CC BY
29
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО И ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РЕГИОНЕ. ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
© Тенянская М.Л.*
Кубанский государственный технологический университет, г. Новороссийск
В статье предложена структуризация проблем устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе и методический подход к оценке эффективности формирования и развития курортно-рекреационного и туристического потенциала.
Развитие курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе связано с неопределенностью спроса на услуги, поэтому устойчивое развитие может быть обеспечено при условии, что эта неопределенность будет уменьшена.
Под устойчивым развитием понимают правильно, гармоничное (равномерное, сбалансированное) развитие. Гармоничное развитие - это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений [1].
В свою очередь, неопределенность связана с рядом объективных и субъективных причин внутреннего и внешнего характера. В основе проблем устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала лежит противоречие между удовлетворением постоянно меняющихся и все возрастающих потребностей туристов, имеющимся ограниченным ресурсным обеспечением региона и нормативными значениями допустимой антропогенной и рекреационной нагрузки на регион. С целью решения проблем устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе предложена их структуризация (рис. 1), позволяющая своевременно выявлять и решать их.
Особенностью представленной классификации является то, что каждая из названных выше проблем существует на региональном, национальном и международном уровнях, приобретая свою конкретику на каждом уровне. Структуризация проблем устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе является основой для формирования научно обоснованных методических подходов к разработке комплексных
* Аспирант кафедры Г осударственного и муниципального управления.
региональных программ устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического комплекса.
Рис. 1. Структуризация проблем устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе
Курортно-рекреационный и туристический потенциал как совокупность курортно-туристических объектов, рекреационных ресурсов, единой системы управления и инвестиционных возможностей территории направлен на создание комплексного курортно-туристического продукта мирового уровня. Однако недостаточно только их наличие в регионе, необходимо определить, с какой эффективностью они используются.
Трудности оценки эффективности развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе заключаются в том, что с помощью традиционно используемых в курортно-рекреационной и туристической сфере показателей (например, количество прибытий и убытий туристов в
регион, доходы от курортно-туристской деятельности) практически невозможно объективно оценить эффективность функционирования и развития данной сферы в регионе, так как они фактически отражают усредненный результат курортно-рекреационной и туристической деятельности, не в полной мере характеризуют процессы и иные важные стороны развития, не позволяют выделить проблемные направления, имеющие низкую эффективность, для своевременного принятия необходимых мер [2].
Исходя из этого в статье предложен методический подход к оценке эффективности формирования и развития курортно-рекреационного и туристического потенциала, который состоит из ряда последовательных этапов.
1. На первом этапе необходимо осуществить отбор показателей, которые характеризуют отдельные виды устойчивого развития курортнорекреационного и туристического потенциала в регионе. Число таких показателей не должно быть очень большим, они должны быть независимыми друг от друга и достаточно полно характеризовать исследуемый объект.
2. Следующий этап заключается в том, чтобы для каждого из отобранных на первом этапе показателей установить его эталонное (наилучшее или рекомендуемое для конкретных условий) значение для того, чтобы фактическое значение показателя можно было сопоставить с эталонным. Данное эталонное значение, по сути, является нормой. На этом этапе осуществляется также расчет количественной оценки показателей по видам устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе. Для этого необходимо разработать общую шкалу измерений, в которой будут выделены разные качественные признаки и интервалы возможных крайних курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе значений показателей с целью дальнейшего сравнения с ними фактических значений показателей.
3. Для того чтобы учесть неодинаковую значимость показателей, используемых для оценки отдельных видов устойчивого развития курортнорекреационного и туристического потенциала в регионе, для каждого из них устанавливается вес («коэффициент весомости»), с которым данный показатель участвует в формировании интегральной оценки. Для определения значимости отдельных показателей видов устойчивого развития курортнорекреационного и туристического потенциала в регионе можно использовать метод экспертных оценок.
При использовании такого метода отобранные показатели оцениваются экспертами, например по 10-балльной шкале, на предмет степени важности каждого показателя. Большое число экспертов гарантирует достоверность полученной информации. Проверить степень достоверности проведенной экспертизы можно с помощью коэффициента конкордации, который показывает, насколько мнения экспертов согласуются друг с другом, то есть принадлежат к одной и генеральной совокупности оценок.
4. С учетом полученных на первых трех этапах решений необходимо провести расчет интегрального показателя устойчивого развития курортнорекреационного и туристического потенциала в регионе [3].
В России, обладающей огромным курортно-рекреационным и туристическим потенциалом, ее ресурсы используются не более чем на 15-20 %. Проблемы повышения эффективности использования курортно-туристских ресурсов требуют своего решения, прежде всего на региональном уровне, поскольку эти ресурсы отличаются весьма большой степенью привязки к конкретным территориям. В связи с этим развитие курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионах можно рассматривать как фактор социально-экономического развития регионов [4].
Вместе с тем сложились противоречия между мощным и зачастую неэффективно используемым ресурсным потенциалом регионов для развития курортно-туристической сферы и низкой степенью удовлетворенности потребностей отдыхающих. Курортно-рекреационный и туристический потенциал еще не стал в полной мере фактором устойчивого экономического роста регионов [5].
Эффективность развития курортно-рекреационного и туристического потенциала связана с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной статистической информации. Несовершенство статистического учета затрудняет общую оценку влияния курортно-туристической отрасли на регион. Стремление к достижению комплексного развития взаимосвязано с обеспечением и рациональным использованием ресурсов, выявлением стратегических компетенций и препятствий, формированием конкурентоспособных отраслевых кластеров.
Для реализации поставленных задач в регионе необходимо:
1. Сформулировать основные критерии комплексной оценки курортно-туристической деятельности.
2. Проанализировать существующие подходы и требования к построению системы показателей деятельности отрасли.
3. Разработать методику социально-экономического эффекта от курортно-туристической деятельности в регионе.
К показателям эффективности оценки курортно-рекреационного и туристического потенциала региона относятся [6]:
1. Оборот курортно-туристической сферы представляет собой объём денежной выручки, полученной организациями от обслуживания туристов, а также удельный вес этого показателя в общем объёме выручки всех организаций на территории региона.
2. Количество занятых в курортно-туристической сфере, их доля в общем числе занятых.
3. Налоговые поступления в бюджет субъекта Российской Федерации от курортно-туристической сферы и их доля в общем объёме налоговых поступлений.
Обследование курортно-рекреационной и туристической сферы должно проводиться с учетом специфики данной отрасли в регионе, однако основывается каждое из них на следующих общих принципах [7]:
- использование существующих форм государственного статистического наблюдения по секторам курортно-туристической индустрии;
- обследование проводится на наиболее посещаемом туристическом объекте (объектах) в регионе;
- период обследования - высокий курортно-туристический сезон;
- необходимо учитывать среднегодовой уровень загрузки, имеющихся на территории региона коллективных средств размещения, и в случае его низкого значения принимать во внимание причины, по которым туристы предпочитают другие способы временного проживания;
- методы обследования должны предусматривать механизм отделения туристов от однодневных посетителей и местных жителей.
Органам исполнительной власти, ответственным за курортно-туристическую сферу в регионе, необходимо проводить регулярный мониторинг коллективных средств размещения с целью обеспечения актуализации реестра указанных организаций и сообщать обо всех изменениях в территориальные органы Росстата.
Определение вклада курортно-туристической сферы в экономику региона производится с учётом мультипликативного эффекта на основе экспертных оценок. Экспертные оценки базируются на результатах проведения специальных обследований объема туристского потока. В его состав включаются специальные вопросы, касающиеся суммы и видов расходов туристов. Кроме того, для определения мультипликативного эффекта от курортнотуристической сферы в обследование включаются организации, связанные с обслуживанием туристов: коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, средства транспорта, культурные, зрелищные, спортивные организации, природные, исторические и другие объекты [8].
Список литературы:
1. Основы устойчивого развития: учеб. пособие / Под общ. ред. д.э.н., проф. Л.Г. Мельника. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2005. - 654 с.
2. Татаркин А. Стратегия сбалансированного планирования регионального развития / А. Татаркин, О. Козлова // Общество и экономика: международный научный и общественно-политический журнал. - 2008. - № 5. -С. 88-100.
3. Рамперсад X. Универсальная система показателей деятельности / X. Рамперсад. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 169 с.
4. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы: цикл публичных лекций «Академики РАН - студентам ГУУ» / А.Г. Гранберг. - М., 2004. - 41 с.
5. Быкова А. Организационные структуры управления / А. Быкова. - М.: ОЛМА-ПРЕСС Инвест; Институт экономических стратегий, 2003. - 196 с.
6. Севастьянова С.А. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства: учеб. пособие / С.А. Севастьянова. - М.: КНОРУС, 2007. - 256 с.
7. Анализ основных показателей рыночной активности гостиниц России // Отель. - 2006. - № 4. - С. 21-27.
8. Сенин B.C. Некоторые аспекты сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. Системы сертификации ГОСТ: метод, пособие. Вып. 2 / B.C. Сенин, Т.А. Баженова, A.B. Хорошилов. - М.: МЭСИ, 2007. - 84 с.
ТЕНДЕНЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА В Г. ПЕНЗЕ: ЖИЛИЩНЫЕ, КОММЕРЧЕСКИЕ И СПОРТИВНЫЕ ОБЪЕКТЫ
© Улицкая Н.Ю.*, Мясникова К.Ю.Ф
Пензенский государственный университет архитектуры и строительства,
г. Пенза
В статье рассматриваются аспекты преобразования и освоения земель г. Пензы под строительство жилищных, коммерческих и спортивных объектов. А так же посылки развития и увеличения таких объектов на территории города в целях улучшения социально-экономической ситуации в Пензенском регионе и привлечения внимания к городу.
Специфика экономики города во многом обусловлена территориальными особенностями и такими факторами как уровень освоенности территории и условия, определяющие возможности строительства. Экономическое пространство города составляют градообразующие и градообслуживающие объекты, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, земельные, лесные, трудовые и иные ресурсы, т.е. основой городской экономики, несомненно, является рынок недвижимости (при этом рынок городской недвижимости можно рассматривать с позиций теории отраслевых рынков, что обнаруживает близость тематики экономики города с тематикой экономической теории) [1]. В рамках данной статьи, нами рассмотрены лишь некоторые аспекты рынка недвижимости г. Пензы, где особое внимание уделено объектам жилищного, коммерческого и спортивного назначения, активно строящимся в городе.
Возникает логичный вопрос, а почему же в городе Пензе востребованы именно жилищные, коммерческие и спортивные строительные объекты? С
* Старший преподаватель кафедры Кадастра недвижимости и права.
* Студент 5 курса факультета Управления территориями.
