CC BY
246
УДК 343.293 (477) Григорш Сергшович Крайник,
канд. юрид. наук Нацюнальний юридичний утверситет ¡мет Ярослава Мудрого, м. Харюв
ПОНЯТТЯ ТА ОЗНАКИ АМШСТП В УКРА1Н1
У статтi аналiзуються поняття, ознаки амшстп в Укршш, названi суб'екти 11 прийняття. Запропоновано внести змши до Закону «Про застосування амшстп в Укршш».
Ключовг слова: амшспя, поняття амшстп в Укршш, ознаки амшстп.
Термiн «амшспя» етимологiчно означав пробачення, забуття, прощення. Амнiстiя передбачена в законодавствi кршн-учасниць СНД, Францп, Гталп, Молдови, Болгарп та iн. [1, с. 171]. Найбшьш масштабною вважають амнiстiю 2000 р. у Росшськш Федерацп, яка в цшому стосувалася 877 тисяч оаб (на пiдставi постанови Державно'' Думи «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 19411945 годов»), нагороджених орденами й медалями, а також швалвдв i хворих туберкульозом [2, с. 65]. У березш 1952 р., коли парламент Францп оголосив загальну амшспю зрадникам французького народу, було звшьнено понад 11 тисяч державних чиновниюв i понад 23 тисячi осiб, якi спiвробiтничали з гiтлерiвцями [3, с. 50].
Акти про амшспю можуть бути класифiкованi за такими критерiями: залежно вiд суб'екта 1'х проголошення; за територieю, на яку поширюеться 1'х дiя; залежно вiд форми документа, яким вона проголошуеться. Класифшащя амнiстiй здiйснюеться за обсягом дп видiв амнiстування (повна, часткова, змiшана) й колом амнiстованих категорiй засуджених (загальна, обмежена, загальнообмежена) [4, с. 10].
У СРСР амшстп проводилися, як правило, у зв'язку з важливими державними подiями й видатними досягненнями радянського народу [3, с. 51].
Не застосовуеться амшспя в таких кранах, як США, Великобриташя, Польща, 1спашя, Норвегия, Швещя, Естошя та iн. [5, с. 401-402].
Вщповщно до положень ст. 92 Конституцп Укра'ни амнiстiя оголошуеться законом Укра'ни. Закони Укра'ни про амшспю не можуть бути прийнят всеукра'нським референдумом (ст. 74 Конституцп) [6].
За даними Уповноваженого Верховно'1 Ради Укра'ни з прав людини, в нашш державi зростае чисельнiсть засуджених: за гратами в Укршш 152 тисячi осiб (336 ув'язнених на 100 тисяч населення). За цим показником Укра'на е третьою з-помiж кра'н-членiв Ради Свропи шсля Росп та Грузп. Для порiвняння: 60-100 ув'язнених на 100 тисяч населення мають Словенiя, Швейцарiя, Гташя, Францiя, Нiмеччина [7].
За чаав незалежностi Укра'ни амнiстiя мала мюце шляхом прийняття в 1991 р. нормативно-правового акта Президiею Верховно'1 Ради УРСР, у 1992-1996 рр. -Президентом [8], а з 1996 р. по тепершнш час - Верховною Радою Укршни - як единим органом законодавчо'1 влади. У змют такого нормативно-правового акта визначаються категорп суб'ектiв вiдповiдних злочинiв, яю повнiстю чи частково звiльняються вщ виконання щодо них покарання.
Законом Укршни про амнiстiю також завжди встановлюються обмеження щодо певного кола суб'ек^в вiдповiдних злочинiв, порядок i строки виконання амшстп [9, с. 329)]. Засуджений може бути повшстю або частково звшьнений вщ основного й додаткового покарання, йому воно може бути замшено повшстю або невщбута його частина бшьш м'яким покаранням [10, с. 165].
Амшспя щодо конкретно! засуджено! особи застосовуеться виключно судом [11,
с. 406].
Можна виокремити таю ознаки амшстп в Украшу
1) вона мала мюце з прийняття нормативно-правового акта: в 1991 р. - Президieю Верховно! Ради УРСР, у 1992-1996 рр. - Президентом Укра!ни, з 1996 р. до сьогодення -приймасться Верховною Радою Украши. Амшспя згщно з ч. 3 ст. 92 Конституцп оголошуеться законом Украши;
2) щодо конкретно! засуджено! особи вона застосовуеться виключно судом;
3) за Законом «Про застосування амшстп в Укра!ш» амшстп пщлягають названi ним категорп суб'ектiв вщповщних злочинiв [12], а не конкретш iндивiдуально визначенi особи;
4) унаслiдок амшстп зазначеш категорп вiдповiдних злочинiв повшстю або частково звiльняються як вщ покарання (якщо його ще не вщбувають), так i вiд його вщбування;
5) вона може стосуватися звшьнення вiд основного й (або) додаткового покарання, призначеного вироком суду;
6) амшспя стосуеться не лише оаб, визнаних винними у вчиненш злочину, а й тих, кримшальш провадження щодо яких вже розглянутi судами, але вироки щодо них ще не набрали законно! сили [12];
7) вона вщбуваеться незалежно вщ волi особи, на вщмшу, наприклад, вiд помилування.
З погляду С. М. Школи амшспя - це спецiальний вид звшьнення вщ кримшально! вiдповiдальностi й/чи покарання (повне або часткове) шдивщуально не визначених категорш осiб, винуватих у вчиненш злочишв, що здiйснюеться судом на пiдставi вiдповiдного акта (закону про амшспю), прийнятого Верховною Радою Укра!ни [4, с. 10].
Ця дефiнiцiя видаеться дещо громiздкою з позицп практичного застосування: по-перше, зайвими е словосполучення «спещальний вид» i «шдивщуально не визначених», тому що вони не несуть змютовного навантаження; по-друге, оаб, «винуватих у вчиненш злочишв», можуть, на жаль, взагалi не виявити, а засудити тих, яю злочин не вчиняли, а тому доречшше в цьому визначенш вказати на «оаб, щодо яких винесеш обвинувальнi вироки».
Щодо можливосп застосування амшстп до осiб, вироки стосовно яких не набрали законно! сили, з нашого погляду, це е проявом гумашзму законодавства Укра!ни про кримшальну вiдповiдальнiсть i водночас економп кримшально! репресп. Разом iз тим лаконiчнiше було б зазначити в чинному Закош можливiсть застосування амшстп до категорiй суб'ектiв, стосовно яких винесеш обвинувальш вироки (незалежно вщ того, чи набрали вони законно! сили), оскшьки, як вщомо, вироки можуть бути обвинувальними й виправдовувальними, а цим i буде пщкреслено, що амнiстiя може бути застосована лише у випадку винесення обвинувального вироку.
Амшспя - повне або часткове звшьнення вщ вщбування покарання певно! категорп оаб, визнаних винними у вчиненш злочину або стосовно яких кримшальш справи розглянул судами, але вироки щодо цих оаб не набрали законно! сили (ст. 1 Закону «Про застосування амшсти в Укрш'ш») [12].
У вказаному законодавчому визначенш термша «амшспя» вщображеш не ва !! ознаки. Якщо в Закош про можливють застосування амшстп не вказати, що вона може бути застосована незалежно вщ того, чи набрали вироки законно! сили, може виникнути така ситуащя: держава наперед пробачае оаб, яю офщшно ще не е визнаними винними у вчиненш злочишв. Але виходячи з того, що вироки можуть i не набути законно! сили (примiром, за два дш до застосування амшстп вирок ще не е чинним), а не застосувати !! буде негуманно, то з огляду на обмеження в застосуванш амшстп iз цим можна погодитися.
Також важливо пщкреслити, що амшспя може застосовуватися виключно до суб'екпв злочину, а не до будь-яких оаб.
У зв'язку з викладеним пропонуемо удосконалити дослщжуване поняття: амтст1я — це повне або часткове звшьнення певног категорп суб'ект1в злочину в1д
покарання або його вгдбування, щодо яких винесенг обвинувальнг вироки, незалежно вгд того, чи набрали вони законной сили.
На пiдставi системного дослщження статей 44, 85 i 86 КК [14], Закону «Про застосування амшстп в Укршш» [12] - пщ звшьненням вщ покарання у зв'язку з амшспею треба розум^и вщмову держави вщ застосування до суб'екта, визнаного винним у вчиненш злочину, призначеного йому судом покарання або вщмову вщ подальшого виконання останнього щодо ще' особи [15, с. 402].
Низка амшстш за чаав незалежносп Укра'ни призначалась указами Президп Верховно'' Ради УРСР, Президента Укра'ни [8], а не лише законами Укра'ни [12; 16; 17].
Постае досить важливе як у теоретичному, так i практичному плаш питання про межi застосування амшстп. Вони визначеш, зокрема, у пунктах а-г ст. 3 Закону «Про застосування амшстп в Укра'ш» вщ 1 жовтня 1996 р. Так, не допускалося застосування амшстп: до оаб, яких засуджено до довiчного позбавлення вол^ а також до тих, як вже мають двi й бшьше судимостей за вчинення тяжких злочишв [17]. Однак питання п застосування за вчинення злочину, в результат! якого загинуло декшька (два й бшьше) людей, залишилося вщкритим.
У ч. 2 ст. 119 КК «Вбивство з необережносп», ч. 2 ст. 272 КК «Порушення правил безпеки пiд час виконання робгт з пiдвищеною небезпекою», ч. 3 ст. 286 КК «Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатацп транспорту особами, як керують транспортними засобами», й у низщ iнших статей, що стосуються в цшому необережних злочишв iз заподiянням смертi декiльком потерпiлим, передбачено вщповщне покарання. Постае запитання: чи можна в таких випадках застосовувати амшспю?
1з 3-х видiв амшстш (повна, часткова й умовна [18, с. 433]) до винних не варто застосовувати жоден iз зазначених за вчинення злочишв, де було заподiяно смерть декшькох (двох або бшьше) оаб, у тому чист й за необережш злочини (частини 2 статей 119, 271, 272, ч. 3 ст. 286 КК й деяю шш^, тому що: а) загибель декшькох людей е особливо тяжким наслщком учинення злочину; б) застосування амшстп суперечитиме карi як мет покарання й може бути несумюним з метою виправлення особи i спещальним запобшанням злочину. Основною метою покарання е все ж таки кара, вщплата за вчинений злочин, за заподiяну ним шкоду [11, с. 359]; в) спричинення загибелi декшькох оаб е бшьш суспшьно небезпечне, нiж однш, або заподiяння iнших тяжких наслщюв. Особа, визнана винною у вчиненш такого злочину, пщлягае бiльш суворому покаранню. Такий пщхщ знайшов пщтримку законодавця в низцi випадкiв, зокрема, у ч. 2 ст. 119 КК «Вбивство з необережносп», ч. 3 ст. 286 КК «Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатацп транспорту особами, яю керують транспортними засобами» та ш.
На наше переконання, повна амшспя у випадку необережного заподiяння загибелi однш людиш з урахуванням принципу справедливосп кримшального права i з етичних мiркувань не повинна мати мюця в законодавствь Часткова або умовна амшспя не повинна повшстю виключатись у випадку необережного заподiяння смерт однш людиш, тому що: в окремих випадках е вина самого потерпшого; щире каяття у вчиненш злочину; активне сприяння розкриттю злочину; вщшкодування матерiальноi та морально'' шкоди; виключно позитивш характеристики суб'екта злочину як з мюця проживання, так i роботи; на утриманнi суб'екта злочину перебувають iншi особи; злочин учинено вперше тощо.
Якщо вести мову про шшу класифiкацiю амнiстiй - (на предметш, персональнi та предметно-персональш [11, с. 406]), то й у них немае пщстав для застосування жодного iз зазначених п видiв до суб'ектiв злочинiв, якщо була спричинена загибель декшькох людей.
У зв'язку з викладеним вважаемо, що ст. 4 Закону «Про застосування амшстп в Укра'ш» вщ 2 червня 2011 р. [12] було доречно доповнено положенням п. «д», яким не допускаеться застосування амшстп до оаб, яких засуджено за злочин (або злочини), що спричинив загибель двох i бшьше оаб.
На сьогодш амшспя в Укра'ш оголошуеться нормативно-правовим актом (законом), що приймаеться Верховною Радою Украши, згщно з яким визначеш ним категорп суб'екпв вщповщних злочишв, визнаш винними у вчиненш злочину (незалежно вщ того, чи набрали вироки стосовно них законно'' сили), повшстю або частково звшьняються вщ вiдбування покарання.
Пщ звiльненням вiд покарання у зв'язку з амшспею треба розумiти вщмову держави вiд застосування до суб'екта, визнаного винним у вчиненш злочину, призначеного йому судом покарання або вщмову вщ подальшого виконання останнього щодо нього.
Нормативно-правовi акти щодо амшстп в Укрш'ш були рiзноманiтними: у 1991 р. вони приймалися Президiею Верховно'' Ради УРСР; у 1992 - 1996 рр. - Президентом Украши, а з 1996 р. до сьогодення - Верховною Радою Украши, як единим органом законодавчо'' влади. Згщно iз цими актами визначеш ним категорп суб'екпв вщповщних злочишв повшстю чи частково звшьняються вщ виконання призначеного щодо них покарання [13, с. 38-39].
Можна погодитися з Л. М. Демидовою, що ст. 3 Закону Украши «Про застосування амшстп в Укршш» необхщно доповнити новим абзацом у такш редакцп (курсивом видшеш уточнення автора - Г. К.): «При прийнятп судом ршення про застосування чи незастосування амшсти у разг запод1яння майновог шкоди мае бути встановлене повне вщшкодування таког шкоди, заподiяноï потерпшому особою, яка визнана винною у цьому i до яко'' застосовуеться амшспя, i це необхщно вщображати в постанови» [19].
Амшспя - повне або часткове звшьнення певно'' категорп оаб вщ покарання або його вщбування, щодо яких винесеш обвинувальш вироки, незалежно вщ того, чи набрали вони законно'' сили. Цю дефшщш пропонуеться викласти у ст. 1 Закону Украши «Про застосування амшстп в Укршш» замють юнуючо". Амшспя оголошуеться виключно законом Укра'ни.
Ознаки амшстп в Укршш:
- вона мае мюце з прийняттям нормативно-правового акта кримшально-правового характеру, що у 1991 р. призначався Президiею Верховно'' Ради УРСР, у 1992-1996 рр. призначався Президентом Украши, а з 1996 р. по сьогодення час приймаеться Верховною Радою Украши. Амшспя згщно з ч. 3 ст. 92 Конституцп оголошуеться законом Украши;
- щодо конкретно'' засуджено'' особи вона застосовуеться виключно судом;
- за Законом «Про застосування амшстп в Укра"ш» амшстп пщлягають назван ним категорп суб'екпв вщповщних злочишв, а не конкретш шдивщуально визначеш особи;
- Законом установлен категорп суб'екпв вщповщних злочишв унаслщок амшстп повшстю або частково звшьняються як вщ покарання (якщо останне ще не вщбувають), так i вщ його вщбування;
- вона може стосуватися звшьнення вщ основного й (або) додаткового покарання, призначеного за вироком суду;
- амшспя стосуеться не лише оаб, визнаних винними у вчиненш злочину, й тих, стосовно яких кримшальш справи вже розглянут судами, але вироки стосовно них ще не набрали законно' сили;
- вона вщбуваеться незалежно вщ волi особи, на вщмшу, наприклад, вщ помилування.
Список лггератури:1. Хавронюк М. I. Кримшальне законодавство Украши та шших держав континентально'' Свропи: порiвняльний аналiз, проблеми гармошзаци: монографiя / М. I. Хавронюк. - К. : Юрисконсульт, 2006. - 1048 с. 2. Романов А. Приговорить ... к свободе / А. Романов // Человек и закон. - 2001. - № 5. - С. 65-67. 3. Ромашки П. С. Амнистия и помилование в СССР: монография / П. С. Ромашкин. - М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1959. - 364 с. 4. Школа С. М. Кримiнально-правовi проблеми застосування амшстп та
здшснення помилування в Укра'ш : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.08 / С. М. Школа ; Нац. акад. внутр. справ Укра'ни. - К., 2004. - 22 с. 5. Додонов В. Н. Сравнительное уголовное право: общ. ч. : монография / под общ. и науч. ред. С. П. Щербы.
- М. : Юрлитинформ, 2009. - 448 с. 6. Конститущя Укра'ни вщ 28.06.1996 р., № 254к/96-ВР // Вщом. Верхов. Ради Укра'ни. - 1996. - № 30. - Ст. 141. 7. Виступ Уповноваженого Верховно' Ради з прав людини Нши Карпачово' пщ час представлення у ВРУ щорГчно' доповвд про стан дотримання та захисту прав i свобод людини 14 ачня 2011 року // Голос Укра'ни. - 2011. - 20 квгт. - С. 8-9. 8. Про розповсюдження акта амшстп на оаб, засуджених вшськовими трибуналами : Указ Президп Верховно' Ради УРСР вщ 21.10.1991 р., № 1672-XII // Вщомосп Верховно'' Ради УРСР. - 1991 р. - № 51. - Ст. 750; Про порядок застосування Указа Президп Верховно' Ради УРСР «Про амшстш з нагоди рiчницi прийняття ДекларацГ' про державний суверештет Укра'ни» // Вщом. Верхов. Ради УРСР. - 1991 р. - № 34. -Ст. 458; Про пщтвердження факту амшстп громадян Укра'ни - колишшх вшськовослужбовщв контингенту радянських вшськ в Афгашсташ, яю вчинили злочин : Указ Президента Укра'ни вщ 1.07.1992 р., № 359/92 // Голос Укра'ни. - 1992 р. - 3 верес. ; Про амшспю з нагоди рiчницi проголошення незалежносп Укра'ни : Указ Президента Укра'ни вщ 17.08.1992 р., № 395/92 // Голос Укра'ни. - 1992 р. - 18 верес.; Про амшспю учасниюв вшни в Афгашсташ та военних конфлГкпв в шших зарубiжних кра'нах : Указ Президента Укра'ни вщ 10.03.1994 р., № 78/94 // Голос Укра'ни. -1994 р. - 7 квгтня; Про амшспю з нагоди третьо' рiчницi незалежносп Укра'ни : Указ Президента Укра'ни вщ
18.08.1994 р., № 446/94 // Уряд. кур'ер. - 1994 р. - 20 серп. - № 130. - С. 4; Про амшспю з нагоди 50-' рiчницi Перемоги у Великш ВГтчизнянш вшш : Указ Президента Укра'ни вщ
19.04.1995 р., № 321/95 // Уряд. кур'ер. - 1995 р. - 22 квгт. - № 61. - С. 2; Про амшспю у зв'язку з десятою рГчницею Чорнобильсько' катастрофи : Указ Президента Укра'ни вщ
16.04.1996 р., № 258/96 // Уряд. кур'ер. - 1996 р. - 18 квгт. - № 72-73. - С. 6; Про амшспю з нагоди п'ято' рГчнищ незалежносп Укра'ни : Указ Президента Укра'ни вщ 27.06.1996 р., № 479/96 // Уряд. кур'ер. - 1996 р. - 16 лип. - № 131. - С. 10. 9. Коржанський М. Й. Уголовне право Укра'ни: ч. Загальна: Курс лекцш / М. Й. Коржанський. - К. : Наук. думка та Укр. видав. група, 1996. - 336 с. 10. Житний О. О. Кримшальне право Укра'ни: ч. Заг. (у схемах та таблицях): навч. поаб. / О. О. Житний. - Х. : Одюсей, 2008. - 200 с. 11. Фрю П. Л. Кримшальне право Укра'ни. Заг. ч. : пщруч. [для студ. вищ. навч. закл.] [2-ге вид., допов. Г перероб.] / П. Л. Фрю. - К. : Атша, 2009. - 512 с. 12. Про застосування амшстп в Укра'ш : Закон Укра'ни вщ 02.06.2011 р., № 3465-УГ // Офщ. вюн. Укра'ни. - 2011. - № 48. - Ст. 1958. 13. Крайник Г. С. Амшспя за вчинення необережних злочишв, де було спричинено загибель кшькох потерпших // Проблеми правового регулювання Г практики застосування амшстп та помилування : матерГали мГжнар. наук.-практ. 1нтернет-конф., м. Луганськ, 6-20 лют. 2012 р. / упоряд. : С. О. Письменський ; МВС Укра'ни; Луган. держ. ун-т внутр. справ. -Луганськ : РВВ ЛДУВС, 2012. - 112 с. - С. 35-40. 14. Кримшальний кодекс Укра'ни : Закон Укра'ни вщ 25.04.2001 р., № 2341-Ш // Вщом. Верхов. Ради Укра'ни. - 2001. - № 25-26. -Ст. 131. 15. Кримшальне право Укра'ни. Заг. ч.: пщруч. / Ю. В. Баулш, В. I. Борисов, В. I. Тютюгш та ш.; за ред. В. В. Сташиса, В. Я. Тащя. - 4-е вид., перероб. Г допов. - Х. : Право, 2010. - 456 с. 16. Про амшспю оаб, яю брали участь у масових акщях протесту проти несвоечасних виплат заробгтно" плати, пенсш, стипендш та шших сощальних виплат : Закон Укра'ни вщ 21.11.1996 р., № 533/96-ВР // Голос Укра'ни. - 1996 р. - 18 груд.; Про амшспю з нагоди першо' р1чнищ Конституцп Укра'ни : Закон Укра'ни вщ 26.06.1997 р., № 401/97-ВР // Голос Укра'ни. - 1996 р. - 17 лип.; Про амшспю : Закон Укра'ни вщ 24.07.1998 р., № 61-Х^ // Вщом. Верхов. Ради Укра'ни. - 1998. - № 34. - Ст. 234; Про амшспю : Закон Укра'ни вщ 16.07.1999 р., № 1005-ХГУ // Уряд. кур'ер. - 1999 р. - 11 серп.; Про амшспю: Закон Укра'ни вщ 11.05.2000 р., № 1713-ГГГ // Вщом. Верхов. Ради Укра'ни.
- 2000. - № 24. - Ст. 191; Про амшспю : Закон Укра'ни вщ 05.07.2001 р., № 2593-ГГГ // Вщом. Верхов. Ради Укра'ни. - 2001. - № 33. - Ст. 129; Про амшспю : Закон Укра'ни вщ 11.07.2003 р., № 1131 -IV // Вщом. Верхов. Ради Укра'ни. - 2003. - № 36. - Ст. 283; Про
амшспю : Закон Украши вщ 31.05.2005 р., № 2591-IV // Вщом. Верхов. Ради Украши. -2005. - № 25. - Ст. 332; Про амшспю : Закон Украши вщ 19.04.2007 р., № 955-V // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2007. - № 31. - Ст. 401; Про амшспю: Закон Украши вщ 12.12.2008 р., № 660-VI // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2009. - № 15. - Ст. 189; Про амшспю у 2011 рощ : Закон Украши вщ 08.07.2011 р., № 3680-VI // Офщ. вюн. Украши. -2011. - № 57. - Ст. 2275. 17. Про застосування амшсти в Укрш'ш : Закон Украши вщ 01.10.1996 р., № 392/96-ВР // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 1996. - № 48. - Ст. 263. 18. Грищук В. К. Кримшальне право Украши. Заг. ч. : навч. поаб. [для студ. юрид. фак. вищ. навч. закл.] / В. К. Грищук. - К. : Вид. дiм «1н юре», 2006. - 568 с. 19. Демидова Л. М. Проблеми кримшально-правово" вщповщальносп за заподiяння майново'1' шкоди в Укршш (майнова шкода як злочинний наслщок) : теорiя, закон, практика: монографiя / Л. М. Демидова. - Х. : Право, 2013. - 752 с.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АМНИСТИИ В УКРАИНЕ
Крайник Г. С.
В статье анализируются понятие и признаки амнистии в Украине, названы субъекты ее принятия. Предложено внести изменения в Закон «О применении амнистии в Украине». Ключевые слова: амнистия, понятие амнистии в Украине, признаки амнистии.
THE CONCEPT AND CHARACTERISTICS OF AMNESTY IN UKRAINE
Krynik G. S.
In this article the author analyzed the concept, characteristics of amnesty in Ukraine, considered the subjects taking the amnesty. Proposed changes to the Law of «On amnesty in Ukraine».
Key words: amnesty, the concept of amnesty in Ukraine, amnesty signs.
Надтшла доредакцИ 2 7.02.2014р.
