув чин-носл Закон Украши "Про промислово-фшансов1 групи в УкрашГ' вщ 21 листопада 1995 р [9]. Постанова вщ 20 липня 1996 р. про затвердження Поло-ження про створення (реестрацш), реоргашзацш та лжвщацш промислово-фшансових груп" (1з змшами вщ 17 липня 2003 р.) виступила ще одним допо-м1жним шструментом у формуванш законодавчо! бази фшансово-промисло-во! штеграцн.
Анал1зуючи закон "Про промислово-фшансов1 групи в Укршт", ми пропонуемо можлив1 шляхи його покращення. На наш погляд, необхщно на-дати промислово-фшансовш груш статус юридично! особи. Доцшьно дозво-лити працювати у склад1 промислово-фшансово! групи бшьше шж одному банку, адже це збшьшить обсяги фшансових ресурЫв об'еднання. Було б вип-равданим, щоб банк отримав статус головного шдприемства.
Необхщно зазначити, що державна тдтримка д1яльноси промислово-фшансово! груп потребуе шдсилення. У цьому напрямку зауважуемо наступ-
Hi важелг спростування процедури створення промислово-фiнансовоï групи, надання пшьгового кредитування, податкових пшьг, гарантiй, розвиток пер-спективних шновацшних та iнвестицiйних програм. Наслiдки впровадження перелiчених заходiв будуть вiдчутними у реаизаци державних програм.
З 29 квггня 2009 р. вступив у дда Закон Украïни "Про акщонерш товариства", який у своему змютовному наповненнi констатуе перехiд до публiч-них i приватних акщонерних товариств [10]. Численнi корпоративнi супереч-ки, рейдерськi захоплення, якi посилилися останшм часом, вiдсутнiсть чггко-го регулювання дiяльностi акцiонерних товариств продиктували необхiднiсть прийняття означеного закону.
Згаданий нормативно-правовий акт вносить новi поняття у законодав-ство про акщонерш товариства. Останш мають змогу обрати подальшу орга-нiзацiйну форму до 01.05.2011 року, а до ^eï дати допускаються вiдкритi та закрш!, публiчнi та приватнi акцiонернi товариства. Наголосимо на тому, що у публiчних акцiонерних товариствах немае головного держателя контрольного пакету акцш Це i е основною особливютю шдприемств та корпорацш означеного типу.
Закон передбачае низку положень, спрямованих на захист вщ рейдер-ства: проведення зборiв за мiсцем розташування товариств, голосування з ви-користанням бюлетеня для голосування тощо. Проте, на жаль, закон не вста-новлюе наслiдки порушення вимоги про повщомлення та оприлюднення на-мiру з боку потенцiйного покупця i, таким чином, ефект цieï норми змен-шуеться [11].
Закон повинен сприяти полшшенню iнвестицiйного клiмату в краш, адже в ньому враховуються принципи корпоративного управлiння, завдяки чому посилюеться правовий захист власника та змщнюються права акщоне-рiв. Отож Закон мае стати ефективним шструментом протидп рейдерству, важливим кроком до посилення корпоративноï безпеки бiзнесу [1, с. 43].
7 лютого 2006 р. украшське законодавство поповнилось ще одним Законом "Про холдинговi компани в Украïнi". Згаданий закон доцшьно вдоско-налити такими шляхами: дати ч^ке визначення материнсько1", холдинговой дочiрньоï компанiй; роботу холдингу спрямувати на регулюванш дiяльностi дочiрнiх шдприемств; змшити умови формування статутного фонду холдингу; не оподатковувати ПДВ ди пiдприeмств, об'еднаних у холдинг.
Зведену шформащю про законодавчi акти представлено у табл. 1.
Заслуговуе на увагу досвщ розвинених краш, корпоративш вiдносини яких побудованi на Кодексах корпоративно!" поведiнки. Безумовним плюсом цих кодекшв е те, що вони сприяють шдвищенню вiдносин корпоративних структур, як всередиш структури, так i мiж структурами, пiдвищенню показ-никiв прозоростi представлено:' iнформацiï, забезпеченню прав iнвесторiв.
Щодо нашоï держави, необхщно зауважити, що ще з 2003 р. украшське законодавство започаткувало розвиток у даному напрямку. Важливi принципи та рекомендаци яюсного управлiння товариствами сприяють шдвищенню швестицшного клiмату та конкурентоспроможност вiтчизняних тд-приемств.
Табл. 1. Перелж нормативних aKmie, що регулюють дiяльнiсть _у сферi штеграци_
Назва акту, дата прийняття Переваги Вади
Закон Украши "Про захист еко-ном1чно! конку-ренци" в1д 11.01.2001 Визначено перелш узгоджених дш суб'екив господарювання; перед-бачений перелш антиконкурен-тних дш оргатв влади, оргатв мшцевого самоврядування, оргатв, адмшстративно-господарсь-кого управлшня та контролю Неточтсть у визначент монопольного становища суб'екта господарювання на ринку. За наявност1 трьох суб'екпв - монополштом стае суб'ект за частки 16,7 %, за п'яти - 14 %, що суперечить 35 %
Закон Украши "Про акцюнерт товариства" в1д 29.04.2009 Знижуеться кшькшть рейдерських захоплень (акцюнери, як бажа-ють придбати значну частину ак-цш повинт обов'язково письмово поввдомити про свш нам1р i опуб-л1кувати його; збори будуть про-водитись т1льки по мшцезнахо-дженню товариства) Д1яльтсть протягом двох рошв чотирьох вид1в тд-приемств: закрии та ввдкри-ri (д1яльтсть регулюеться Законом про Господарськ товариства), приватт та публ1чт.
Закон Украши "Про промисло-во-фшансов1 гру-пи в Украш" в1д 21.11.1995 Передбачае виконання державних програм розвитку прюритетних галузей економ1ки Ввдсуттсть статусу юри-дично! особи; необхвдтсть видшення окремого фшан-сового центру
Закон Украши "Про холдингов! компани в Укра-1т" в1д 07.02.2006 Щор1чне здшснення аудиторсько! перев1рки холдингу, його доч1ртх тдприемств, опубл1кування ш-формаци Недосконалшть оподатку-вання д1яльност1 холдингу i доч1ртх тдприемств
Джерело: складено на 0CH0Bi [8, 9, 10, 11].
Висновки. Анал1з бази законодавства Украши у сфер1 розвитку штег-рацшних шдприемницьких структур засв1дчуе, що його правова основа пот-ребуе розвитку i вдосконалення.
Прогалини i неточностi у нормативних актах сприяють переходу каш-талу украшських компанiй у власшсть iноземцiв, що е загрозою для економiч-но! безпеки Укра!ни. Пщтвердженням цього е контролювання Росiею нащ-ональним нафтогазовим ринком, ринком телекомушкацш, ринком металурги.
Держава, як гарант нащонально! безпеки, може посприяти усшшному розвитку iнтеграцiйних об'еднань, корпоративного сектору через конструктивы змiни у законодавствь
Л1тература
1. Карпенко Г.В. Нормативно-правове забезпечення корпоративного управлшня: проблемы залучення швестицш на в1тчизняш тдприемства / Г.В. Карпенко // Фшанси Украши. -2009. - № 7. - С. 39-46.
2. Бесараб С.О. Фшансове забезпечення д1яльносп ф1нансово-промислових груп в еко-ном1чнш систем держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.08 "Фшанси, грошовий об1г i кредит" / е.О. Бесараб. - К., 2003. - 20 с.
3. Верней O.G. Особливосп д1яльносп промислово-фшансових груп: заруб1жний досвщ та украшсью перспективи / O.G. Верней // Региональна економша. - 2008. - № 3. - С. 127-132.
4. Буряк П.Ю. Трансформацiя пiдприeмницьких структур в умовах штеграцп / П.1. Буряк, О.В. ЛХвшовська // Вiсник Л^всько! державно! фшансово'1' академи. - 2010. - № 18. - С. 6-13.
5. Пилипенко А. А. Стратепчна ^егращя шдприемств: мехашзм управлiння та моде-лювання розвитку : монографiя / А.А. Пилипенко. - Харюв : ВД "1НЖЕК", 2008. - 408 с.
6. Лагутша К. Фшансовий механiзм концентрацп корпоративного катталу / К. Лагуп-на // Вюник КНТЕУ. - 2009. - № 6. - С. 38-46.
7. Господарський кодекс Украши. - К. : Вид-во "Велес", 2006. - 160 с.
8. Закон УкраТни "Про захист екож^чно! конкуренцп" вщ 11.01.2001 N2210-III. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=2210-14.
9. Закон УкраТни "Про промислово-фiнансовi групи в Украiнi" вщ 21.11.1995 N437/95-ВР. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=437 %2F95-%E2 %F0.
10. Закон УкраТни "Про акщонерш товариства", " вщ 29.04.2009. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon.rada.gov.ua.
11. Закон об АО содержит "противоядие" от распространенных рейдерских методов. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ligazakon.ua/news_old/ga012895.html.
Ливиновская О.В. Правовые основы деятельности интегрированных предприятий через призму современного законодательства
Представлены результаты исследования нормативно-правового обеспечения деятельности интегрированных предприятий в современных условиях развития экономики Украины. На основе проведенного анализа разработана периодизация законодательных актов, наведены их преимущества и недостатки.
Ключевые слова: организационно-правовая форма, законодательство, монополист, акционерные общества, промышленно-финансовая группа
Livinovska O.V. Legal framework for integrated enterprise through the prism of modern legislation
The article presents the results of the research of the normative-legal provision of the integrated enterprises activity in the contemporary conditions of the economy's development in Ukraine. On the basis of the analysis periodization of laws is carried, their advantages and disadvantages are presented.
Keywords: оrganization-legal form, economic legislation, monopolist, joint-stock companies, monopolistic structures, industrial-financial group.
УДК336.76+330.342 Астр. О.О. Марчук-Льв1вськаКА
ЕКОНОМ1ЧНИЙ ЗМ1СТ ТА ЗНАЧЕНИЯ ГРОШОВО-КРЕДИТНО1 ПОЛ1ТИКИ
Проаналiзовано погляди в^чизняних i зарубiжних учених стосовно змюту та завдань грошово-кредитно!' пол^ики, на основi чого обгрунтовано авторське розу-мшня сутносп ще!' категорп. Розкрито значения грошово-кредитно'х' пол^ики у контекст 11 взаемоди з шшими заходами державного впливу на екоиомiчиi процеси.
Ключов1 слова: грошово-кредитна пол^ика, монетарна пол^ика, грошова кон-ститущя, цш грошово-кредитно'! пол^ики, кон'юнктурна пол^ика, пол^ика конку-ренцп, соцiальна пол^ика, структурна полiтика, фiскально-бюджетна полiтика.
Постановка проблеми. Особливо!' актуальност на перехщному еташ розвитку украХнсько!' економжи набувае питання 11 грошово-кредитного регу-лювання. Розвиток грошово-кредитного регулювання пов'язаний, передуЫм, 1з системними змшами в нацюнальнш економщ, формуванням ринкового мехашзму, подоланням шфляцп та штегращею Укра'ни у свггову сшльноту.
