CC BY
37
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ _Выпуск XXXIV (№ 34, 2017)_
© Скоробогатых Н. С.
ИВ РАН
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ М. ТЕРНБУЛЛА
Малколм Тернбулл - один из ведущих политиков Либеральной партии Австралии (ЛПА) начала XXI века. Он дважды возглавлял ее: в 2008-2009 гг. - как лидер оппозиции в федеральном парламенте, а с 15 сентября 2015 г. - и как лидер правящей коалиции, ставший 29-м премьер-министром Австралийского Союза (АС). На этом посту Тернбулл оказался пятым по счету за последние 9 лет. Такая скорость смены руководства страны без особых на то обстоятельств не была характерна для исторического развития Австралии в XX в. Тем более интересно поближе познакомиться с представителем политической элиты страны, вставшем у руля правления на одном из непростых этапах ее пути.
До прихода в политику
Малколм Блай Тернбулл родился 24 октября 1954 г. в Сиднее в семье, чьи корни уходят в самое начало британской колонизации континента. Его предок Джон Тернбулл прибыл в Новый Южный Уэльс (НЮУ) из Шотландии в 1802 г., купил ферму и опирался на поддержку губернатора У. Блая в борьбе против злоупотреблений «ромового корпуса». Отсюда семейная традиция давать старшему сыну в семье второе имя Блай. Родители Малколма - брокер Брюс Тернбулл и Корэл Магнолия Лэнсбери, ведущая на радио, актриса, писательница и кузина англо-американской звезды, актрисы театра и кино Анжелы Лэнсбери, известной в России по главной роли в сериале «Она написала убийство» (и внучки, к слову сказать, Джорджа Лэнсбери - лидера Лейбористской партии Великобритании в 1932-1935 гг.)1.
Малколм, в детстве страдавший астмой, после развода родителей, который последовал, когда ему было всего 9 лет, воспитывался у отца. Мать уехала сначала в Новую Зеландию, потом в США. В 1950-1960-х гг. он рос в районах восточного
Сиднея - Воклюз и Дабл Бэй, где его отец сменил несколько арендованных квартир. Малколм учился в государственной школе Воклюза и в Сиднейской грамматической школе. В те годы он увлекался английским языком и историей, играл роль Яго в школьной постановке «Отелло», но держался отчужденно. Один из бывших его соучеников охарактеризовал Тернбул-ла как «по-настоящему необычного человека», который «называл людей по имени, ловил взгляд собеседника и культивировал проявление панибратства, которого, возможно, и не было»2. Среди его друзей был Дэвид М. Гонски - впоследствии один из крупнейших австралийских юристов и предпринимателей со связями во всех ведущих фирмах, а также автор знаменитого доклада 2010 г. об увеличении субсидий в системе образования в АС. Оба они выделялись среди сверстников умением построить публичное выступление. Но в отличие от предпочитавшего всегда держаться несколько в тени Гонски, Тернбулл с юности стремился к тому, чтобы быть услышанным. Оценка Гонски была неоднозначна: «Я обожаю Малколма и думаю, он очень жесткий человек» .
Сам Тернбулл, часто вспоминая о детстве, в своей политической карьере в определенной степени использовал пережитые трудности. Так, на пресс-конференции в сентябре 2008 г. в день избрания его на пост лидера оппозиции он подчеркнул: «Я знаю, что такое жить на очень ограниченные средства. Я знаю, каково жить на съемных квартирах. Я знаю, как расти с одним родителем, без поддержки, кроме как от любящего и верного отца»4. В 1987 г., будучи уже известным и богатым, в память о своем покойном отце он учредил стипендию в Сиднейской грамматической школе для обучения неимущих5.
В 1977 г. Тернбулл закончил Сиднейский университет со степенью бакалавра искусств и в 1978 г. получил степень бакалавра права. Параллельно в 1975-1979 гг. работал как политический обозреватель в журнале «Буллетин», на радиоканале «2 SM», телеканале «TCN 9» и других СМИ США и АС. Примечательна была опубликованная в «Буллетин» его серия статей о тяжелых наркотиках и их импорте в Австралию: главное, что интересовало автора, - это процесс производства героина и его экономический, а не морально-этический аспект. Особо он
подчеркивал, что в Сиднее - центре торговли и потребления наркотиков - прибыли в этой отрасли достигали 3200%6. Если учесть, что сотрудничество с «Буллетин» многим его ровесникам способствовало в их политической карьере (там же начинали такие известные фигуры как Боб Карр, Тони Эбботт и другие), то такой дебют можно считать удачным. Один из его знакомых вспоминал, что уже тогда Тернбулл заявлял о своем желании к 40 годам стать премьер-министром Австралии. На вопрос: «От какой партии?» - последовал ответ: «Не имеет
7
значения» .
Благодаря международной стипендии Родса, Тернбулл завершил образование в Оксфорде, где в 1980 г. получил степень бакалавра гражданского права8. Там же он удачно женился, по его словам, на «любви всей своей жизни» - Люси Хьюз, дочери известного юриста Т. Хьюза, бывшего члена парламента от
ЛПА и генерального прокурора АС. Ее дядя Роберт С.Ф. Хьюз
^ ___
был, по мнению «Нью-Йорк Таймс», «самым известным художественным критиком в мире»9. Люси и Малколм стали партнерами не только в браке, но и в деловых предприятиях - муж это всегда особенно подчеркивает. В 2003 г. Люси стала первой женщиной на посту лорда-мэра Сиднея и занимала этот пост до начала 2004 г.10 Работа эта требовала огромного напряжения и затрат времени и сил; г-жа Тернбулл хорошо знала историю Сиднея как автор книги «Сидней, биография города». Ее прапрадед сэр Томас Хьюз в свое время занимал пост мэра Сиднея. Она «без колебаний называла себя феминистской», считала себя «случайным политиком»: «Я всегда была политически независима и останусь таковой»11. Впрочем, она не отрицала, что в 1980-х гг., когда муж пытался пройти в парламент, вступила в ЛПА, чтобы помочь ему. У Тернбуллов двое детей - Алекс и Дейзи, а теперь уже два внука. Ничто человеческое им не чуждо: Малколм очень любит своего маленького внука Джека и шутит с ним, приказывая, как дед и как премьер-министр, переходить дорогу, только держась за мамину руку12.
С 1980 г. М. Тернбулл работал в области юриспруденции, в 1986 г. вместе с Б. Макуилльямом основал собственную юридическую фирму ТитЬиИ McWilliam и утвердил свою репутацию успешного адвоката. Самое известное из его дел - защита
в 1986 г. интересов бывшего агента службы MI5 Питера Райта, автора книги «Ловец шпионов», против британского правительства, пытавшегося запретить публикацию этой книги13. Впоследствии Тернбулл написал об этом процессе монографию и был очень горд своим успехом. В Оксфорде он прославился тем, что звонил одному из преподавателей и «хвастал, как толков был он в деле о Spycatcher». По словам въедливых знакомых, «Малколм всегда был уверен, что он самый умный человек в комнате»14. В Австралии Тернбулл с 1983 г. длительное время работал как генеральный юрисконсульт в Australian Consolidated Press Holdings Group у медиа-магната и одного из самых богатых австралийских предпринимателей, главного держателя акций компании Publishing and Broadcasting Limited Керри Пэкера, с которым у него впоследствии сложились весьма непростые отношения. Дело порой доходило до взаимных обвинений и угроз15.
В 1987 г. он оставил юриспруденцию и осуществил несколько успешных предпринимательских проектов: в 1987— 1997 гг. занимал пост директора-распорядителя в инвестиционной фирме Whitlam Turnbull & Co Ltd, основанной совместно с сыном бывшего премьер-министра АС Г. Уитлема Никласом и при поддержке бывшего лейбористского премьера НЮУ Нэвилла Рэна. В 1993-1995 гг. он был директором Star Technology Systems, которая пыталась (правда, безуспешно) добывать золото на шахте Сухой Лог в Иркутской области. В 1997-2001 гг. он сел в кресло директора FTR Holdings Ltd, а также председателя и управляющего директора в инвестиционной компании Goldman Sachs Australia, где вскоре перешел в число ее партнеров16. Кроме того, вместе с предпринимателем Ш.М. Говардом Тернбулл вошел в команду соучредителей корпорации OzEmail, ставшей одним из крупнейших поставщиков интернет-услуг в Австралии. В 1994 г. Тернбулл приобрел пакет акций этой компании стоимостью 500 тыс. $ и продал его в 1999 г. уже за 57 млн. $. Его проекты программного обеспечения завоевали много наград в области экспорта австралийской
1 7
технологии . Параллельно более 20 лет в 1982-2004 гг. Тернбулл был известен и как крупный скотовод18. К 2005 г. его состояние оценивалось в 133 млн. $ и сделало его одним из самых
богатых парламентариев АС. С 2009 г. чета Тернбуллов стабильно входила в число известных австралийцев - мультимиллионеров. В 2014 г. М. Тернбулл стал «самым богатым из всех предыдущих лидеров страны»: журналисты сообщали, что он обладал 180 млн. $ и жил с супругой в особняке стоимостью около 50 млн. $19. Весьма показателен и список его наград: в 2001 г. его наградили медалью за службу промышленным корпорациям. По другим сведениям, Centenary Medal была получена в 2003 г.20.
Правда, чистоплотность бизнесов Тернбула неоднократно бралась под сомнение. В 1990-х гг. он был председателем лесозаготовительной фирмы, которая работала на Соломоновых островах методом сплошной рубки. Проект утверждался в рамках развития этого государства, однако тогдашний премьер-министр островной республики Соломон Мамалони, по сообщениям прессы, угрожал закрыть это предприятие из-за «постоянных нарушений методов заготовки леса». В мае 2002 г. Тернбулл проходил как свидетель на заседаниях королевской комиссии по делу о причастности Goldman Sachs Australia к сомнительной приватизации одной из ее частей; но все обвинения были сняты21.
Перипетии политической карьеры
Еще в начале 1970-х гг. М. Тернбулл попытался стать профессиональным политиком как член ЛПА: впервые, по его собственным словам, вступил в Либеральную партию в 1973 г. Но надолго там не остался и вскоре прекратил членство в этой партии. В поисках своего пути активно сотрудничал и с лидерами Австралийской Лейбористской партии (АЛП). Известный журналист и лейбористский политик Грэм Ричардсон вспоминал, как в 1993 г., в бытность его министром здравоохранения и влиятельной фигурой в АЛП, в его кабинете появился Терн-булл: «Все, что он хотел от меня, - это организовать ему надежное получение сенатского кресла от лейбористов»22. Ричардсон вынужден был объяснить молодому юристу, что для этого надо как минимум вступить в АЛП, а потом где-то лет 10 активно работать с электоратом на рядовых должностях, делая
карьеру в партийных рядах. Больше Тернбулл с этим к нему не приходил.
Тогда же в 1993 г. он по рекомендации лидера АЛП П. Китинга был назначен председателем Австралийского республиканского движения (АРД), которое возглавлял вплоть до 2000 г. В те годы Тернбулл выпустил две книги: «Не поддающаяся республика» (1993 г.) и «Борьба за республику: оконча-
23
тельная оценка инсайдера» (1999 г.) . Он был избран делегатом на Австралийскую конституционную конвенцию 1998 г. и в ходе подготовки референдума относительно государственного устройства страны возглавлял Комитет кампании в под-
24
держку республики . При голосовании в 1999 г. республиканцы потерпели поражение, и Тернбулл обвинил премьер-министра Дж. Говарда, одного из ярых противников смены
25
государственного строя АС, что тот «разбил сердце нации» . Однако большинство обозревателей считали именно Тернбулла виновным в провале республиканского дела, выдвигая «обвинение в элитизме, который всегда был присущ движению Мал-колма Тернбулла», и критикуя выдвинутую им модель выборов
президента членами парламента, когда «народ ощущает, спра-
26
ведливо или нет, что ему не дают сказать слова» . Сам он энергично защищал себя и свою точку зрения, отвергая все обвинения, в том числе и циркулировавшие в прессе слухи о том, что часть его сторонников пыталась отобрать у него пост председателя Комитета кампании в поддержку республики: «Утверждение о неминуемом заговоре против меня просто смешно. Вплоть до сегодняшнего дня каждое собрание комите-
27
та было гармонично и каждое решение единогласно» . Впрочем, после 2000 г. Тернбулл не часто возвращался к вопросу о республиканском движении. Когда в декабре 2016 г. представители политической элиты вновь заговорили о смене государственного строя, Тернбулл повторил свою ранее озвученную позицию, что АС останется конституционной монархией до тех пор, пока правит королева Елизавета II28.
Надо сказать, что он никогда не держался за принципы, а легко их менял в угоду своим интересам. Так, воспитанный в традициях пресвитерианства, в 2002 г. Тернбулл перешел в католичество, хотя далеко не во всем был согласен с позициями
этой церкви по вопросам абортов, клонирования человека, исследования стволовых клеток и однополых браков. В противовес религиозным запретам Тернбулл выступал за их полное разрешение и легализацию.
В 2002 г. он вновь присоединился к правящей тогда Либеральной партии Австралии, заняв в 2002-2003 гг. пост ее казначея. До 2004 гг. Тернбулл был председателем Исследовательского Центра Мензиса - научно-исследовательского института ЛПА, став инициатором многочисленных политических и аналитических проектов в таких сферах, как образование, дела аборигенов, доступность жилья, варианты совмещения работы и семейных обязанностей, национальной политики в сфере населения и рождаемости29. Это стало прямой ступенькой к более активной политической деятельности.
В 2003 г. «Буллетин» опубликовал о нем статью с примечательным названием «Человек, который хотел бы быть королем». Ее автор - Г. Ричардсон - отмечал, что Тернбулл производил впечатление «парня, который серьезно умен, серьезно богат и имеет серьезные связи». Это и подвигло ЛПА выбрать его в качестве кандидата на место в палате представителей от надежного округа Вентворт. Несмотря на расхождения в вопросе о республике, лидер ЛПА Дж. Говард «поступил как Понтий Пилат», отказавшись поддерживать в предвыборной гонке как Тернбулла, так и его соперника - П. Кинга. «Терн-булл чрезвычайно талантлив. У него непомерное эго, стратосферный ^ и банковский счет в распоряжении», - подчеркнул Ричардсон, высказав предположение, что в ЛПА тот отправился не для того, чтобы работать там не покладая рук. Опытный лейбористский политик был уверен, что за этим продвижением стояла сделка с Говардом, о которой никто никогда не узнает30.
Как бы то ни было, на федеральных выборах 9 октября 2004 г., истратив в ходе предвыборной кампании около 600 тыс. $, М. Тернбулл был избран депутатом федерального парламента от округа Вентворт в восточном Сиднее (и впоследствии переизбирался от этого же округа в 2007, 2010, 2013 и
31
2016 гг.) . Первое выступление М. Тернбулла в парламенте 29 ноября 2004 г. было построено в традициях подобных парламентских речей и явилось для него в некотором роде про-
граммным. Исходными тезисами стали утверждения, что «наше сообщество - эгалитарное, демократическое и далекое от единообразия», и что «политика существует для людей. Это не элитный спорт, в котором участвуют только члены парламента». Далее оратор сконцентрировался на теме больших возможностей, которые австралийская экономическая модель предоставляет инициативным людям: «Люси и я поняли, что для нас большая часть удовольствия от бизнеса заключалась в новых начинаниях: создании новых рабочих мест и новых рынков для австралийской технологии. Опыт нашей жизни показывает, что без риска нет большой награды». Отсюда вытекал вывод о важности содействия малому и среднему бизнесу в стране. Совершенно в духе провозглашенной Дж. Говардом концепции о поддержке семейных ценностей и экономических реформ, Тернбулл подчеркнул: «Нет конфликта между хорошим общественным здравоохранением и образованием, с одной стороны, и экономической реформой и эффективностью производства, с другой. Ничто не увеличивает выбор и не расширяет горизонты семей больше, чем сильная экономика». Эти постулаты украсили реминисценции из собственного детства, рассуждения о важности укрепления семей, предотвращения разводов и получения хорошего образования, ради которого стоит
32
отказываться от много32. Всем особо памятны стали его слова о том, что «сильная Австралия в меняющемся мире будет среди тех, кто привержен предприимчивости, уверенности в себе, экономическому росту и, прежде всего, высокой эффективности производства»33. Этой установки Тернбулл придерживается до сих пор.
Его появление в парламенте не осталось без внимания общественности: многим были с середины 1970-х гг. памятны и богатство, и репутация блестящего молодого журналиста и юриста. Тернбулл активно включился в работу Объединенного постоянного комитета по иностранным делам, обороны и торговли, а также постоянных комитетов палаты представителей по вопросам экономики, здравоохранения и уходу за престарелыми, по правовым и конституционным делам. В 2006-2007 гг. он исполнял обязанности парламентского секретаря премьер-министра и через несколько месяцев вошел в состав кабинета в
качестве министра по делам окружающей среды и водных ресурсов. Этот пост он занимал до ноября 2007 г.34.
Но и на ответственных правительственных должностях Тернбулл далеко не всегда отличался безупречностью. Критике подвергались его проекты в Тасмании в 2007 г., которые не удовлетворяли требованиям экологической безопасности. В ходе теледебатов по вопросам изменения климата 8 февраля 2007 г. комментаторы, не без язвительности, вспоминали манеру министра как некую смесь красноречия, властности и мрачного сознания того, «что его работа обязательно включает в себя удел быть постоянно окруженным кретинами. Ах, бремя блестящего человека! Удел современного меланхоличного миллионера! » В итоге дебаты выиграл Питер Гэррет, член парламента от АЛП и выходец из Австралийских Зеленых (АЗ), раскритиковавший политику либералов в этой области35. В том же 2007 г. Тернбулл изумил обозревателей тем, что потребовал правительственного пособия в размере 175 $ за ночь и заплатил эти деньги своей жене как арендную плату за свое проживание в принадлежавшем ей городском доме в Канберре. Тогда же возникло много вопросов и относительно компании в области гео-инженерии Australian Rain Corporation, владельцем которой был племянник медиа-магната Р. Мердока мультимиллионер Мэтт Хэндберри. На разработку технологий по управлению дождями в засушливой Австралии Тернбулл выделил ей грант в 10 млн. $ всего за месяц до федеральных выборов 2007 г. и заявил компанию как австралийскую, а фактически она оказалась на 75% швейцарской. Очень смахивало на мошенничество и приглашение в качестве эксперта некоего русского специалиста, представившего все документы исключительно на русском языке. Кроме того, когда дело дошло до разбирательства, Терн-булл решительно отказался ответить на вопрос об участии М. Хэндберри в сборе средств на избирательную кампанию министра по делам окружающей среды и водных ресурсов в 2007 г.36. Все это не могло не отразиться на репутации молодого, но активного политика.
Многие отмечали, что одно время Дж. Говард рассматривал его кандидатуру как следующего лидера ЛПА в обход своего главного помощника П. Костелло, опытного, но мало попу-
лярного у избирателя из-за его заслуженной репутации главного проводника курса экономического рационализма в АС. Однако в 2007 г. Тернбулл нарушил «непреложное правило австралийской политики - "партийное единство прежде всего"», объявив о своих расхождениях с Говардом по вопросу о ратификации Киотского протокола. «Хотя это может обернуться блестящим политическим сальто для Тернбулла, это одновременно и тревожный знак для Либеральной партии», - расценили такой шаг комментаторы37. В ходе предвыборной кампании
2007 г. опросы общественного мнения показывали весьма низкие рейтинги М. Тернбулла. На фоне 30%, а порой и выше, показателей симпатии у лидеров - Дж. Говарда и К. Радда -Тернбулла «обожал» всего 1% опрошенных, столько же «доверили бы ему своих детей»; 3% «остались бы с ним на необитаемом острове», «хотели бы иметь в качестве босса» или «пригласили бы к себе на обед»; и только 10% он набрал среди тех, кто видел в нем «привлекательность для противоположного
38
пола» . Даже сделав скидку на некую шуточность вопросов, результат по-своему говорящий.
После поражения партий коалиции на выборах в 2007 г. ЛПА практически осталась без главы, так как Говард полностью проиграл в своем округе и ушел из политики, не оставив достойной смены. В результате ожесточенной борьбы за лидерство между Бренданом Нельсоном и Тернбуллом победа досталась первому, а второй получил пост теневого казначея. Но уже в сентябре 2008 г. он стал лидером Либеральной партии и возглавил оппозицию, большинством в четыре голоса одолев Нельсона на внутрипартийных выборах39.
Выступая на пресс-конференции в парламенте 16 сентября
2008 г. новоизбранный лидер оппозиции М. Тернбулл произнес весьма напыщенную речь с положенными обещаниями всех благ под его руководством. Он хвалил партию, «чьи ценности основаны на свободе выбора, уважении к личности, справедливости, уверенности в том, что Австралия остается страной возможностей». Напомнив, что он не всегда был богат и потому ему знакомы и близки чаяния простых сограждан, Тернбулл так сформулировал задачу либералов - помочь людям в нынешнем непростом окружении. Особо он указал на главное отличие его
позиции от позиций АЛП: те «считают, что правительство знает лучше», что нужно человеку; либералы полагают, что «свобода выбора определяет, что человеку лучше». В заключение, совсем как в Голливуде, лидер партии выразил благодарность коллегам за работу, а также жене и детям за поддержку40. Тогда же политик признался, что в молодости баловался марихуаной, осторожно прибавив тут же, что это могло принести вред здоровью. Из-за этой доли вольнодумства Тернбулла отнесли к прогрессивной части ЛПА - ведь он вдобавок выступал в поддержку решения проблем изменений климата, за легализацию однополых браков и создание Австралийской республики, что и стало поводом для вдохновенного оптимизма представителей
41
прессы .
Правда, некоторые обозреватели подвергали критике именно эти основные тезисы Тернбулла: все три достаточно спорные и до сих пор не приносили удачи правительствам, ко-
42
торые их поднимали . Кроме того, опыт его лидерства в ЛПА в 2008-2009 гг., по словам бывшего члена кабинета министров АЛП Г. Эванса, характеризовал Тернбулла как человека «наглого, не склонного к консультациям и подверженного эффектным ошибкам в суждениях»43. В политической полемике глава оппозиции не брезговал и ложными обвинениями в адрес своих противников: так, в 2009 г. были признаны бездоказательными его нападки на лейбористов К. Радда и У. Свона. Опубликованные им выдержки из переписки, якобы свидетельствовавшие о коррупции в окружении Радда, вскоре оказались подлогом, и рейтинги Тернбулла и ЛПА в целом пошли вниз44. «Товарищи по партии» не простили ему и поддержки кабинета АЛП по вопросу схемы по сокращению выбросов углекислого газа и о торговле углеродными выбросами. Здесь, помимо сугубо личных соображений, сказались, видимо, давние дружеские связи Тернбулла с лейбористами Н. Рэном, Н. Уитлемом и Бобом Карром45. Такой его шаг расколол оппозицию и привел к тому, что в декабре 2009 г. ЛПА возглавил Э. Эбботт, полу-
46
чивший, правда, на голосовании перевес всего в один голос . Эти два человека были друзьями-соперниками еще со времен Сиднейского университета, но в отличие от импульсивного Эб-ботта Тернбулл отличался хладнокровием и расчетливостью.
После этого он собирался уйти из политики в 2010 г., но остался, а после успешных выборов 2013 г. и прихода к власти коалиции во главе с Эбботтом занял пост министра по делам коммуникаций. Когда Эбботт попытался уничтожить лейбористскую инициативу создать национальную широкополосную информационную сеть (ЫВЫ), Тернбулл отстаивал курс на со-
47
хранение идеи при удешевлении стоимости этого проекта . Впрочем, и на этом министерском посту он не смог сделать ничего значительного не только в решении проблемы скоростного интернета в рамках ЫВЫ, но и в преодолении трудностей почты, возникших из-за снижения числа отправленных писем. Почта стала медленней и дороже.
В целом правление коалиции в первый срок пребывания у власти не принесло ожидаемого триумфа. Пресса была немилосердна к Эбботту - премьер-министру с устойчивой репутацией консерватора. Его дружно называли «самым непопулярным премьер-министром за последние 40 лет», обвиняя в нарушении предвыборных обещаний. Итоговая оценка свелась к тому, что правительство Эббота «за истекшие 12 месяцев, показало себя идеологизированным, грубым, неотесанным, туземным, представляя публике непривлекательные холсты своих работ,
48
отчаянно нуждающихся в более мягких тонах» . В итоге уже в сентябре 2015 г. члены парламента от ЛПА избрали своим новым лидером 60-летнего М. Тернбулла, получившего на 10 голосов больше, чем Тони Эбботт, которому не дали дослужить даже первый срок в должности главы правительства49. Соперничество двух упомянутых политиков стало ярким отражением борьбы двух партийных фракций: сторонники Эбботта считаются более консервативными из-за своих относительно пуританских взглядов на традиционные христианские ценности; сторонники Тернбулла - более либеральными за счет допущения политкорректных и либертарианских вольностей в морали. Но обе группировки - как и представители правой фракции АЛП - сторонники рыночной экономики со всеми вытекающими последствиями.
На вершине власти
Коллеги возлагали на нового лидера большие надежды как на одного из самых влиятельных деятелей ЛПА. Причина взлета Тернбулла - его репутация «человека, который относится к прогрессивной части партии и на которого долго смотрели с подозрением представители ее более консервативного крыла». По мнению обозревателей, он, в отличие о Эбботта, «обладает совсем другими, более прогрессивными взглядами на политику и, похоже, поведет страну в совсем другом направле-нии»50. Выступая перед соратниками, новоизбранный глава кабинета министров заявил о своих намерениях: «Это будет совершенно либеральное правительство, приверженное свободе, личности и рынку»51. На церемонии присяги Тернбулла присутствовали его супруга Люси и дочь (сын Алекс живет в Сингапуре с женой - уроженкой Гонконга Ивонн Вонг Ии Вен и маленькой дочерью). Опросы агентства Ньюсполл в первые месяцы его пребывания у власти показывали устойчивый рост популярности Тернбулла: симпатии к нему респондентов выросли с сентября по декабрь 2015 г. с 55% до 64%. .
Впрочем, сторонники Э. Эбботта отреагировали на успех его преемника иначе. Многие единомышленники бывшего лидера ЛПА после его отставки с поста главы правительства вышли из партии в знак протеста; другие не уставали напоминать, что у Тернбулла «нет ни настоящей религии, ни твердой идеологии: амбиции всегда были его движущей силой»53. И, несмотря на уверения Эбботта, что он подчинился решению коллег, вопрос о единстве ЛПА остался открытым. Однако опытный политик Г. Эванс отсоветовал и АЛП уповать на то, что Тернбулл не извлечет урока из своих ошибок, зная, что «огромное большинство его коллег по правящей коалиции не разделяет его либеральных инстинктов», и ему придется с этим
54
считаться .
Вдобавок наследство Эбботта было не простое и мало популярное: экономические проблемы, бюджетный дефицит, неустойчивая социальная сфера, проблемы занятости молодежи, терроризм и беженцы, и многое, многое другое. Это стало причиной того, что в качестве главы правительства за год до оче-
редных выборов Тернбулл предпочитал держаться очень осторожно. В состав нового кабинета он ввел своих сторонников: портфели министров получили все те, кто поддержал кандидатуру Тернбулла при голосовании на роль лидера. В противовес сложившемуся при Эбботте мужскому доминированию число женщин во власти значительно выросло: министром иностранных дел осталась заместитель лидера партии Дж. Бишоп, министром здравоохранения стала С. Лей, министром по делам женщин - М. Кэш, министром малого бизнеса - К. О'Двайер. Впервые в австралийской политике министром обороны также стала представительница слабого пола - М. Пэйн. Национальная партия (НП) выторговала у него пост министра водных ресурсов в обмен на сохранение коалиции. Ее лидер У. Трасс, до ухода в отставку в 2016 г., традиционно занимал пост заместителя премьер-министра, затем его сменил новый лидер НП Б. Джойс55. Эбботт и его наиболее активные сторонники отправились на задние скамьи палаты представителей. На пресс-конференции в Канберре по этому поводу Тернбулл сделал громкое заявление: «Сегодня я объявляю правительство XXI века и министров для будущего». Однако главной задачей этого правительства была объявлена подготовка к грядущим в 2016 г. выборам, поэтому основным посылом его нового главы стало заявление, что он «полон оптимизма», но одновременно «будет избегать радикальных изменений в развитии нации»56.
Именно в таком осторожном ключе и началась работа кабинета. Изменения касались вопросов второстепенной важности. Так, в ответ на критику в адрес Эбботта и австралийских монархистов Тернбулл в ноябре 2015 г. убрал ставшие одиозными титулы дам и рыцарей из регламента Ордена Австралии как «анахроничные и несовременные». Председатель АРД П. Фицсаймонс оценил этот шаг как «облегчение для Австралии»,
57
добавив: «Молодец премьер-министр»57. Вскоре и королева Елизавета II согласилась с предложениями правительства АС внести коррективы в регламент Ордена Австралии, в частности, прекратить награждение титулами рыцаря и дамы как не соответствующее современной системе наград. При этом премьер-министр не пошел на поводу у воспрянувших духом республиканцев, которые уже в январе 2016 г. в канун Дня Австралии
вновь заговорили о необходимости смены государственного строя АС. Главы субъектов федерации подписали декларацию с призывом заменить британскую корону избираемым президентом. Чуть ранее Тернбулл объяснил, что установление республиканской формы правления не входит в число приоритетных тем для его правительства и «следующий референдума по вопросу о республике будет после завершения правления королевы». Такая прагматичная позиция не выглядит удивительной, поскольку последний массовый опрос общественного мнения (2014 г.), поведенный агентством Ньюсполл, показал, что 51% австралийцев поддерживал сохранение status quo, тогда как
5 8
только 42% высказались в поддержку республики .
Политический курс первых месяцев в целом не претерпел кардинальных изменений: правительство Тернбулла в 2015— 2016 гг. сохранило курс Эбботта в вопросах цен на вредные выбросы, плебисцита по однополым бракам, завершило финансирование Национальной схемы страхования инвалидов, продолжило кампанию по предотвращению насилия в семье и заключение соглашений по свободной торговле. В марте 2016 г. была проведена реформа голосования на выборах в сенат, взят курс на улучшение городской инфраструктуры, поощрение инноваций в бизнесе и университетах, ставшие ключевыми инициативами правительства.
АС подтвердил свои позиции в области участия в военных операциях в Ираке и Сирии. Вместе с тем, в вопросах борьбы с терроризмом Тернбулл занял более примирительные позиции, заявив, что ИГИЛ - это «не гитлеровская Германия, не Япония Того, не сталинская Россия». И когда в начале октября 2015 г. 15-летний исламист застрелил полицейского в сиднейском районе Парраматта, Тернбулл призвал соотечественников выказать «взаимное уважение»59. Впрочем, выступая перед журналистами, он заявил, что проблему терроризма нужно решать безотлагательно, и обратился к тем, кто не желает жить в гармонии с австралийским обществом: «Вы не обязаны жить в Австралии. Если вы не воспринимаете австралийские ценности, мир вокруг большой и разнообразный, и люди свободны в своем праве передвижения»60. В то же время без особого афиширования он продолжил борьбу спецслужб с исламскими боевиками.
Одновременно на своем персональном интернет-сайте М. Тернбулл написал: «Не проходит и дня, чтобы я не радовался, что мы являемся наиболее успешной и гармоничной мульти-культурной нацией в мире». При этом он обещал откорректировать позиции своей партии по приему беженцев, чтобы поток не был бесконтролен, как в нынешней Европе: «Мы уверены, что наше правительство контролирует нашу иммиграционную программу, решая, кому можно приехать сюда, и обеспечивая, что прибывшие получат поддержку, необходимую для интеграции в австралийские сообщества ... Крепкие границы - это основание для успеха массовой мультикультурной иммиграции». В ответ прозвучало всего 2 комментария от читателей, и те не очень-то в духе примирения: никак не хотят австралийцы превращаться в Швецию с ее «малтикалти» или иметь проблемы современной Европы61. Однако премьер-министр твердо стоял на своем и на пресс-конференции в мае 2016 г., как всегда, выразил уверенность, что под знаменами коалиции «наши величайшие дни, безусловно, впереди», пообещав по-прежнему охранять границы от непрошенных гостей и строить «самое успешное мультикультурное общество в мире»62.
Одной из причин смещения Эбботта стали претензии к его экономическому курсу, приведшему страну к росту безработицы, снижению реальной зарплаты и т.п. Необходимость проводить экономическую реструктуризацию в условиях пошатнувшегося спроса на австралийское сырье стала очевидной: в результате курса на глобализацию экономических связей промышленная конкурентоспособность оставшихся на плаву австралийских фирм близка к самым низким показателям в рамках ОЭСР. Поэтому уже в декабре 2015 г. Тернбулл предложил начать переориентацию австралийской экономики с сырьевого сектора на более инновационные отрасли. Для начала он предложил снизить налоги на стартапы и выделить им поддержку в размере 200 млн. $, поощрить инициативу и иммиграцию талантливых личностей: «Компании, которые используют инновации, ... более конкурентоспособны, им легче увеличить их долю на рынке и ... занятость в своих областях. Больше рабочих мест, больше роста»63. В частности, предлагалось создание Центра развития кибербезопасности с капиталом в 97 млрд. $ и
ростом 8% в год - и ему подобных фирм. Здесь явно прослеживался опыт собственной предпринимательской деятельности премьер-министра.
В контексте подготовки к выборам Тернбулл призывал к широкому мышлению: «Мы должны изложить нашу программу экономической реформы, мы должны изложить весь наш политический курс. Мы должны представить их, объяснить их и затем преподнести народу. Это займет некоторое время»64. Одним из ключевых пунктов общего плана должна была стать налоговая реформа - традиционный камень преткновения правительств. Новый казначей С. Моррисон пообещал улучшить положение в экономике, начав с того, что обозначил снижение государственных расходов и разработку ключевых документов по реформе налогов. При подготовке финансовых инициатив, впрочем, обещали оставить меры по социальному обеспечению и государственным пособиям в неприкосновенности. Но разговоры об увеличении основного косвенного налога на товары и услуги (GST) и обещания сопроводить повышение одного налога льготами и снижением других налогов (для малого бизнеса, например, до 25%) как на федеральном, так и на штатном уровне, не нашли массового положительного отклика65. Предлагавшаяся Тернбуллом передача части сборов в руки штатов и территорий, как и увеличение GST, были отвергнуты на встрече глав правительств АС в 2016 г., и больше о них не упоминалось.
Меньшее отторжение вызвали изложенные в феврале 2016 г. инициативы правительства в области обороны и намерение в течение 10 лет ассигновать почти 30 млрд. $ на нужды военного ведомства. По экспертным оценкам, «для Австралии эра дешевой безопасности - в прошлом», и стране требовались «более боеспособные, мускулистые Австралийские Силы обо-роны»66. В связи с этим Тернбулл в своих выступлениях в качестве главных для АС угроз выделил ситуацию вокруг ЮжноКитайского моря, терроризм, кибератаки, изменение климата. Такой подход был не нов, равно как и все другие шаги во внешнеполитической сфере: продолжались переговоры о свободе торговли с Индией, в феврале 2016 г. было подписано Транс-Тихоокеанское партнерство (ТТП). Оставались весьма
острыми вопросы отношений с КНР (особенно урегулирования в Южно-Китайском море) и общего контекста взаимоотношений КНР, США и Австралии. Тернбулл подчеркнул, что решение всех этих проблем «требует осторожной дипломатии и сба-
67
лансированного подхода» . Соблюдая торговые и стратегические интересы АС, он всячески стремился сохранить максимально дружественные отношения с ближайшими соседями.
Изначально подобные перемены были восприняты большинством населения положительно, и «медовый месяц» Терн-булла продолжался почти полгода. В мае 2016 г. личный рейтинг премьер-министра составлял еще 49%, а его главного оппонента - лидера АЛП Билла Шортена - всего 27%. Но с апреля 2016 г. популярность АЛП стабильно превышала показатели партий коалиции в среднем на 3% (51% против 49%)68, и вдохновленные этим лейбористы перешли в наступление. В апреле 2016 г. из-за отказа сената принять его закон о противодействии коррупции в строительной индустрии премьер-министр инициировал процедуру двойного роспуска парламента и назначил очередные федеральные выборы на 2 июля 2016 г. Таким образом, косметические поправки в политическом курсе партий коалиции помогли лишь на время. Сохранение прежней политики экономического рационализма в целом стало в глазах избирателей скорее минусом, чем плюсом, и как итог - результаты выборов, к которым готовились почти год.
Правящая коалиция получила в палате представителей 76 мест из 150 - минимальное большинство, необходимое для создания правительства. Лейбористы заняли 69 мест, независимые и малые партии - 5 мест. В сенате коалиция получила 30 кресел, АЛП - 26, а остальные заняли представители малых партий, среди которых заметную роль стали играть 4 сенатора от партии Одна Нация Полин Хэнсон - крайне правые по австралийским меркам. Это означает, что условный расклад «правых-левых» в обеих палатах - тот же фактический паритет, но при ненадежных союзниках. Ситуация сложилась очень двойственная: с одной стороны, победа коалиции; с другой, почти пиррова победа, с минимальным перевесом в палате представителей и полным набором непредсказуемых малых партий
69
в сенате .
Такая расстановка сил в парламенте поставила премьер-министра в еще более трудное положение, чем то, с каким он столкнулся, придя к власти почти год назад. Под огнем ожесточенной критики как со стороны АЛП, так и внутри правящей коалиции, Тернбулл вынужден проводить все тот же осторожный, сбалансированный курс, ориентированный на максимально возможное примирение интересов основных противоборствующих сил в австралийском обществе. Однако ему приходится работать в условиях постоянно растущих трудностей: отсутствие единства в собственной партии, непростые отношения с прошедшими в парламент малыми партиями, новые повороты на внешнеполитической арене, особенно после прихода к власти в США администрации Д. Трампа. Как ЛПА и ее лидер будут выбираться из создавшейся ситуации - тема уже другой статьи.
1 Malcolm Tumbull (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/).
2 The Bulletin, September 18, 2007, p. 23.
3 The Bulletin, August 17, 1999, p. 62.
4 MALCOLM TURNBULL, LEADER OF THE OPPOSITION. TRANSCRIPT OF PRESS CONFERENCE. PARLIAMENT HOUSE. 16 SEPTEMBER 2008; 'Humbled' Turnbull pledges Liberal renewal. Updated 16 Sep 2008 (http://www.abc.net.au/news/2008-09-16/humbled-turnbull-pledges-liberal-renewal/511748).
5 Malcolm Turnbull, Leader of the Opposition, Federal Member for Went-worth.
(http://www.malcolmturnbull .com.au/Pages/About/LeaderofOpposition.aspx).
6 См. подробнее: The Bulletin, September 4, 2007, p. 70.
Malcolm Bligh Turnbull: A profile in treachery. Home «Featured» Malcolm Bligh Turnbull: A profile in treachery. Posted on Monday, October 12, 2015 (http://bernardgaynor.com.au/malcolm-bligh-turnbull-a-profile-in-treachery/).
о
Malcolm Turnbull. (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/).
9 См.: (http://www.nytimes.com/2012/08/07/arts/robert-hughes-art-critic-whose-writing-was-elegant-and-contentious-dies-at-74.htm!?pagewanted=all)
10 См.:
http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A" chamber%2Fhansardr%2F2004-11 -29%2F0113.
11 The Bulletin, June 17, 2003, p.46.
1 9
Election 2016: Malcolm Tumbull concedes tax reform approach fuelled Labor's GST attacks. By Monique Ross (http://www.abc.net.au/news/2016-
06-30/pm-says-tax-reform-left-him-exposed-to-gst-hike-attacks/7554002).
1 ^
Malcolm Turnbull, Leader of the Opposition, Federal Member for Went-worth.
(http://www.malcolmturnbull .com.au/Pages/About/LeaderofOpposition.aspx).
14 Federal election 2016: Turnbull on a journey to nowhere, in a bus with no wheels. July 5 2016. Bill O'Chee
(http://www.brisbanetimes.com.au/comment/the-hermit/federal-election-2016-turnbull-on-a-j ourney-to-nowhere-in-a-bus-with-no-wheels-20160705-gpz90h.html).
15 См. подробнее: 'Brute' Packer threatened to kill me: Turnbull. Phillip Coorey Chief Political Correspondent
(http://www.smh.com.au/national/brute-packer-threatened-to-kill-me-turnbull-20090603-bvsk.html)
16 Малколм и его команда. 21/9/2015. В. Кузьмин (http: //www.unification.com.au/articles/read/2974/).
1 7
Malcolm Turnbull, Leader of the Opposition, Federal Member for Went-worth
(http://www.malcolmturnbull .com.au/Pages/About/LeaderofOpposition.aspx).
18 Biography for TURNBULL, the Hon. Malcolm Bligh (http://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/search/display/display.w3p;query=Id%3A "handbook%2Fallmps%2F885";querytype=;rec=0).
19 Malcolm Turnbull (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/).
20 Biography for TURNBULL...
91
Malcolm Turnbull (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/).
22 The Bulletin, October 28, 2003, p. 32.
9 "2
The reluctant republic, Port Melbourne: William Heinemann, 1993; Fighting for the republic: the ultimate insider's account, South Yarra: Hardie Grant, 1999.
24
См. подробнее: Скоробогатых Н.С. Вехи конституционного пути Австралии (1788-2000 гг.). М., 2006, с. 186-195.
25 Biography for TURNBULL...
26 The Bulletin, October 19, 1999, p.28.
27 The Bulletin, May 11, 1999, p.12.
9 Я
Most MPs and senators want to ditch monarchy, says Australian Republican Movement (https://www.theguardian.com/australia-news/2016/dec/16/most-mps-and-senators-want-to-ditch-monarchy-says-australian-republican-movement).
Л Q
Malcolm Turnbull, Leader of the Opposition, Federal Member for Went-worth.
(http: //www.malcolmturnbull .com.au/Pages/About/LeaderofOpposition.aspx).
30 The Bulletin, October 28, 2003, p.32.
31 Biography for TURNBULL...
32 См.:
(http://parlinfo. aph. gov. au/parlInfo/search/display/display. w3p;query=Id%3A "chamber%2Fhansardr%2F2004-11-29%2F0113").
33 The Straits Times, September 15, 2015, p. A17.
34 Biography for TURNBULL...
35 The Bulletin, September 18, 2007, p. 22.
36 Malcolm Turnbull (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/).
37 The Bulletin, September 18, 2007, p. 23; November 6, 2007, p. 21.
38 См.: The Bulletin, November 20, 2007, pp. 27-33.
-5 Q
Malcolm Turnbull (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/).
40 MALCOLM TURNBULL, LEADER OF THE OPPOSITION. TRANSCRIPT OF PRESS CONFERENCE.
41 См.: Биография Малкольма Тернбулла. 14.09.2015 (http://ria.ru/spravka/20150914/1250983728.html).
АО
Malcolm Turnbull's Halloween surprise? The ghost of Tony Abbott. OPINION. By Peter Lewis. (http://www.abc.net.au/news/2015-10-28/lewis-malcolm-turnbull's-same-sex-marriage-halloween-surprise/6889828).
43 The Straits Times, September 9, 2015.
44 Malcolm Turnbull (http://dictionary.sensagent.com/Malcolm_Turnbull/en-en/); The Straits Times, September15, 2015, p. A17.
45 Does Malcolm Turnbull have the political capital to reform politics? OPINION. By Mike Steketee. (http://www.abc.net.au/news/2015-10-30/steketee-malcolm-turnbulls-new-politics/6898120).
46 Malcolm Turnbull, Leader of the Opposition, Federal Member for Went-worth
(http://www.malcolmturnbull .com.au/Pages/About/LeaderofOpposition.aspx)
).
ДП
Malcolm Turnbull: From international case-winning barrister to struggling opposition leader, 'Mr Broadband' eyes promotion to top job. By political reporter Greg Jennett. Posted 8 Feb 2015 (http://www.abc.net.au/news/2015-02-09/malcolm-turnbull-political-career-leadership-spill/6078656).
ЛО
Один год с Тони Эбботтом. 15/9/2014. Алла Павленко. (http://www.un ification.com.au/articles/read/2418/).
49 См. подробнее: Скоробогатых Н.С. Взлет и падение Э. Дж. Эбботта. Часть 1 и 2. // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития.
Выпуск XXX- ХХХ1 (ЮВА 2015-2016). М., ИВ РАН, 2016. - 1 часть, с.153-174, 2 часть, с.149-171.
50 The Straits Times, September 17, 2015, p. A22; September 15, 2015, p. A17.
51 The Business Times, September 15, 2015, p. 2.
ГЛ
См. : http://www.theaustralian.com.au/national-affairs/newspoll. Malcolm Bligh Turnbull: A profile in treachery. Home «Featured» Malcolm Bligh Turnbull...; Former PM Tony Abbott refuses to say if he has forgiven Malcolm Turnbull. By political reporter Stephanie Anderson. (http://www.abc.net.au/news/2015-10-01/abbott-refuses-to-say-if-he-has-forgiven-turnbull/6818874).
54 The Straits Times, September 9, 2015.
55 См.: http://www.pm.gov.au/your-government/cabinet.
56 The Straits Times, September 21, 2015, p. A8; September 16, 2015, p. A10. Knights and dames scrapped from Order of Australia, Malcolm Turnbull
says. By political reporter Jane Norman and Tom Iggulden. (http://www.abc.net.au/news/2015-11 -02/knights-and-dames-to-be-scrapped/6904474).
co
См.: http://polling.newspoll.com.au/cgi-bin/polling/display_poll_data.pl.
59 Prime Minister Malcolm Turnbull appeals for all Australians to show mutual respect following 'brutal murder' (http://www.abc.net.au/news/2015-10-09/malcolm-turnbull-plea-for-mutual-respect-after-parramatta-murder/6841892).
60 Терроризм на нашем пороге. 12/10/2015. Владимир Кузьмин (http: //www.unification.com.au/articles/read/2999/).
61 Our successful multicultural society is built on secure borders. 20 May 2016 (http://www. malcolmturnbull .com.au/media/the-truth-is-our-successful-multicultural-society-is-built-on-secure-border).
62 Press Conference - Election 2016. 8th May 2016
(http://www.malcolmturnbull.com.au/media/press-conference-election-2016).
63 The Business Times, December 8, 2015, p. 20.
64 The Business Times, February 1, 2016.
65 GST reform: Bill Shorten has a tough decision to make. OPINION. By Paula Matthewson. (http://www.abc.net.au/news/2015-11-02/matthewson-gst-reform-bill-shorten-has-a-tough-decision-to-make/6904006).
66 The Straits Times, February 26, 2016, p. A8.
67 The Straits Times, September 23, 2015.
68 См.: http://www.theaustralian.com.au/national-affairs/newspoll.
69 См. подробнее: Скоробогатых Н.С. Выборы 2016 г. в Австралийском Союзе. Статья для сборника по конференции ЮТИ. 8.12.2016 г. (http://book.ivran.ru/materialy-konferencij?id=&page=2).
